【正文】 由于 XX 區(qū)目前尚沒有公辦幼兒園，根據(jù)國家學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃將大力發(fā)展公辦幼兒園。 是 XX 區(qū) “十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的必然要求 幼兒園現(xiàn)狀分析 現(xiàn)狀概括 XX 區(qū)現(xiàn)有民辦幼兒園 37 所 (暫停辦 6 所 )，在園人數(shù)為 3534 人。全鎮(zhèn)國土面積 289 平方公里，海拔 1050— 4230 米，是一個(gè)融河谷、二半山區(qū)、高寒山區(qū)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高坡陡溝深，屬典型的立體地形，氣候具有立體氣候、高原季風(fēng)氣候兩大特點(diǎn)。要把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，必須依靠教育，必須興辦學(xué)校。地處小江斷裂帶，有較大的磷礦和其他有色金屬礦藏。 三是立足于舉辦平民的幼兒教育。 教育藍(lán)皮書中關(guān)于幼兒教育的論述中，屢屢出現(xiàn)“全體社會(huì)成員”“普通家庭”“平民幼兒教育”等用語，這無疑是抓住了亂象叢生的幼兒教育中的要害。另一方面，城市中公立幼兒園的數(shù)量急劇縮減，民辦和私立幼兒園成為絕對(duì)主力，社會(huì)資本的逐利傾向?qū)е掠變簣@在硬件上貪大求豪，在課程上設(shè)置繁復(fù)，推動(dòng)幼兒教育的收費(fèi)不斷上漲。近年來，學(xué)前教育立法一直是全國人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)之一。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)劃 。單獨(dú)列出章節(jié)的原因，一方面是因?yàn)閷W(xué)前教育非常重要，無論是對(duì)人的發(fā)展、對(duì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的解放都是至關(guān)重要的。同時(shí)，完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長(zhǎng)，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來、留得住、用得好。但是必須看到，我國教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強(qiáng)、教師管理機(jī)制需要完善。進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制，政府要增加投入，同時(shí)大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。 三、推動(dòng)教育全 面協(xié)調(diào)發(fā)展 未來 10 年我國教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過改革創(chuàng)新 使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。經(jīng)過多年努力， 我國教育基本解決了有學(xué)上的問題，但上好學(xué)的問題依然突出，這對(duì)教育公平提出了更高的要求。既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來、明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；既要培養(yǎng)能夠滿足我國當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的杰出人才。我們開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。 教育是國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。改革開放以來，我國教育改革和發(fā)展取得 了重要成就，為 21 世紀(jì)教育事業(yè)的振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 11 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 2. 1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 國家實(shí) 施科教興國戰(zhàn)略對(duì)學(xué)前教育提出新的要求 進(jìn)入 21 世紀(jì)，國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是全民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)、是人才的競(jìng)爭(zhēng)、要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，教育肩負(fù)著重要的歷史使命。 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園位于 XX 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，擬建項(xiàng)目周圍人口稠密，交通十分方便。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 指標(biāo)項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注 1 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園 建筑面積 平方米 3240 辦園規(guī)模 人 360 投資估算 萬元 工程費(fèi)用 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 設(shè)備購置費(fèi) 萬元 預(yù)備費(fèi) 萬元 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助 萬元 地方投資 萬元 2 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園 建筑面積 平方米 3240 辦園規(guī)模 人 360 投資估算 萬元 工程費(fèi)用 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 設(shè) 備購置費(fèi) 萬元 預(yù)備費(fèi) 萬元 8 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助 萬元 地方投資 萬元 3 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園 建筑面積 平方米 3240 辦園規(guī)模 人 360 投資估算 萬元 工程費(fèi)用 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 設(shè)備購置費(fèi) 萬元 預(yù)備費(fèi) 萬元 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助 萬元 地方投資 萬元 1 項(xiàng)目合計(jì) 建筑面積 平方米 9720 辦園規(guī)模 人 1080 投資估算 萬元 工程費(fèi)用 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 設(shè)備購置費(fèi) 萬元 預(yù)備費(fèi) 萬元 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助 萬元 地方投資 萬元 注：投資估算表見附表 該指標(biāo)采用 標(biāo)準(zhǔn)： XX 省發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展處《關(guān)于編制農(nóng)村初中和學(xué)前教育專 項(xiàng) 20xx 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議草案的緊急通知》 國家教育委員會(huì)、建設(shè)部（ 88）教基字 108 號(hào)《城市幼兒園建筑面積定額》 《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額 XX 省價(jià)目表》 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 9 1. 