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正文內(nèi)容

公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的理論基礎(chǔ)課件(更新版)

  

【正文】 制度變遷的重要推動(dòng)者。政府間競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了投資和制度環(huán)境的改善,但也存在一些問(wèn)題。 ? 大珠三角 —南寧 —昆明發(fā)展軸線(xiàn) 。 案例:珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的點(diǎn)輻射 ? 20 世紀(jì) 80 年代中期以后 ,香港 85 %以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)。 ? 特點(diǎn) : ? 雙向; ? 輻射的結(jié)果是隨著能量的傳遞逐漸拉平物體間的能量; ? 能量高,凈輻射大; ? 距離越近,能量輻射越大; ? 輻射的程度和速度與輻射的介質(zhì)有關(guān)。 。 ? 如果其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)由處于創(chuàng)新階段的專(zhuān)業(yè)部門(mén)所構(gòu)成,則說(shuō)明該區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿?,因此將該區(qū)域列入高梯度區(qū)域。 稟賦可通過(guò)各種手段創(chuàng)造出來(lái),并不完全是天然形成的。 兩國(guó)的技術(shù)條件和生產(chǎn)函數(shù)相同。斯密的絕對(duì)成本論 一、內(nèi)容 交換形成分工 ,分工能導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)化 ,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的角色莫過(guò)于保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。 機(jī)會(huì) ? 機(jī)會(huì)是可遇而不可求的,機(jī)會(huì)可以影響四大要素發(fā)生變化。如果本地的顧客需求領(lǐng)先于其他國(guó)家,這也可以成為本地企業(yè)的一種優(yōu)勢(shì),因?yàn)橄冗M(jìn)的產(chǎn)品需要前衛(wèi)的需求來(lái)支持。高等級(jí)生產(chǎn)要素很難從外部獲得。其中國(guó)際化包括進(jìn)出口、匯率、 FDI、外貿(mào)依存度等;政府管理包括國(guó)債、政府支出、政府效率、政府參與、公平和安全等子要素。 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力各因素之間的關(guān)系 核心競(jìng)爭(zhēng)力 基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力 創(chuàng)造增加值和國(guó)民財(cái)富的競(jìng)爭(zhēng)力 基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力 國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力 國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力 政府管理競(jìng)爭(zhēng)力 金融體系競(jìng)爭(zhēng)力 持續(xù)發(fā)展能力 市場(chǎng) 、 體制 、 法制 、 政策等環(huán)境 地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力 企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力 科技競(jìng)爭(zhēng)力 核心競(jìng)爭(zhēng)力 ? 地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是創(chuàng)造增加值和國(guó)民財(cái)富的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力,表現(xiàn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、運(yùn)行競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。波特教授將競(jìng)爭(zhēng)力界定為國(guó)家為其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展成長(zhǎng)環(huán)境,進(jìn)而使該國(guó)企業(yè)具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)亦擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。 ? 第二,公共部門(mén)管理人員在工作中常持保守態(tài)度,缺乏創(chuàng)新精神。 ? 同時(shí),高層領(lǐng)導(dǎo)的人事變動(dòng)較快,也使組織所執(zhí)行的計(jì)劃更難以維持。例如,公平和效率就是一對(duì)令人頭痛的問(wèn)題。公民經(jīng)常要求政務(wù)公開(kāi)。在私營(yíng)部門(mén)中,其行動(dòng)較為自由。政府組織稱(chēng)為第一部門(mén),私人組織稱(chēng)為第二部門(mén),非營(yíng)利組織稱(chēng)為第三部門(mén)。 公共組織及其與私人組織的區(qū)別 ? 杜威 (Dewey):公共組織是對(duì)公共利益產(chǎn)生巨大影響作用的組織。 