【正文】 一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)歌爾光電基地、浪潮集團(tuán)LED外延和芯片、高端容錯服務(wù)器產(chǎn)業(yè)化、濟(jì)南光電子產(chǎn)業(yè)園二期、英特力光通信工業(yè)園、淄博IC卡芯片及RFID電子標(biāo)簽、煙臺航空航天科技園、睿創(chuàng)紅外熱像儀、威海北洋光纖傳感器及RFID產(chǎn)業(yè)化、山東華芯DRAM芯片設(shè)計和制造等項目。支持濟(jì)南國家信息通信創(chuàng)新園、國家軟件基地和青島國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批重點骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。第二節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)堅持高端引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支持，立足我省優(yōu)勢領(lǐng)域，以重大建設(shè)項目為載體，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)為支撐，重點發(fā)展新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、海洋開發(fā)等五大產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。以增強(qiáng)市場競爭能力為重點，大力實施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌帶動戰(zhàn)略。力爭2015年，支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，大中型企業(yè)科技活動經(jīng)費占銷售收入的比重普遍提高到3％以上，山東名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到2100個、230件。加快建立和完善與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和檢疫體系網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。提升農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模和質(zhì)量。全面實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快73個國家級糧食大縣產(chǎn)能建設(shè)。濟(jì)南都市圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、全省重點城鎮(zhèn)拓展區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為重點開發(fā)區(qū)域，實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，健全現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)人口加速集聚，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成為支撐未來全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要增長極。包括農(nóng)村居住區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)，面積占全省國土總面積的40%，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村居民點和鄉(xiāng)村道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施的國土空間。100萬人以上城市12個： 煙臺（170）、濰坊（180）、濟(jì)寧（140）、泰安（110）、棗莊（105）、東營（100）、威海（100）、日照（110）、濱州（100）、聊城（100）、菏澤（100）、德州（100）。到2015年，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)全覆蓋，完成8000個村莊整體改造。大力發(fā)展縣級市、縣城和重點鎮(zhèn)。專欄4： 魯南經(jīng)濟(jì)帶包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤5市。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體力量，要發(fā)揮全省優(yōu)質(zhì)資源富集地帶的優(yōu)勢，放大青島龍頭帶動效應(yīng)，著力提高自主創(chuàng)新能力，努力建成國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的技術(shù)密集、知識密集、人才密集、金融密集、服務(wù)密集的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。注：地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入絕對數(shù)按2010年價格計算，速度按可比價格計算；[ ]內(nèi)為五年累計數(shù)；主要污染物指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物；城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）＜4　預(yù)期性非化石能源占一次能源消費比重（%）16　約束性科技教育九年義務(wù)教育鞏固率（%）9597[2]約束性經(jīng)過全省人民共同努力奮斗，使我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)步伐明顯加快，綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人民富裕文明程度普遍提高，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55％以上，力爭新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實現(xiàn)跨越，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，加快生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，營造美好家園。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。三是具備廣闊的發(fā)展空間。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，對統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局帶來新的壓力和考驗。二是堅持更加關(guān)注民生，把改善人民生活作為全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。表1： “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況　指標(biāo)2005年規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況屬性2010年年均 增長2010年年均 增長1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）3000010%%預(yù)期性2人均地區(qū)生產(chǎn)總值（美元）24473900　6000　預(yù)期性3三次產(chǎn)業(yè)比例:57:8:55:37　::　預(yù)期性4地方財政收入（億元）200014%%預(yù)期性5固定資產(chǎn)投資總額（億元） 保障和改善民生力度持續(xù)加大。城鄉(xiāng)面貌顯著改善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，實現(xiàn)村村通電、通電話、通汽車，通自來水率達(dá)到90%。