5 研究結(jié)論和建議 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園 本項(xiàng)目 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園選址在 XX 鎮(zhèn)原中心小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)，場(chǎng)址 地處 XX 鎮(zhèn)， 具備了較好的 建設(shè) 條件。 投資估算 新建 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園總建筑面積 3240 m2，購置設(shè)備 500 臺(tái) /件 /套，項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元，其中：工程建設(shè)費(fèi)用 萬元；設(shè)備購置費(fèi)用 10 萬元；工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬元；預(yù)備費(fèi) 萬元。結(jié)合此次項(xiàng)目的建筑形式，構(gòu)筑良好的幼兒園園內(nèi)外景觀與環(huán)境，形成綠色、生態(tài)與人性化的幼教空間。 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園用電屬三級(jí)負(fù)荷，新建項(xiàng)目場(chǎng)址均已達(dá)到“三通”，城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電能滿足本項(xiàng)目建設(shè)的需要。 5 水 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園由城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)供水，項(xiàng)目應(yīng)整體規(guī)劃供水管網(wǎng)， XX 鎮(zhèn)中心幼兒園日需供水量為 16m3 左右， 幼兒園 內(nèi)規(guī)劃 建有給水管網(wǎng)， 中水處理凈化設(shè)備， 因此，本項(xiàng)目建成后，供水有保證。 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)中心幼兒園校園規(guī)劃新建教學(xué)及輔助用房、生活用房；活動(dòng)場(chǎng)地等附屬設(shè)施，辦學(xué)規(guī)模 360 人。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮城市建設(shè)規(guī)劃、人口增長(zhǎng)和密度、學(xué)齡人口 變化趨勢(shì)、寄宿學(xué)生實(shí)際需求、教育資源布局、地理環(huán)境及水電等基礎(chǔ)條件是否滿足寄宿學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要等因素，確定項(xiàng)目學(xué)校。 1. 2 項(xiàng)目概況 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù) 1) 國家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 2) 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） 3) 教育部《面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》 4) 教育部關(guān)于“全國教育事業(yè)第十二個(gè)五年計(jì)劃”綱要 5) 《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 6) 《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報(bào)告（ 20xx）》 7) XX 省發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展處《關(guān)于編制農(nóng)村初中和學(xué)前教育專項(xiàng)20xx 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議草案的緊急通知》 8) 國家教育委員會(huì)、建設(shè)部（ 88）教基字 108 號(hào)《城市幼兒園建筑面積定額》 9) 《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額 XX 省價(jià)目表》 10) 《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額 XX 省價(jià)目表》 11) XX 市貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的 決定》的實(shí)施意見（提綱） 12) 《 XX 市貫徹〈 XX 省基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃〉行動(dòng)方案》 13) 《 XX 市教育“十二五”規(guī)劃》 14) 《中共 XX 市 XX 區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》 15) 《 XX 區(qū)“區(qū)辦中學(xué)、鎮(zhèn)辦小學(xué)、村辦幼兒園”規(guī)劃》 16) XX 區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 17) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 (第三版 ) 18) 《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 3 19) 項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料 20) 項(xiàng)目承擔(dān)單位與 XX 省 XX 工業(yè)設(shè)計(jì)院簽訂的可行性研究報(bào)告編制合同 編制原則 1) 科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)中心幼兒園校園規(guī)劃新建教學(xué)及輔助用房、生活用房；活動(dòng)場(chǎng)地等附屬設(shè)施，辦學(xué)規(guī)模 360 人。