【正文】 標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，該投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被拒絕。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，或參加招標(biāo)項(xiàng)目施工，或?yàn)檎袠?biāo)項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)，均不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。采用無標(biāo)底招標(biāo)而不采用固定標(biāo)價(jià)評分法的，招標(biāo)人可以在規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限。招標(biāo)文件補(bǔ)遺書未按上述要求通知投標(biāo)人，給投標(biāo)人造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由招標(biāo)人予以賠償。 第二十六條 對資格審查強(qiáng)制性條件相同的合同段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式確定各合同段的投標(biāo)人，以防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為。 強(qiáng)制性條件審查法是指招標(biāo)人只對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件是否滿足資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（指資格后審）規(guī)定的投標(biāo)資格、信譽(yù)要求等強(qiáng)制性條件進(jìn)行審查，并得出“通過”或者“不通過”的審查結(jié)論，不對投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行具體量化評分的資格審查方法。 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自發(fā)售招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20天。 第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制資格預(yù)審文件，符合交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范》中有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定。 （四）組織投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會議。公路工程一個(gè)監(jiān)理合同段的長度一般為15至30公里，公路機(jī)電工程、房建工程一般以一個(gè)項(xiàng)目為一個(gè)合同；航道工程一個(gè)監(jiān)理合同段的長度一般為10至20公里，中小型港口工程一般以一個(gè)項(xiàng)目為一個(gè)合同。如果招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜： （一）具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理和財(cái)務(wù)管理的能力； （二）有組織編制招標(biāo)文件和投標(biāo)限價(jià)或標(biāo)底的能力； （三）有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。第二章 招 標(biāo) 第七條 公路、水運(yùn)工程進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）項(xiàng)目法人已經(jīng)依法成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求； （二）初步設(shè)計(jì)文件及概算已經(jīng)審批； （三）已正式列入國家或省公路、水運(yùn)工程建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)； （四）招標(biāo)方式、招標(biāo)文件等已經(jīng)核備。 （一）權(quán)限劃分： 1．高速公路（含連接線）、國省道新（改）建項(xiàng)目、“四自”公路工程的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理工作由省交通廳負(fù)責(zé)或由省交通廳委托項(xiàng)目所在地市交通局（委）負(fù)責(zé)，其它公路項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理工作由各市交通局（委）負(fù)責(zé)。第一章 總 則 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。防止擅自簡化基本建設(shè)程序和招標(biāo)程序或其他越權(quán)行為； 4．依法指導(dǎo)、監(jiān)督施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，并受理、辦理、處理招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴舉報(bào)，總結(jié)交流施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。 第九條 公路、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 （二）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件（采用資格預(yù)審方式的，同時(shí)編制資格預(yù)審文件），并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門備案（報(bào)備表格式見附件一）。 （七）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，將評標(biāo)報(bào)告和決標(biāo)報(bào)告按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核準(zhǔn)。對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得超過規(guī)定限額。 資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。 招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，符合交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范》中要求強(qiáng)制性條文的規(guī)定。 第三十二條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，其金額一般不超過5萬元人民幣。投標(biāo)限價(jià)、標(biāo)底在開標(biāo)前審查完成并應(yīng)保密。由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級；（二）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 第三十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。重新招標(biāo)投標(biāo)人仍少于3家的，報(bào)經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。交通主管部門應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。2．評標(biāo)委員會一般應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推薦產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定（一般可由招標(biāo)人代表擔(dān)任）。評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與評標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者，按評標(biāo)辦法規(guī)定扣分或按廢標(biāo)處理。技術(shù)評分合理標(biāo)價(jià)法，是指對投標(biāo)人的技術(shù)建議書（含商務(wù)文件）進(jìn)行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為推薦中標(biāo)人的方法。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按以下格式并記錄主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況（包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)）；（二）招標(biāo)過程回顧（包括資格預(yù)審和開標(biāo)情況）；（三）評標(biāo)工作情況（包括評標(biāo)工作組織、評標(biāo)程序、初步評審、詳細(xì)評審及廢標(biāo)情況說明）；（四）評標(biāo)結(jié)果和推薦意見；（五）評標(biāo)附件及有關(guān)澄清記錄：1．評分辦法；2．評標(biāo)委員會成員名單；3．開標(biāo)記錄；4．報(bào)價(jià)得分計(jì)算表；5．評分匯總表；6．澄清記錄及其它。若推薦中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定備選中標(biāo)人為中標(biāo)人。第六十二條 在簽訂監(jiān)理合同協(xié)議書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同、工程質(zhì)量責(zé)任合同和安全監(jiān)理責(zé)任合同。附件：1. 施工監(jiān)理招標(biāo)事宜報(bào)備表 2. 施工監(jiān)理招標(biāo)決標(biāo)報(bào)告 3. 施工監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)人核準(zhǔn)書 二○○七年三月一日