可持續(xù)發(fā)展取得新成效。%。山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 （20112015）31 / 33第一篇　發(fā)展背景和發(fā)展目標(biāo) 3第一章 發(fā)展成就 3第二章 發(fā)展環(huán)境 5第三章 發(fā)展目標(biāo) 6第二篇 區(qū)域統(tǒng)籌和發(fā)展布局 8第四章 經(jīng)濟(jì)布局 8第五章 城鄉(xiāng)布局 9第六章 空間布局 10第三篇 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級 11第七章 農(nóng)業(yè)提升 11第八章　工業(yè)優(yōu)化 12第一節(jié)“十一五”%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。：：。國務(wù)院批復(fù)實施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和日照鋼鐵精品基地建設(shè)扎實推進(jìn)，省會經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，突破菏澤成效明顯。民生建設(shè)得到新加強(qiáng)。一是堅持科學(xué)務(wù)實謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住機(jī)遇推動經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階。從國際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。我省資源比較豐富，經(jīng)濟(jì)已具相當(dāng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系日益完備，支撐能力不斷增強(qiáng)，改革穩(wěn)步向縱深推進(jìn)，全方位開放格局已經(jīng)形成，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件和體制機(jī)制保障。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，放大消費拉動作用，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。堅持綠色發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，爭取農(nóng)民收入實現(xiàn)更高增幅，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人均期望壽命力爭達(dá)到77歲，價格總水平保持基本穩(wěn)定，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。城鎮(zhèn)化率（%）4955 [6]預(yù)期性農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)[]預(yù)期性農(nóng)民人均純收入（元）69901130010預(yù)期性6‰約束性全面落實胡錦濤總書記關(guān)于打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要指示，精心組織實施國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，加快實施國家批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，打造具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。以魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮港口資源、自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，把魯南建成全國重要的能源和精細(xì)化工、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，形成山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。到2015年，全省17市建成區(qū)人口全部達(dá)到50萬人以上，其中超100萬的城市16個，濟(jì)南、青島分別達(dá)到400萬人和450萬人。堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)，在切實保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，改造空心村，建設(shè)特色村，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住，實行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，積極推進(jìn)城市公用設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。200萬人以上城市 2 個： 淄博（270）、臨沂（220）。農(nóng)村地區(qū)。膠東半島城市群、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和濟(jì)南淄博主城區(qū)為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，建立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)先的績效評價體系，全面優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和質(zhì)量，成為帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭、重要的創(chuàng)新區(qū)域和規(guī)模最大的人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。按照穩(wěn)定播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)、增加效益的要求，構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。到2015年，蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85％以上，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)1500元以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和產(chǎn)地環(huán)境整治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和綠色控害技術(shù)綜合運用示范基地建設(shè)，完善動植物疫病防治體系。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按照創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、綠色發(fā)展的要求，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，以先進(jìn)產(chǎn)能取代落后產(chǎn)能，加快實施工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)1000個重點技改項目，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。提升企業(yè)技術(shù)裝備管理水平。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)拓展、華溢碳纖維，煙臺萬華和華魯恒升聚氨酯、煙臺氨綸芳綸產(chǎn)業(yè)化、淄博氟硅新材料和異氰酸脂產(chǎn)業(yè)化、龍口南山軌道交通新型合金、萊蕪粉末冶金產(chǎn)業(yè)化、菏澤鎂合金產(chǎn)業(yè)化、濟(jì)寧如意嵌入式復(fù)合紡紗產(chǎn)業(yè)化、棗莊焊寶無鉛電子焊料國產(chǎn)化、瑞豐甲基錫熱穩(wěn)定劑產(chǎn)業(yè)化等項目。