【正文】 觀光路線順利到達開山島，觀賞海島風光。 結(jié)合大海的潮汛時間，定期組織游客前來海堤觀潮，感受自然的氣勢及壯觀的場面。應基本能夠解決游人的吃、住、購、娛等問題。這里生產(chǎn)的泥螺、螃蟹、文蛤、青蛤、四角蛤、竹蟶、牡蠣等，都是人們餐桌上的美味佳肴。 （5）東臺中華鱘自然保護區(qū) 中華鱘是目前地球上最古老、最原始的輻鰭魚類，素有“水中大熊貓”之稱，主要分布于我國長江干流金沙江以下段和黃海等區(qū)域，是暖溫性中國特有大型溯河性珍稀魚類，為國家一級保護動物，列入《瀕危物種紅皮書》。 該游覽區(qū)具備一定的旅游開發(fā)基礎，但存在規(guī)模小、檔次低、景點分散、經(jīng)營手段落后等問題，因此今后應進一步加強建設與管理，更新經(jīng)營觀念與相應旅游設施，根據(jù)各景點景區(qū)科學、詳細地規(guī)劃，有重點、有步驟地加以改造和建設。如采文蛤、趕海、觀海潮、放風箏、品海鮮等內(nèi)容，同時可建人工滑沙場，兼具滑沙、滑水、海上摩托艇、陸上卡丁車等多項具有娛樂性、挑戰(zhàn)性的旅游健身活動。 （3）（3）大豐港生態(tài)旅游度假區(qū) 鹽城市擁有面積廣闊的灘涂資源，魚類、鳥類、獸類和植物均表現(xiàn)出生物多樣的特征，是自然界的重要基因庫，也是人類回歸自然的理想場所。 跑馬場：通過對沿海灘涂植被的改造,展示“塞北風光、鹽城再現(xiàn)”的壯麗景觀，騎馬觀光，心曠神怡。在原有基礎上植樹造林，整理河道，改善生態(tài)環(huán)境，并設置徒步游覽道，增加可達性，同時放養(yǎng)可供觀賞的麋鹿種群，使游客在欣賞濕地曠野奇觀的同時，能夠觀賞到自然狀態(tài)下麋鹿的生存方式，了解麋鹿的習性。區(qū)內(nèi)還有獸類12種，兩棲爬行類27種，鳥類315種，植物499種，豐富的動植物資源，美麗迷人的自然景色為保護區(qū)開展生態(tài)旅游提供了得天獨厚的條件。 水上娛樂區(qū)：對現(xiàn)有水面進行改造，劃出水上活動區(qū)及垂釣區(qū)，開展水上游艇、劃船、垂釣等活動。該區(qū)以鹽海路東端點設立保護區(qū)進區(qū)大門為中點，向南北兩邊展開，建成寬350米，長24公里的海濱森林公園，以期形成氣勢恢宏的森林景觀，同時對保護區(qū)起著隔離、防護、裝飾等作用。區(qū)內(nèi)布置自然游步道連接各觀鳥區(qū)及海灘拾趣區(qū)，沿路觀賞各種鳥類，命名為“大自然教育之路”。 鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)以開展生態(tài)旅游、科學普及、環(huán)境培育、度假娛樂等活動為主題，倡導人與自然的和諧統(tǒng)一，注重旅游活動中人與自然的情感交流，使人們在灘涂、曠野、海濱領略大自然的野趣，探索大自然的規(guī)律，認識大自然是生命的源泉和人類發(fā)展的基礎，使人們在生態(tài)旅游的過程中增強熱愛自然、保護自然的意識和責任感。20′—34186。 表51 鹽城市旅游功能分區(qū) 旅游功能區(qū)游 覽 區(qū) 鹽城市旅游功能分區(qū)沿海灘涂自然風光旅游帶鹽城國家級珍禽自然保護區(qū) 大豐麋鹿國家級自然保護區(qū) 大豐港生態(tài)旅游度假區(qū) 射陽河口游覽區(qū) 濱海海堤風光游覽區(qū) 東臺中華鱘自然保護區(qū) 東沙?蔣家沙游覽區(qū) 灌河口游覽區(qū) 通榆路沿線 人文景觀旅游帶東臺西溪游覽區(qū) 大豐人文景觀游覽區(qū) 阜寧城建新貌、抗戰(zhàn)紀念游覽區(qū) 濱海、響水人文游覽區(qū) 里下河水鄉(xiāng)民俗風情旅游帶大縱湖漁家休閑度假區(qū) 九龍口湖蕩風光游覽區(qū) 馬蕩水鄉(xiāng)民俗游覽區(qū) 鹽城旅游服務中心市區(qū)游覽區(qū) 近郊游覽區(qū) 4． 