【正文】 高的地區(qū)，可以提出第二類礦產(chǎn)探礦權(quán)設(shè)置方案。明確本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，制定主要礦種開采總量、最低開采規(guī)模、采礦權(quán)投放數(shù)量、礦山數(shù)量、礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、開采回采率、選礦回收率、綜合利用率、礦業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)。優(yōu)化資源配置，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）編制規(guī)劃初稿和預(yù)審稿在綜合研究基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，確立規(guī)劃基本思路，編制市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃初稿。理順和兼顧上級(jí)與下級(jí)、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)開發(fā)與耕地保護(hù)、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、利用內(nèi)部與外部資源、規(guī)劃調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、規(guī)劃管理與礦業(yè)權(quán)設(shè)置之間的關(guān)系，科學(xué)務(wù)實(shí)地做好規(guī)劃編制工作。5．健全規(guī)劃體系，做好規(guī)劃銜接。各類規(guī)劃區(qū)的劃分要和探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置結(jié)合起來，探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置必須符合規(guī)劃。通過本輪規(guī)劃的編制與實(shí)施，促進(jìn)本地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局和優(yōu)化配置，促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；s化開發(fā)利用，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，提高資源利用效率，提高礦產(chǎn)資源管理水平。3．部、省有關(guān)文件。結(jié)合本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和資源環(huán)境特點(diǎn)，對上級(jí)規(guī)劃內(nèi)容、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局方案等目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化和落實(shí)。一、總體要求第二輪市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國土資源部門指導(dǎo)下進(jìn)行，由市、縣人民政府組織、市縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體編制工作。市、縣級(jí)規(guī)劃既要以上級(jí)規(guī)劃為指導(dǎo)，又要緊密與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，并按照分級(jí)分類管理和審批權(quán)限，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護(hù)做出具體的可操作的規(guī)劃。3．制定保障規(guī)劃實(shí)施的措施。（四）規(guī)劃期根據(jù)國家的統(tǒng)一要求，第二輪市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以2005年為規(guī)劃基期，規(guī)劃目標(biāo)年為2010年，展望到2020年。充分利用國土資源調(diào)查、礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作成果，進(jìn)行總結(jié)歸納。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控指標(biāo)要逐級(jí)落實(shí)，省級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控指標(biāo)要在市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中得到體現(xiàn)和落實(shí)；市級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控指標(biāo)要分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和礦山。礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求市、縣政府相關(guān)職能部門和單位的意見，注重專家咨詢和公眾參與，對重大問題、主要指標(biāo)、重大工程等進(jìn)行科學(xué)論證，提高規(guī)劃決策水平。（四）進(jìn)行咨詢論證在規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求政府相關(guān)職能部門、單位和專家意見，對規(guī)劃的重大問題、主要指標(biāo)、重大工程等進(jìn)行充分的咨詢論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性和決策水平。堅(jiān)持資源、環(huán)境、社會(huì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（2）2020年規(guī)劃目標(biāo)明確規(guī)劃的主要方向和總體思路，重點(diǎn)展望礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山土地復(fù)墾、礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)等目標(biāo)。提出稀缺礦種的資源保護(hù)措施。（一）規(guī)劃文本規(guī)劃文本是對規(guī)劃目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件，要求內(nèi)容簡明、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、任務(wù)具體，文字表達(dá)規(guī)范，