21世紀失業(yè)問題講義(更新版)
【正文】 確立新的就業(yè)體制： “ 國家宏觀調控 ， 城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展 ， 企業(yè)自主用人 ， 個人自主擇業(yè) ， 市場調節(jié)供求 ， 社會提供服務 ” 。 計劃經(jīng)濟看不到大范圍顯性失業(yè) ， 被宣傳為 “ 社會主義制度消滅了失業(yè) ” 。這類發(fā)展型失業(yè)不可能在短期內完全消除，只能通過現(xiàn)代經(jīng)濟的積累增長和傳統(tǒng)部門生產(chǎn)率提高來逐步消化和吸收。 現(xiàn)代部門按照市場經(jīng)濟原則經(jīng)營 ， 勞動需求即雇傭工人數(shù)量 ， 通過比較勞動邊際產(chǎn)品價格與通行工資水平來決定 。 奧肯定理 17 ? 失業(yè)率變動 = 一 1/2 X（實際 GDP增長率 一 3%） ? GDP增長率為 3%時，失業(yè)率不變。 ? 這里“自然”指經(jīng)濟中“潛在產(chǎn)出（ potential output）”得以實現(xiàn)的失業(yè)率；所謂潛在產(chǎn)出，則是指資源得到充分利用，同時不會導致通貨膨脹的產(chǎn)出水平。有人可能不滿意目前工作而辭職“跳槽”；一家互聯(lián)網(wǎng)公司被并購，部分技術員工需要尋找新工作；大學生畢業(yè)后進入勞動力市場；有的職工被雇主辭退等等。 第三 ， 失業(yè)統(tǒng)計中判斷人們是否在就業(yè)服務機構求職登記為標準 ， 如果沒有在相關機構正式登記 ， 就會被失業(yè)統(tǒng)計所遺漏 。 由于他們停止了找工作的行動 ， 有可能被看作是自愿離開了勞動者人口 ， 因而沒有被統(tǒng)計為失業(yè)人員 。 它們必須同時成立 ，才能滿足對失業(yè)對象的定義要求 。 ? 三個條件： （ 1） 一定年齡以上有工作能力； （ 2） 沒有工作； （ 3） 正在尋找工作 。 ? 有的失業(yè)工人實際上愿意獲得工作 ， 但是長期找不到工作 ， 失去了繼續(xù)尋找工作的信心和耐心 。 第二 ，僅限于有城市戶口的經(jīng)濟活動人口 ， 沒有包括來自農(nóng)村但實際常住城市的勞動力對象 。實際生活中，工作機會和人們擇業(yè)行為不斷變動。它們統(tǒng)稱為“摩擦和結構性失業(yè)”，與它對應的失業(yè)率稱為“自然失業(yè)率”。 二者否存在某種數(shù)量關系呢 ？ 美國經(jīng)濟學家阿瑟 、 奧肯 （ Arthur Okun）對美國經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行分析 ， 發(fā)現(xiàn)增長率與失業(yè)率變動之間存在規(guī)則性聯(lián)系 。 19 二元經(jīng)濟與發(fā)展型失業(yè) ? 二元經(jīng)濟由現(xiàn)代與傳統(tǒng)兩部門構成 。另一方面，勞動能力沒有充分利用，很低水平勞動邊際生產(chǎn)率，具有一定程度失業(yè)含義。 23 計劃體制：普遍就業(yè)與隱形失業(yè) 體制轉型失業(yè)之二 ? 為了緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和糧食供給矛盾 ， 在 60年代初和文革時期 ， 政府通過行政和政治運動方式 ，把大批城市青年遣送到農(nóng)村 ， 形成歷史上罕見的工業(yè)化時期勞動力向農(nóng)村倒流現(xiàn)象 。 25 就業(yè)體制轉型 體制轉型失業(yè)之四 ? 第一波 “ 待業(yè) ” 困難不過是更為深遠的就業(yè)體制轉變的前奏 。 1999年下崗人數(shù)上升到 2154萬人 ， 估計 60%沒有再就業(yè) ， 其中失業(yè)人數(shù)近 1300萬人 ， 遠遠超過同年 575萬人登記失業(yè)人口 。 29 演講完畢，謝謝觀看！
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