開發(fā)重點 本區(qū)開發(fā)重點是鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)、大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)和大豐港生態(tài)旅游度假區(qū)。 二、 旅游產(chǎn)品開發(fā)與布局 （一）總范圍 鹽城市域 （二）總功能 旅游觀光、休閑度假、探險探密、康樂健身、愛國教育。 （四）促進旅游資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高層次、高效益發(fā)展。 （三）盡快形成和完善鹽城旅游產(chǎn)品的“三帶一區(qū)”格局，旅游產(chǎn)品開發(fā)形成“一般旅游產(chǎn)品——優(yōu)勢旅游產(chǎn)品——品牌旅游產(chǎn)品”的結(jié)構(gòu)特征，并推行以市場為導向的“市場——資源——產(chǎn)品——市場”新模式。 （三）適度超前原則 適度超前發(fā)展旅游業(yè)需要從三大系統(tǒng)來落實。 （二）從客源收入結(jié)構(gòu)上看：以中高收入游客為主體和發(fā)展方向，不斷提高旅游產(chǎn)品檔次。《水滸》的作者施耐庵是大豐白駒鎮(zhèn)人，《水滸》中梁山水寨的描述也是以當年水面蘆蕩環(huán)境作背景來創(chuàng)作的。據(jù)此，“十五”期間將鹽城定位為國家濕地生態(tài)旅游基地，遠期可作為世界級的生態(tài)旅游目的地來培育，由此定期舉辦“鹽城濕地生態(tài)旅游節(jié)”及“鹽城丹頂鶴麋鹿文化節(jié)”等活動，擴大知名度，打響品牌。 2．較好層次——沿海灘涂風光（蘆葦蕩、灘涂狩獵、采貝拾鮮），湖蕩風光（大縱湖、九龍口、馬家蕩），鹽文化（鹽場加工、鹽運史），重要文物古跡（新四軍紀念館、施耐庵紀念館、草堰古鎮(zhèn)、古云梯關等），觀光農(nóng)業(yè)（華都森林公園、響水現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)等) ——其它資源。 2． 資源現(xiàn)狀基礎較差 鹽城市旅游資源種類多，分布廣，但多數(shù)景點的現(xiàn)狀基礎薄弱，少數(shù)資源已名存實亡。鹽城境內(nèi)分布著眾多的鹽場，海水制鹽的過程及其操作技術也是十分獨特的旅游資源。鹽城市獨特的地理位置和淵遠流長的歷史背景孕育了獨具特色的鄉(xiāng)土風情、民俗文化。但受規(guī)模小、位置偏、規(guī)劃建設不合理等因素的制約，旅游資源整合程度不夠，缺少具有較強吸引力和較高知名度的拳頭旅游產(chǎn)品。到1999年我國有九個自然保護區(qū)納入世界自然保護區(qū)網(wǎng)，成為世界永久保護地，鹽城灘涂就是其中之一。 2．獨特的地理區(qū)位 鹽城位于長江和黃河入?？谥g，擁有獨特的灘涂風光。接待海外旅游者10903人次。這一點在中國已經(jīng)得到驗證。 （三）有利于改善旅游交通條件。2005年全市城市化水平為40%。2000年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。鹽城的風土人情淳樸多姿，鄉(xiāng)土文化豐富多彩。沿海灘涂面積683萬畝，占全省沿海灘涂總面積的70%，全國的1/7。鹽城城市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20012020年）（1）第一章旅游業(yè)現(xiàn)狀分析 一、 鹽城概況 鹽城市地處江淮平原東部，長江三角洲輻射區(qū)內(nèi)。