電信立法與管制政策(更新版)
【正文】 至出現(xiàn)管制俘虜現(xiàn)象，完全可能會導(dǎo)致效率的損失，使管制的預(yù)期效益 無法完全實現(xiàn)。同時， OFTEL 每年公開當(dāng)年管制政策和制度的執(zhí)行情況，并將有關(guān)信息公開。這次電信改革是以進一步放松電信進入管制為核心，旨在全面推進競爭，創(chuàng)造全球統(tǒng)一大市場。 90 年代以來，技術(shù)進步、多樣化需求和競爭的相互促進，使通信網(wǎng)與計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)逐漸融合，成為信息業(yè)發(fā)展的大趨勢。獨家壟斷是指市場上不存在競爭，只有一個產(chǎn)品供應(yīng)者的市場結(jié)構(gòu)。世界上大部分國家都在這一階段完成了電信基礎(chǔ)骨干網(wǎng)的建設(shè)，但行業(yè)整體的規(guī)模經(jīng)濟尚未形成。 從電信發(fā)展的歷史看，又可以分為三個大階段：第一階段是電信發(fā)展的初級階段，也是電信行業(yè)的原始積累階段，包括電信網(wǎng)絡(luò)初建階段和電信網(wǎng)絡(luò)成長階段。電信業(yè)的壟斷源于其始發(fā)時期，其重要標志就是獨家壟斷經(jīng)營體制。這種改革是以放松電信市場管制為主線。為了適應(yīng)電 信市場的變化，同時為了提高本國企業(yè)的國際競爭力，為本國企業(yè)進軍國際電信市場創(chuàng)造法律和政策條件，主要發(fā)達國家掀起了第二次電信改革的浪潮。 OFTEL 以“保證消費者利益前提 下實施最少量的管制”為方針，采取以鼓勵發(fā)揮企業(yè)自身能動性為主、出現(xiàn)問題事后補救的最低限度管制。 在電信市場開放過程中，各國政府對電信市場采取了較嚴格的管制，包括市場進入、普遍服務(wù)、資費、互聯(lián)互通、交叉補貼、電信資源和投資（外資）的管制等方面，幾乎涉及到 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 電信企業(yè)經(jīng)營的各個主要方面。本地電信的競爭從反面反映了
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