【正文】 政府無需花錢 ， 通過轉讓權利即可獲得一些重大項目的建成并產生極大的的社會效益 ， 特許期滿后還可以收回項目 。 是指東道國與私營機構簽訂特許權協(xié)議后 ， 把已經投產的基礎設施項目移交給私營機構經營 ， 憑借該設施項目在未來若干年的收益 ， 一次性從私營機構手中融得一筆資金 ， 用于建設新的基礎設施項目 。 采取 BOT方式 ， 從項目建成到移交給政府的實踐一般比采取BOOT方式短 。 政府給與某些公司新項目建設的特許權時 ， 通常采用去這種形式 。 特許期滿項目公司將電廠無償移交給廣西壯族自治區(qū)政府 。 我國 BOT的起源 1995年 ， 原國家計委批準了我國第一個正式 BOT試點項目 ——廣西來賓 B電廠 。 主要原因之一是各方未能達成滿意的分攤風險協(xié)議 。 到 1820年 ， 在全部 46座燈塔中 ， 有 34座是私人投資建造的 。 二 、 BOT模式溯源 作為一種項目投融資和建設模式 ， BOT被許多國家用來進行基礎設施建設并取得了一定的成功 ， 引起了世界范圍的關注 ， 被當成一種新型的投資方式進行宣傳 ， 事實上 ， 這種引入私營機構參與公共基礎設施建設的方式早已有之 。 特許期滿 ， 項目公司將特許權項目無償交給政府部門 ” 。 一些權威組織對其作過定義 ， 如： 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織 （ UNIDO） 把 BOT定義為：私有組織在一定時期內對基礎設施進行籌資 、 建設 、 維護及經營 ，此后所有權移交給公有 。 所謂項目融資是指以項目本身信用為基礎的融資 ， 項目融資是與企業(yè)融資相對應的 。 比如 17世紀 ， 英國的領港公會負責管理海上事務 ， 包括建設和經營燈塔 ， 并擁有建造燈塔和向船只收費的特權 。 而這段時期對BOT來講是如此之長以致于人們幾乎忘記了它的早期表現(xiàn) 。 由英國海峽隧道集團 、 英國銀行財團 、 法國法蘭西 —芒什公司 、 法國銀行財團 、 法國承包商等 10家單位組成的歐洲隧道公司中標 ， 取得項目建設的特許權 ， 成為項目的業(yè)主單位 ， 并負責項目的資金籌集 、 建設 、 經營 。 裝機規(guī)模為 72 萬千瓦 ， 安裝兩臺 36 萬千瓦的進口燃煤機組 。 同時 ， 由廣西建設燃料有限責任公司 ， 負責向項目公司供應發(fā)電所需燃煤 ， 燃煤主要來自貴州省盤江礦區(qū) 。 私營機構或某國際財團融資建設基礎設施項目 ， 項目建成后 ，在規(guī)定的期限內擁有所有權并進行經營 ,期滿后將項目移交給政府 。 BTO（ BuildTransferOperate） , 即建設－移交－經營 。 四 、 BOT模式的特點 BOT投資作為一種新的融資方式 ， 同其它融資方式相比 ， 有其自身的法律特點： 從權利轉移看：政府只是通過與項目公司簽訂特許權協(xié)議 (合同 )， 將公路建設的經營權交給項目公司 ， 項目公司則在經營一定的時期后將其轉交給當?shù)卣?。 可利用私人企業(yè)投資 ， 減少政府公共借款和直接投資 ，緩和政府的財政負擔 。 BOT投資整個運作過程都與法律 、 法規(guī)相聯(lián)系 ， 因此 ， 利用 BOT投資不但有利于培養(yǎng)各專業(yè)人才 ， 也有助于促進東道國法律制度的健全與完善 。 產品購買商必須有長期的盈利歷史和良好的信譽保證 ， 并且其購買產品的期限至少與 BOT項目的貸款期限相同 ， 產品的價格也應保證使項目公司足以回收股本 、 支付貸款本息和股息 ， 并有利潤可賺 。 一旦建設商因本身原因未按照合同規(guī)定期限完成任務 ， 或者完成任務未能通過竣工驗收 ， 項目公司將予以罰款 。 運營商負責項目建成后的運營管理 ， 為保持項目運營管理的連續(xù)性 ， 項目公司與運營商應簽訂長期合同 ， 期限至少應等于還款期 。 一個 BOT項目自確立到特許期滿往往有十幾年或幾十年的時間 ， 整個期間可以分為立項 、招標 、 投標 、 談判 、 履約五個階段 。 但協(xié)商方式成功率不高 ， 即便協(xié)商成功 ， 往往也會由于缺少競爭而使政府答應條件過多導致項目成本增高 。 政府委托的招標人依次同選定的幾個投標人進行