【正文】 變多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、多重處罰、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象，作為相對(duì)集中城市管理方面行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法部門(mén)，執(zhí)法局集合了原來(lái)建設(shè)、工商、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、文化等部門(mén)的一些職權(quán)。 四、正視工作差距，研究改進(jìn)措施，開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法新局面 （一）城市基礎(chǔ)建設(shè)制約管理水平的矛盾需要緩解。特別是在今年 5 月份 XX 市執(zhí)法局舉辦的 “ 全市城管執(zhí)法宣傳月 ”活動(dòng)中，滕州積極參與、配合宣傳活動(dòng)，出動(dòng)大量人員和宣傳車(chē)輛，設(shè)立了多處宣傳站，采取了豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式，大力宣傳了城市管理行政執(zhí)法工作。執(zhí)法局還總結(jié)推行了一系列人性化執(zhí)法的制度。一是加強(qiáng)了與建設(shè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。開(kāi)展了食品衛(wèi)生 “ 兩證 ”檢查，使 900 余名未取得 “ 兩證 ” 的從業(yè)人員補(bǔ)辦了健康證明，100 余家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)補(bǔ)辦了衛(wèi)生許可證。為了進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，執(zhí)法局 “ 拆 ” 字當(dāng)頭，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)、機(jī)械作業(yè)的方 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 式，形成強(qiáng)大的攻勢(shì)，有效地震懾了違法建設(shè)當(dāng)事人。今年以來(lái)共取締主干道占道加工經(jīng)營(yíng) 580 余處，清理占道牌匾 3500 多塊，劃線定位 1750 多處。執(zhí)法辦公室由執(zhí)法局派駐的執(zhí)法人員和屬地鎮(zhèn)的工作人員共同組成，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)姜屯、洪緒轄區(qū)內(nèi)的市容市貌管理、違法建設(shè)案件的查處、戶(hù)外廣告的管理等綜合執(zhí)法工作。各執(zhí)法部位嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，明確專(zhuān)、兼職信訪接待人員，接待群眾來(lái)訪和投訴，形成齊抓共管的良好態(tài) 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 勢(shì)。為了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在執(zhí)法局成立后，及時(shí)地開(kāi)展了全員執(zhí)法培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、健全管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力提高行政執(zhí)法效能 （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范。根據(jù)省政府法制辦批復(fù)精神， 20**年 3 月 8 日，十屆 XX 縣區(qū)委第 30 次會(huì)議研究決定組建 XX 縣區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。為進(jìn)一步強(qiáng)化局風(fēng)隊(duì)紀(jì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員團(tuán)隊(duì)精神，執(zhí)法局利用冬季執(zhí)法任務(wù)相對(duì)輕緩的時(shí)間，組織了全員軍事訓(xùn)練。投訴受理中心將群眾反映的問(wèn)題以督辦單的形式下達(dá)給相關(guān)職能部位，本著一般問(wèn)題 3 日內(nèi)處結(jié)上報(bào)，復(fù)雜問(wèn)題 7 日內(nèi)處結(jié)上報(bào)的時(shí)限規(guī)定辦理。 二、依法履行職能，實(shí)施綜合執(zhí)法，全面提升城市環(huán)境水平 （一）以人為本，疏堵結(jié)合，全面加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)管理。按照《 XX市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》的要求， XX 縣區(qū)以城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī)，狠抓了戶(hù)外廣告的整治，目前已取得初步成效。為了全面履行法定職責(zé)，執(zhí)法局把廣大市民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)當(dāng)作重點(diǎn)，查處了一批違法案件。商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等單位的門(mén)口是城管工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，普遍存在秩序亂、衛(wèi)生差的狀況，如何有效地對(duì)這些部位加強(qiáng)管理是擺在執(zhí)法部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。執(zhí)法局加強(qiáng)了與工商部門(mén)的友好協(xié)作，在行政審批關(guān)口就嚴(yán)防占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象發(fā)生，降低了市容市貌的管理難度；三是注重了同公安部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。另外，在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體和下崗職工困難戶(hù)給予適當(dāng)照顧，在不違背原則的前 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 提下，為其合法經(jīng)營(yíng)提供方便。 （四）探索了長(zhǎng)效管理的有效途徑。比如由于缺少便民菜市場(chǎng)，致使占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象無(wú)法根治；由于缺少停車(chē)場(chǎng)，致使占道停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重；由于缺少公廁、垃圾箱，致使環(huán)境衛(wèi)生水平得不到較大提高等等。此外還要進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法的公安保障機(jī)制，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)盡快向執(zhí)法局派駐設(shè)立城市管理治安辦公室，為行政執(zhí)法保駕護(hù)航。執(zhí)法人員身份多樣化，特別是執(zhí)法大隊(duì)全體隊(duì)員目前還是事業(yè)編制，這與省政府關(guān)于執(zhí)法人員必須是國(guó)家公務(wù)員的要求也不相符。