【正文】 源由。5創(chuàng)新工作中有創(chuàng)新意識(shí)；對(duì)前人工作有改進(jìn)或突破，或有獨(dú)特見解。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、土地管理秩序面臨較大的挑戰(zhàn)和壓力的形勢(shì)下，片面強(qiáng)調(diào)保增長(zhǎng)或是保用地都不是萬全之策。13′00″至99176。29′24″，北緯23176。圖1 滄源縣地圖（二） 滄源縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，%，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。以上合計(jì)2012年滄源縣邊合區(qū)項(xiàng)目全部列入20062020年土地利用總體規(guī)劃中，其中：。加之，地方政府部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)。 （二） 科學(xué)規(guī)劃合理統(tǒng)籌必須建立科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)布局。（三） 創(chuàng)新機(jī)制完善制度 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，重要的一點(diǎn)就是改變過去的城鎮(zhèn)化模式，在現(xiàn)有的資源、環(huán)境條件下：充分利用市場(chǎng)手段，從城鎮(zhèn)化的核心問題和核心價(jià)值出發(fā)，探索一條適合國(guó)情和區(qū)域特點(diǎn)的城鎮(zhèn)化道路。土地的集約節(jié)約利用，一是要限制增量，二是要盤活存量從而盤活總量，嚴(yán)格審批制度、限額供地。第四，要嚴(yán)格執(zhí)行土地集約節(jié)約利用的法律法規(guī)；三：沒有強(qiáng)有力的法律法規(guī)作土地集約節(jié)約利用的保障，土地集約節(jié)約利用就無法實(shí)現(xiàn)。（二） 集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約用地不等同于刻意少用地，而是要充分掌控用地面積、投資額和產(chǎn)出額三者之間的比例，同時(shí)還要兼顧動(dòng)態(tài)發(fā)展，認(rèn)真做好拆遷和土地再利用這篇文章。著力解決閑置土地和土地低效利用的問題，防止囤地和供需矛盾惡化。三是要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)滄源縣自然地貌、河流水系等的分布現(xiàn)狀，縣內(nèi)生態(tài)屏障用地主要分布在東米山、邦盆山、班考大山、公答山、芒告山、班列大黑山；南汀河、新牙河、南令河、小黑河、小黑江、芒庫河、擋怕河、拉勐河、賀勐河、勐董河及沿岸地區(qū)。向管理要土地，向存量要土地，通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地的再利用、農(nóng)村集體建設(shè)用地的依法流轉(zhuǎn)、土地綜合整理以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來保障用地。置身其間，耳濡目染，潛移默化，使我不僅接受了全新的思想觀念，樹立了明確的學(xué)術(shù)目標(biāo)，領(lǐng)會(huì)了基本的思考方式，掌握了通用的研究方法，而且還明白了許多待人接物與為人處世的道理。劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，使零星分散的基本農(nóng)田集中布局，形成集中連片的、高標(biāo)準(zhǔn)糧食和瓜菜等優(yōu)質(zhì)特殊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。應(yīng)在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，盤活用好現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地。隨著我縣社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，對(duì)土地的需求將不斷擴(kuò)大。土地利用總體規(guī)劃及其修編是推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的科學(xué)依據(jù)，我們一定要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃用地，嚴(yán)格規(guī)范建沒項(xiàng)目用地審批，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)和條件。特別是近年來，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把土地“閘門”，專門就嚴(yán)格土地管理先后下發(fā)了一系列重要文件。土地的供給既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)的需要，又要控制用地規(guī)模，節(jié)約用地，這就要求有—個(gè)合理的標(biāo)椎來指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地的供給。以建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和城鄉(xiāng)土地一體化為方問，進(jìn)一步深化土地有償使用改革。各項(xiàng)規(guī)劃之間還應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃體系。（五） 農(nóng)村建設(shè)用地分散、面積大，空置超占多農(nóng)村居民點(diǎn)缺乏有效管理、村莊建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理，布局散亂、占地規(guī)模大，空置、閑置較多，再加上近幾年農(nóng)民收入的提高，他們不愿意住在狹小的庭院內(nèi)，紛紛往公路沿線居住。（二） 行業(yè)和區(qū)域間用地矛盾日益突出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，全縣各類用地需求呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)趨勢(shì)，行業(yè)間、區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的土地利用矛盾日益突出，各行業(yè)、各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃用地需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全縣土地資源的總供給能力。全縣保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。20′00″。04′00″至23176。關(guān)鍵詞：發(fā)展 耕地 土地集約利用AbstractThe land is the foundation of development, the people39。502創(chuàng) 新對(duì)前人工作有改進(jìn)或突破，或有獨(dú)特見解。（3） 針對(duì)問題，總結(jié)征收制度及農(nóng)民權(quán)益保障工作的對(duì)策和措施。40工作量、工作態(tài)度按期圓滿完成規(guī)定的任務(wù)，工作量飽滿，難度較大；工作努力，遵守紀(jì)律；工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)。主要問題回答準(zhǔn)確、有深度。因此，加強(qiáng)對(duì)滄源縣土地資源現(xiàn)狀研究，掌握土地家底，成為促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的必要之舉。東西長(zhǎng)86公里，南北寬47公里，總面積2449公里，群山連綿，山谷相間，河流縱橫。屬云南高原西部橫斷山脈切割中下段，是耕地連片的低山丘陵寬谷地區(qū)。%，%，%， %，%，%，%。自然保留地面積為4371公頃，%，可開墾為耕地的荒地資源較少，故全縣耕地后備資源十分短缺。堅(jiān)持節(jié)約集約用地。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建合理的城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。首先，要完善土地的拍賣制度；其次，要完善土地儲(chǔ)備制度。促使土地征用與土地市場(chǎng)機(jī)制接軌。存量建設(shè)用地包括現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地。預(yù)審未通過的，計(jì)劃部門一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。耕地后備資源匱乏，建設(shè)用地與耕地又集中在一個(gè)小區(qū)域，發(fā)展需要土地，一建設(shè)就得占用耕地，然而耕地保護(hù)是基本國(guó)策，占用多少耕地就得補(bǔ)充多少，就滄源縣城而言不太現(xiàn)實(shí)，發(fā)展所需土地就要科學(xué)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，要用好農(nóng)村集體建設(shè)用地，我們必須處理好三個(gè)方面的問題：一是盡快完成集體土地兩權(quán)發(fā)證工作。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)約集約用地的重要制度創(chuàng)新，我們要積極爭(zhēng)取試點(diǎn)建設(shè)，通過“增減掛鉤”與農(nóng)村土地綜合整治相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)田集中連片，溝渠、道路配套，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，使建設(shè)用地集約、節(jié)約，改善農(nóng)民居住條件和村容村貌的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張、農(nóng)村建設(shè)用地閑置的矛盾。按照“控制增量、盤活存量、建設(shè)總量”的原則，嚴(yán)格控制新增農(nóng)村居民點(diǎn)戶均用地面積在125平米以內(nèi)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房。參考文獻(xiàn)【1】滄源縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組著.《滄源縣第二次土地調(diào)查報(bào)告》.2010年5月【2】滄源縣國(guó)土資源局. 滄源縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）. 2011年1月【3】張開發(fā). 滄源佤族自治縣土地志 .滄源限國(guó)土資源局 .2002年【4】【5】李明富. 滄源佤族自治縣土地利用現(xiàn)狀詳查. 滄源縣國(guó)土資源局 .2002年【6】滄源縣統(tǒng)計(jì)局. 滄源佤族自治縣第六次人口普查公告. 滄源縣統(tǒng)計(jì)局 .2010年11月第 14 頁 共 12頁