東部海岸線582公里，占江蘇省海岸線總長度的56%。鹽城人文薈萃、豐靈蘊秀，曾涌現(xiàn)過一大批文臣武將、英雄豪杰、學者名流和愛國志士。 改革開放以來，鹽城市的經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，經(jīng)濟整體素質(zhì)進一步提高。 二、 鹽城市城市化發(fā)展對旅游業(yè)發(fā)展的影響 鹽城2000年全市城市化水平為32%。隨著省內(nèi)城鎮(zhèn)人口的大大增加，城鎮(zhèn)的旅游人口將隨之增加，有利于拓展省內(nèi)旅游客源市場，可將其作為主要客源市場。 三、 旅游業(yè)在區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用 根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP達到1000美元時，國內(nèi)旅游就會興旺起來；達到3000美元，就會出現(xiàn)到周邊國家旅游的熱潮；達到5000美元，就會更多地追求周游世界。 根據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果推算。鹽城市作為“海上蘇東”工程的主要城市之一，其旅游業(yè)必將有一個更加廣闊的發(fā)展空間；三是省市兩級政府都確立了把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點加以培育的戰(zhàn)略，先后出臺了關于加快旅游業(yè)發(fā)展的相關政策，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 3．擁有兩個國家級自然保護區(qū) 鹽城市的兩個國家級自然保護區(qū)擁有良好的濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性特征。 2． 旅游資源開發(fā)度低 鹽城市有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，這些資源中有的被列為國家級自然保護區(qū)，有的為省級文物保護單位。 第二章 旅游資源概況與評價 一、旅游資源概況 （一）資源優(yōu)勢 1．資源豐富，種類繁多 鹽城市地處江淮平原東部，東臨黃海，海岸線長達582公里，良好的海岸生態(tài)濕地環(huán)境蘊育了遼闊壯觀、一望無垠的灘涂風光，也帶來了大量品種各異的海產(chǎn)品和灘涂動植物資源，體現(xiàn)了“人與自然和諧統(tǒng)一”的永恒主題；鹽城市位于里下河地區(qū)，具有典型的河口河岸濕地，地勢平坦，水網(wǎng)密布，形成了湖河相連，舟船云集的蘇北水鄉(xiāng)特色景觀；鹽城市歷史悠久，文化意蘊濃厚，人文旅游資源遍布各地，古遺址、古建筑、古寺廟、名人故居、革命紀念地等一應俱全；鹽城市還擁有蘇北地區(qū)最大的三條天然入海水道，即灌河、射陽河、新洋港河，通榆河由南向北貫穿全境，2001年正在建設的淮河入海水道橫貫東西，水利旅游資源也十分豐富。鹽城因鹽而生，因鹽而興，鹽文化貫穿于鹽城發(fā)展的整個歷史。此外沒有山地，缺乏山水相依的景觀組合，削弱了鹽城旅游產(chǎn)品的競爭力。 1．優(yōu)勢層次——鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)、大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)和東沙?蔣家沙。 