亞當(dāng) 地方政府和在市場(chǎng)活動(dòng)中的其它主體一樣,也是由利已心為出發(fā)點(diǎn)根據(jù)成本 —收益的衡量來(lái)決定自己的行為。地方政府是利已的,表現(xiàn)為它追求所轄地區(qū)利益的最大化,同時(shí)又追求政府官員利益的最大化。 ? 公共組織的類(lèi)型 ? 政府機(jī)構(gòu)、政府公司以及非營(yíng)利組織。 環(huán)境因素 ? 法律制度層次上的區(qū)別 ? 法律、規(guī)章制度、等級(jí)制度等對(duì)公共組織構(gòu)成制約,限制了它們的自主權(quán)和靈活性。 ? 公眾監(jiān)督。公共組織同時(shí)有多種目標(biāo),這些目標(biāo)往往非常模糊且相互沖突。 ? 在內(nèi)部,通過(guò)建立復(fù)雜的多級(jí)審批制度來(lái)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。而私人部門(mén)中的管理人員主要處理好與市場(chǎng)的關(guān)系。主要有:以熊彼特理論為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新理論;以諾斯為代表的制度創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。按國(guó)際規(guī)范,歸納為八個(gè)要素:地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民素質(zhì)、國(guó)際化、政府管理、金融體系。 環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力 ? 國(guó)際化、政府管理、金融體系反映的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的環(huán)境和激勵(lì)因素。波特認(rèn)為,初級(jí)生產(chǎn)要素重要性越來(lái)越低。 ? 另一個(gè)重要方面是預(yù)期性需求。 ? 波特指出,即使下游產(chǎn)業(yè)不在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng),但只要上游供應(yīng)商具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響仍然是正面的。在形成產(chǎn)業(yè)集群方面,政府并不能無(wú)中生有,但是可以強(qiáng)化它。 區(qū)域分工理論 亞當(dāng) 赫克歇爾 —俄林的要素稟賦學(xué)說(shuō) (一)假設(shè)條件 產(chǎn)品需多種要素投入,如土地、資本、勞動(dòng)、技術(shù)。 資源豐富和勞動(dòng)力便宜的國(guó)家應(yīng)該發(fā)展勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè),但是這類(lèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)大幅度提高國(guó)民收入不會(huì)有大的突破,同時(shí)僅僅依賴(lài)初級(jí)生產(chǎn)要素是無(wú)法獲得全球競(jìng)爭(zhēng)力的。 梯度轉(zhuǎn)移理論的內(nèi)容(一) ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén),特別是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。創(chuàng)新按照“梯度最小律”傳遞。 經(jīng)濟(jì)輻射理論 ? 輻射與經(jīng)濟(jì)輻射 ? 經(jīng)濟(jì)輻射的主要內(nèi)容 ? 輻射理論的評(píng)價(jià)和意義 輻射的概念 ? 物理學(xué)概念: ? 能量高的物體和能量低的物體通過(guò)一定媒介相互傳送能量的過(guò)程。 ? 面輻射 ? 中心城市和小城市連城一片(如長(zhǎng)三角、珠三角),形成較強(qiáng)輻射能力的輻射源,進(jìn)一步和周?chē)浜蟮貐^(qū)進(jìn)行相互輻射。 ? 大珠三角 —湛江 —??谀媳毕蜉S線(xiàn) ? 大珠三角 —貴陽(yáng) —重慶 —成都軸線(xiàn) ??v向競(jìng)爭(zhēng)是不平等的,且缺乏競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、信息雙向不對(duì)稱(chēng)。 政府間競(jìng)爭(zhēng)與制度變遷 ? 制度決定地方政府間競(jìng)爭(zhēng),制度選擇在很大程度上決定了地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù),因而可流動(dòng)要素的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使地方政府進(jìn)行選擇。 03:24:0403:24:0403:24Monday, April 17, 2023 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng),相悲各問(wèn)年。 :24:0403:24Apr2317Apr23 1世間成事,不求其絕對(duì)圓滿(mǎn),留一份不足,可得無(wú)限完美。 03:24:0403:24:0403:244/17/2023 3:24:04 AM 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 上午 3時(shí) 24分 4秒 上午 3時(shí) 24分 03:24: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看 專(zhuān)家告訴
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