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限： 50 年 建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)：二級(jí) 建筑抗震設(shè)防類別：乙類 減隔震：按要求加裝減隔震技術(shù)，以確保安全。 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園用電屬三級(jí)負(fù)荷，新建項(xiàng)目場(chǎng)址均已達(dá)到“三通”，城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電能滿足本項(xiàng)目建設(shè)的需要。采用處理后的中水澆灌綠化帶。 從 20xx 年 5 月至 20xx 年 7 月。資金來源：申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金補(bǔ)助 萬元（含設(shè)備購置費(fèi) 24萬元），其余 萬元資金由地方配套解決。 本項(xiàng)目選址在 XX 鎮(zhèn)原育紅小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)，擬建場(chǎng)址內(nèi)具有較好的硬件條件。 為了新 XX 的建設(shè)，為了切實(shí)加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育， 20xx 年國家安排投資啟動(dòng)實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合 XX 區(qū)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)工作，統(tǒng)籌編制 XX 區(qū)轄區(qū)農(nóng)村學(xué)前幼兒 教育發(fā)展規(guī)劃，建議上級(jí)有關(guān)部門盡快批復(fù)建設(shè)。 21 世紀(jì)，國家的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新水平。目前， XX 市委市政府確立了基礎(chǔ)教育在XX 市現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，并要求各級(jí)政府把基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，作為全市教育事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，切實(shí)予以保障。 新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設(shè)計(jì)。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大人民群眾對(duì)通過接受教育提高自身素質(zhì)、改變命運(yùn)的愿望更加強(qiáng)烈。允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)。正基于此，我們說，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。要特別重視發(fā)展農(nóng)村、 中西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育。我國有 1600 萬教育工作者，他們長(zhǎng)期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計(jì) 15 名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。規(guī)劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，把學(xué)前教育作為一個(gè)重要的章節(jié)單獨(dú)列出來，這在以前是沒有過的。 (二 )明確政府職責(zé)。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，由于多種因素的影響和制約，學(xué)前教育在辦學(xué)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍等方面存在著較為突出的問題。一方面，中國正處在大規(guī)模城市化的進(jìn)程中，脫鄉(xiāng)入城的新市民和農(nóng)民工的數(shù)量快速增長(zhǎng)，城市所能提供的幼兒教育在總量上供不應(yīng)求，“入園難”成為多數(shù)家長(zhǎng)頭疼的事情?！昂趫@”頻頻出事，卻找不到根治的辦法，這已成為快速發(fā)展的大城市的普遍暗疾。政府在確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還必須確定政府對(duì) 幼兒教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)民辦幼兒園的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以保障最基本的辦園條件。 XX 鎮(zhèn)位于 XX 區(qū)最南端，東面以會(huì)澤縣架車鄉(xiāng)接壤，南面以尋甸縣功山鎮(zhèn)相鄰，西面與尋甸縣金源鄉(xiāng)一山之隔 ,素有“ XX 南大門”之稱，是 XX 到XX 的重要通道之一，有鐵路、公路貫穿全境，交通非常便利。這些剩余勞動(dòng)力無事可做，既是人口負(fù)擔(dān)，更是社會(huì)不穩(wěn)定的因素。 鎮(zhèn)基本情況 為適應(yīng) XX 特區(qū)的發(fā)展， 20xx 年 6 月， XX 區(qū)委、 區(qū)政府將原 XX 區(qū)所屬的XX 鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)、合并設(shè)立一個(gè)鎮(zhèn) —— XX 鎮(zhèn)。為全面落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，真正實(shí)施 XX 區(qū)委、區(qū)政府“科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，新建 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)勢(shì)在必行，迫在眉睫。絕大多數(shù)幼兒園建設(shè)不規(guī)范，缺少公共場(chǎng)地及綠地，同時(shí)幼兒園的師資水平有待提高，規(guī)劃將利用小學(xué)整合出來的教師，來充實(shí)幼兒園師資隊(duì)伍。 XX 鎮(zhèn) 規(guī)劃新建 XX 鎮(zhèn)中心幼兒園，在園幼兒達(dá)到 360 人，幼兒園總用地 公頃，總建筑面積 3240 平方米。 因而，本項(xiàng)目的建設(shè)不僅十分必要，而且非常緊迫。 按現(xiàn)行地震烈度區(qū)劃分，本工程抗震設(shè)防烈度為 9 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 （第二組）。 供電 項(xiàng)目用電可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)引入 380/220V 三相四線制電流進(jìn)行供電，滿足本項(xiàng)目的照明和動(dòng)力等用電需求。場(chǎng)地中覆蓋層厚度大于 50 米，按抗震規(guī)范《 GB 5001120xx》之規(guī)定，場(chǎng)地土屬中軟場(chǎng)地土，Ⅱ類建筑