三、 旅游開發(fā)方向定位 鹽城地理位置獨特，從范公堤到新海堤，鹽城記錄了大地滄桑的變遷；歷史上的鹽漁繁榮、經(jīng)濟發(fā)達，又賦與鹽城深厚的文化內(nèi)涵；鹽城目前現(xiàn)存的海岸型濕地、河口濕地生態(tài)體系良好，自然資源豐富，在全省乃至全國占有優(yōu)勢，并與鹽城所特有的人文資源相互交融，成為國內(nèi)規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的濕地類型的自然文化旅游區(qū)之一。 （七）名人名著文化游：鹽城是明清小說之鄉(xiāng)，中國古典文學名著及相關小說與鹽文化有關，《紅樓夢》的作者曹雪芹、《鏡花緣》的作者李汝珍都是鹽官子弟，《鏡花緣》就是在草堰鹽場的玉真樓完成的。 五、 旅游客源市場定位 （一）從客源空間結(jié)構(gòu)上看：以國內(nèi)旅游市場為主，適當發(fā)展國際旅游業(yè)；以長江三角洲省內(nèi)各市及上海等周邊地區(qū)旅游客源市場為核心，不斷向東北、華北、華南、西北和西南拓展。鹽城旅游業(yè)發(fā)展要兼顧周邊城市的旅游產(chǎn)品，抓住生態(tài)旅游這個主題，做到人無我有，人有我優(yōu)，不斷優(yōu)化旅游景點、景區(qū)、線路及服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。 （二）堅持政府主導，改革旅游管理體制，提升旅游行政管理部門職能，促進旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種文化特征與旅游業(yè)有機地融為一體，成為鹽城市的精神符號。首先要形成“外接國際國內(nèi)旅游市場，內(nèi)聯(lián)全市景區(qū)景點”的大旅游圈；其次要形成六要素整體并進的服務體系。 3． 主題 灘涂風光，回歸自然，鹽的歷史。15′，北緯32186。因此項目建設應遵循小規(guī)模、低噪聲、建設周期短的原則進行。 此區(qū)可設木構(gòu)架式觀鳥臺，根據(jù)環(huán)境容量確定數(shù)量，每個觀鳥臺上備有高倍望遠鏡，以便游人觀賞丹頂鶴和其他鳥類。 5）游憩密集區(qū) 新洋港至斗龍港24公里老海堤及以西300米地區(qū)。 康樂健身區(qū)：可在森林公園中開辟有氧運動區(qū)，設置有氧活動設施，建露天網(wǎng)球場等鍛煉場地，串連在建的射陽高爾夫球場，為游客提供健身場所。全區(qū)占地78000公頃，到2001年5月份有麋鹿516頭，是目前世界上最大的重返大自然的野生麋鹿種群。 2）自然景觀緩沖區(qū)：位于原始核心區(qū)外圍，面積2220公頃。專營各類旅游紀念品，制作野味宴、麻蝦席等能夠體現(xiàn)四季風味的宴席，同時將裕華羊肉、紅油狗肉、奶湯圓魚、劉莊豬手等各類地方特產(chǎn)品納入其中，供游客購買、品嘗。 隨著大豐港的建成使用，必然對沿海濕地環(huán)境帶來一定的影響，由于麋鹿自然保護區(qū)與大豐港距離較近，建議在兩者之間建一條林帶，起一定的防護作用，同時應加強對保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，以便及時了解生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，采取相應保護和防范措施。 灘涂游樂園：發(fā)揮灘涂地域、資源優(yōu)勢，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，開展濱海游樂活動?，F(xiàn)有射陽島公園、息心寺、射陽河閘、射陽河閘度假村、高爾夫球場、射陽河出?？凇⒑Ｉ先粘龅染包c和旅游項目。 息心寺規(guī)模較大，有一定吸引力，可開展宗教學術交流，組織國內(nèi)宗教研修活動。