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型提升。專欄8：園區(qū)經(jīng)濟(jì)提升全省經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級以上開發(fā)區(qū)共171個。金融保險業(yè)。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，穩(wěn)步開展動產(chǎn)質(zhì)押，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入全國銀行間貨幣市場和債券市場。信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。圍繞節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等方面，大力發(fā)展專業(yè)化信息咨詢、技術(shù)支持及工程服務(wù)，加快完善技術(shù)產(chǎn)品交易鏈和原料產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈服務(wù)，積極培育集科研、設(shè)計、制造、工程于一體的大型專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司和環(huán)境工程公司。推動濟(jì)南、青島建成國內(nèi)一流服務(wù)外包示范城市，支持區(qū)域中心城市建設(shè)特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成“雙核多點、特色發(fā)展”的區(qū)域布局。批零住宿餐飲業(yè)。支持房地產(chǎn)開發(fā)和建筑骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育在全國具有較強(qiáng)競爭力的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，支持大型涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施，支持供銷社、商貿(mào)、郵政、農(nóng)資生產(chǎn)等企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營服務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型龍頭企業(yè)、大型連鎖超市、工廠、學(xué)校等對接。緊緊抓住山東列入國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞科學(xué)開發(fā)海洋資源、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)、打造國家海洋科教人才中心、提升開放型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、完善海洋綜合管理體制等重點領(lǐng)域，先行先試，拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新發(fā)展政策和體制機(jī)制，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展探索模式、積累經(jīng)驗、提供示范。積極推進(jìn)海洋文化、體育和海洋旅游相融合，建設(shè)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)海洋旅游精品路線和高端旅游產(chǎn)品，形成海濱、海灘、海島、近海、遠(yuǎn)海等多層次、立體式海洋旅游體系，打造全國最大的休閑度假半島、國際知名的海濱旅游勝地。海洋工程建筑業(yè)，推進(jìn)實施海上石油鉆井平臺、港口深入航道、防波堤、跨海隧道、海底線路管道和設(shè)備安裝等重大海洋工程。第四篇 基礎(chǔ)設(shè)施和支撐保障擇優(yōu)建設(shè)重點燃煤火電項目，在濟(jì)寧、棗莊、菏澤等煤炭豐富地區(qū)，建設(shè)大型坑口電廠及綜合利用電廠；在外煤入魯?shù)牧某恰⒌轮?、萊蕪、臨沂、泰安等地區(qū)，建設(shè)高效路口電廠；在沿海地區(qū)充分利用港口優(yōu)勢和海水資源，合理布局大型高效燃煤電廠。到2015年，新能源裝機(jī)總?cè)萘?400萬千瓦，占省內(nèi)電力總裝機(jī)比重達(dá)到14％。到2015年，500千伏輸電線路達(dá)到9668公里,。加快建設(shè)石濟(jì)客專、青榮城際、青日連等鐵路，積極爭取規(guī)劃建設(shè)濟(jì)青六線和京九客運專線山東段，構(gòu)建快速客運通道。專欄11： 公路建設(shè)重點工程重點建設(shè)長深線青州至臨沭段、高青至廣饒段，青蘭線泰安至聊城，榮烏線榮成至文登段、威海至文登段等國高網(wǎng)項目，適時開展京滬、青銀高速公路擴(kuò)容改造。依托京杭運河黃金水道，統(tǒng)籌港口、航道、船閘建設(shè)，擴(kuò)能升級，提升航道綜合通過能力。提升干線機(jī)場功能，優(yōu)化加密航線，增強(qiáng)與國內(nèi)外重點城市的通航能力和輻射帶動能力。建成南水北調(diào)東線一期和膠東調(diào)水干線及配套工程，實施引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程，建設(shè)全省“T”字型輸水骨架和部分區(qū)域輸水配水網(wǎng)。加強(qiáng)沿海地區(qū)海堤建設(shè)，新建改造海堤870公里。第十四章 市政建設(shè)適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的趨勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，理順管理體制，提高城市公共管理水平，構(gòu)建完善綜合市政服務(wù)體系，大幅度增強(qiáng)城市綜合承載能力，營造良好居住發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌提升城市供排水、供熱、供氣等公用設(shè)施檔次，加快實施舊管網(wǎng)改造，突出抓好新管網(wǎng)建設(shè)，提高覆蓋率、集中供應(yīng)率和設(shè)施利用效益。建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線信息系統(tǒng)，實行信息化檔案管理，提高科學(xué)管理能力。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保障人民健康，支持良種培育、豐產(chǎn)栽培、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、疫病防控等領(lǐng)域的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破。完善創(chuàng)新平臺運行管理體系，建立健全大型科研設(shè)備、科技文獻(xiàn)、檢測檢驗、科技信息開放共享共用制度，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，放大重大創(chuàng)新平臺龍頭作用，帶動我省原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，以農(nóng)村為重點推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和辦學(xué)條件均等化，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立職前和職后教育相互融合、學(xué)歷和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的繼續(xù)教育制度。大力支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展，提高高等教育的普及化程度，2015年高等教育毛入學(xué)率提高到40%。實行教育資源向農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距