【正文】 ..................................................................................31第九章 投資估算與資金籌措 ..............................................................32 投資估算 ......................................................................................32 資金籌措 ......................................................................................33第十章 實(shí)施總體效果評(píng)價(jià) ....................................................................34 經(jīng)濟(jì)效益分析 ............................................................................34 社會(huì)效益和社會(huì)影響分析 ........................................................35 環(huán)境效益分析 ............................................................................37第十一章 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及分年度投資計(jì)劃 ........................................37 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ............................................................................37 分年度度投資 ............................................................................39第十二章 實(shí)施保障措施 ......................................................................40 組織機(jī)構(gòu) ....................................................................................40 規(guī)章制度建設(shè) ............................................................................42 地方資金落實(shí)措施和項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi) ........................................44 監(jiān)督保障措施 ............................................................................443 / 53附表：附表 1—1 興安盟阿爾山市鞏固退耕還林成果規(guī)劃退耕戶(hù)基本情況調(diào)查表附表 1－2 興安盟阿爾山市鞏固退耕還林成果規(guī)劃退耕戶(hù)基本情況統(tǒng)計(jì)表附表 2 興安盟阿爾山市退耕還林戶(hù)現(xiàn)有耕地基本情況調(diào)查表附表 3 興安盟阿爾山市 2022 年——2022 年退耕還林任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)表附表 4 興安盟阿爾山市年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 41 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 42 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)附表 43 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 5 興安盟阿爾山市年度鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表附表 6 興安盟阿爾山市年度鞏固退耕還林成果生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 7 興安盟阿爾山市年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表4 / 53附表 71 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 72 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 73 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 8 興安盟阿爾山市鞏固退耕還林成果技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 81 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 82 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 83 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 84 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 9 興安盟阿爾山市 2022 年度鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表附表 10 興安盟阿爾山市鞏固退耕還林成果規(guī)劃國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助定額表附圖： 內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市位置圖 阿爾山市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目布局示意圖1 / 53第一章 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱(chēng) 阿爾山市鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 項(xiàng)目主管單位 阿爾山市發(fā)展和改革委員會(huì) 規(guī)劃依據(jù) (1)《國(guó) 務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)[2022]25 號(hào))； (2)《關(guān)于抓 緊編制鞏固退耕還林成果規(guī)劃的通知》(內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳文件內(nèi)發(fā)改農(nóng)字[2022]200號(hào))； 　(3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 十一五”規(guī)劃綱要》(阿市人民政府 2022 年 1 月)； (4)阿爾 山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。項(xiàng)目申請(qǐng)中央鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金 812 萬(wàn)元，占 79％，中央預(yù)算基本建設(shè)資金 萬(wàn)元，占％，地方配套 萬(wàn)元，占 ％，群眾自籌及投工投勞折資 萬(wàn)元，占 ％ 規(guī)劃技術(shù)線(xiàn)路 為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)[2022]25 號(hào)) 的文件精神，集中力量解決影響退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的突出問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃工作按照以下技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行。 第四，分析、識(shí)別重點(diǎn)主要問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，根據(jù)優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，分輕重緩急次第解決，首選基本口糧田建設(shè)，其次是發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃。全市有蒙古族、朝鮮等少數(shù)民族人口 9249 人，占 總?cè)丝诘?％。39′，是全國(guó) 緯 度最高的城市之一， 東鄰呼倫貝爾市扎蘭屯市和興安盟扎賚特旗，南與興安盟科爾沁右翼前旗，西與蒙古國(guó)接壤，北與呼倫貝爾市新巴爾虎左旗、鄂溫克旗毗連，全市東西長(zhǎng) 142krn、南北寬 118km，總面積 萬(wàn)畝。阿爾山市位于大興安嶺林區(qū)，受氣候影響、地形特點(diǎn)影響，土壤類(lèi)型主要有灰色森林土，面積 萬(wàn)畝，占全市總面積的 %；棕色針葉林土，面積為 萬(wàn)畝，占全市總面積的%；暗棕壤土面積 萬(wàn)畝，占全市總 面積的 ％；黑鈣土、草甸土、沼澤土面積 160 萬(wàn)畝，占全市總面積的 ％。阿爾山市地下水資源總量為 億立方米，地下水類(lèi)型主要有基巖裂隙水和溝谷孔潛水兩種。 阿爾山市地處內(nèi)蒙古東北，境內(nèi)交通主要依靠公路運(yùn)輸，302 省道貫穿其間，省、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路總里程 301km。2022 年人均國(guó)民生產(chǎn)總值 10090 元，全縣農(nóng)民年人均純收入 3026 元，同比增長(zhǎng) ％，在崗職工年平均工資 10382 元，比上年增長(zhǎng) ％。