海底棲息動物還有183種，其中腔腸動物4種，環(huán)節(jié)動物31種，軟體動物78種，腕足動物2種，甲殼動物62種，棘皮動物6種。 對該項目的開發(fā)規(guī)劃： 游船應豪華美觀、安全舒適。 充分發(fā)揮海堤部分地段的天然優(yōu)勢，建海濱浴場，設戲水沙灘，為大眾提供天然的水上娛樂活動及體育、健身等設施。規(guī)劃可將灌河口、開山島與花果山相串連，以《西游記》故事為藍本，使神話故事與現(xiàn)實原型相結(jié)合，與連云港協(xié)同開發(fā)西游記專題游。 2．功能 該旅游區(qū)集聚了鹽城市眾多文物古跡精粹，革命紀念設施、宗教建設、名人故居等，是開展愛國主義教育、修學旅游、宗教旅游、科考旅游等文化旅游的理想場所。重視安豐、富安古鎮(zhèn)、古民居的保護與利用，作為東臺古建筑游覽的重要內(nèi)容，同時富安也是全國著名的繭絲綢之鄉(xiāng)，可將其資源統(tǒng)一組織，開發(fā)特色旅游。 重點恢復玉真樓的歷史原貌。 3）施耐庵紀念館擴建：施耐庵紀念館是“水滸文化”研究的基地，在此除了展示水滸研究的成果外，還可以介紹《水滸傳》撰寫的一些原型故事。 開發(fā)建設草堰古范公堤及沿線“十景”，將草堰鎮(zhèn)建成文化氛圍濃郁，旅游價值、科學考古價值較高的歷史文化名鎮(zhèn)。 規(guī)劃如下： 結(jié)合城市建設，在阜寧“外灘”建設標志性建筑物，使得外灘景點突出，視野集中。強調(diào)以書畫藝術為核心，以提高消費品位為目標。修復地址可選擇在響水縣城西北，灌河河畔。 2． 功能 秀麗的內(nèi)河風光游、獨特的民俗風情游及度假療養(yǎng)、休閑娛樂、商務會議、旅游基地。 挖掘文化內(nèi)涵及古代傳說，可設鄭板橋教書處、東景城遺址等，增加文化積淀。 （2）九龍口湖蕩風光游覽區(qū) 該區(qū)位于建湖縣西部蕩區(qū)。并在入口處立“九龍勝境”的九龍坊，構(gòu)筑設計精致的自然式園林環(huán)境。 規(guī)劃如下： 重點解決養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)的矛盾，對圍網(wǎng)進行改造，劃出一定的水域作水上活動的場所。 5．游覽區(qū)規(guī)劃 （1）市區(qū)游覽區(qū) 市區(qū)游覽區(qū)內(nèi)容主要分為兩大部分，即旅游服務、接待及旅游景點游覽。同時，加大以通榆運河立交橋為主體的東郊風景區(qū)和大洋灣、瀛州島的開發(fā)力度，主要為來鹽城旅游觀光的游客提供游覽服務及為鹽城市民提供休閑游憩和健身娛樂的場所，景點規(guī)劃應注重文化內(nèi)涵，增強休閑娛樂功能并提高知識含量，成為貼近居民生活、環(huán)境優(yōu)美的好去處。并修復陸秀夫童年讀書處和故居，建陸秀夫紀念館，形成從鹽城陸公祠到建陽陸秀夫紀念館的旅游觀光熱線。 （2）近郊游覽區(qū) 鹽城市近郊主要景點有鹽都縣便倉枯枝牡丹園和省級華都森林公園。 同時，可結(jié)合濕地、麋鹿觀賞的最佳季節(jié)，面向國際國內(nèi)舉辦“‘丹頂鶴’、‘麋鹿’、‘中華鱘’生態(tài)休閑節(jié)”，推出以“丹頂鶴”、“麋鹿”、“中華鱘”為主題的研討會、交流會及旅游休閑活動，提高鹽城知名度，增進區(qū)域之間的協(xié)作聯(lián)系，加強國內(nèi)國外客源市場的開拓，使鹽城逐漸成為國內(nèi)外游客的生態(tài)旅游目的地。如可以利用鹽都縣的枯枝牡丹舉辦“枯枝牡丹節(jié)”進行園林、園藝植物的展銷會，帶動林業(yè)、園林、園藝事業(yè)的發(fā)展。 2． 構(gòu)筑景觀生態(tài)格局 重視大環(huán)境景觀規(guī)劃，維護景觀生態(tài)過程與格局的連續(xù)性，在城市上風向建設契形綠地及防護林地，有效改善城市