－－人民生活。 (2)防風(fēng) 效果明 顯，生態(tài)環(huán)境日益改善。 退耕農(nóng)戶(hù)生計(jì)現(xiàn)狀分析 基本情況 全市退耕還林工程涉及 1 個(gè)鎮(zhèn)、4 個(gè)林場(chǎng)，474 戶(hù)農(nóng)戶(hù)、1934 人，人平耕地 畝，人均糧食產(chǎn)量 210 公斤，人平純收入 2106 元。 (2)退耕 農(nóng)戶(hù)生活條件太差。明確工程的性質(zhì)、要求、目標(biāo)及在和諧社會(huì)建設(shè)中的地位和意義。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化； (6)堅(jiān)持 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與科技相結(jié)合的原則； (7)堅(jiān)持與扶 貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、西部開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)林產(chǎn)品基地和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合的原則； (8)堅(jiān)持與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。(2)農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃阿爾山市地處大興安嶺西南麓，是屬典型的寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有冬季寒冷而漫長(zhǎng)，晝夜溫差大，176。特色農(nóng)產(chǎn)品基地：主要是馬鈴薯儲(chǔ)藏窖；特色養(yǎng)種殖基地：主要是林區(qū)特色養(yǎng)種殖。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要以農(nóng)場(chǎng)管理形式，機(jī)械化耕種方式，土地租賃承包形式，機(jī)械化程度較高?！?5176。根據(jù)當(dāng)前阿爾山市基本口糧田建設(shè)存在的上述問(wèn)題，基本口糧田建設(shè)規(guī)劃以一定規(guī)模的項(xiàng)目片區(qū)為基本單元( 一個(gè)林場(chǎng)或幾個(gè)連片的村)，以建設(shè)解決農(nóng)戶(hù)溫飽農(nóng)田為 目標(biāo)，以配套建設(shè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、全面提高基本口糧田的質(zhì)量為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)阿爾山市退耕農(nóng)戶(hù)糧食自給。 投資估算 投資估算依據(jù) 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳文件關(guān)于印發(fā)《關(guān)于抓緊編制鞏固退耕還林成果規(guī)劃的通知》的通知(內(nèi)發(fā)改農(nóng)字[2022]200 號(hào) )中的有關(guān)技 術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和水利部頒發(fā)的有關(guān)文件和規(guī)定及《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL20798）、水利部水總（2022）116 號(hào)文《水利水電工程概（估）算編制規(guī)定》， 采用投資估算編制辦法進(jìn)行編制。 使全市口糧田質(zhì)量全面提高 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，退耕區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的功能得到全面提升，使全市口糧田質(zhì)量全面提高。項(xiàng)目區(qū)的 5580 畝糧田能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，阿爾山市退耕區(qū)部分退耕農(nóng)戶(hù)口糧田數(shù)量不足、質(zhì)量較低、產(chǎn)量不高、靠天吃飯、糧食短缺的局面將得到有效解決，退耕農(nóng)戶(hù)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題具有良好保障，退林復(fù)耕、毀林復(fù)種的隱患將從根本上得以消除，退耕還林成果將得到全面保護(hù)和切實(shí)鞏固。要對(duì)口糧田建設(shè)的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)技知識(shí)宣傳資料，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，充分發(fā)揮口糧田的建設(shè)效益。 第六章 生態(tài)移民規(guī)劃阿爾山市地處大興安嶺西南麓，是我國(guó)重點(diǎn)林區(qū)之內(nèi)的城市之一，而且我市退耕農(nóng)戶(hù)數(shù)量不多，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響很小，所以未做生態(tài)移民規(guī)劃。 產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售條件分析 22 / 53 (1)阿爾 山市擁有豐富的氣候條件，阿爾山市馬鈴薯淀粉含量高，投放市場(chǎng)，深受消費(fèi)者的青睞，產(chǎn)品暢銷(xiāo)盟內(nèi)外。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)，盡量覆蓋多數(shù)農(nóng)戶(hù)。利用其豐富的動(dòng)植物資源引導(dǎo)退耕農(nóng)戶(hù)進(jìn)行特色養(yǎng)種植，增加經(jīng)濟(jì)收入。 25 / 53阿爾山市鞏固退耕還林成果規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算表表 751 單位：萬(wàn)元投資及資金來(lái)源序序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模單價(jià)( 元)合計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金地方配套群眾自籌一 全市合計(jì) 628 66 1 特色養(yǎng)殖 棚圈10300 平方米400 120 100 10 102 育肥牛養(yǎng)殖 棚圈10300 平方米400 120 100 10 103 大棚疏菜整地、選種、種植61 畝 120220 72 60 6 64 香菇種植選 種、種植150 萬(wàn)棒 600000 60 51 5 45 馬鈴薯貯藏馬鈴薯貯藏窖800 平方米 700 56 15 實(shí)施效果分析 經(jīng)濟(jì)效益 根據(jù)阿爾山市后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目單位面積效益測(cè)算指標(biāo)表中的指標(biāo)測(cè)算，阿爾山市鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植項(xiàng)目實(shí)施后，將產(chǎn)出大量的林副產(chǎn)品，項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)收入達(dá) 850 萬(wàn)元，除去成本和投資總利潤(rùn) 200 萬(wàn)元，投資利潤(rùn)率達(dá) ％，戶(hù)平增加純收入 4219 元，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。 通過(guò)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，還能帶動(dòng)區(qū)內(nèi)諸如運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 (4)強(qiáng)化服 務(wù)，促進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)上水平。第八章 補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃 基本情況 工程實(shí)施情況。阿爾山市始終堅(jiān)持退耕還林質(zhì)量第一的方針，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)，大部分造林成活率較高，幼林生長(zhǎng)較好。根據(jù)摸底調(diào)查阿爾山市鞏固退耕還林成果補(bǔ)植涉及到阿爾山市 4 個(gè)鄉(xiāng)( 鎮(zhèn))（林場(chǎng)）面積 13580 畝，占退耕還林造林面積的 ％。30 / 53阿爾山市鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造年度規(guī)劃表表 831 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：畝 項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn) 為確保退耕還林工程整體質(zhì)量，優(yōu)先安排資金在項(xiàng)目建設(shè)前兩年完成全部補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，要搞好種苗管理工作，特別是要重點(diǎn)抓好補(bǔ)造及幼林撫育管理等工作，保質(zhì)保量完成補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造涉及項(xiàng)目區(qū) 4 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) （林場(chǎng)）的 13580畝面積，在阿爾山市鞏固退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織具體實(shí)施，要制定項(xiàng)目管理辦法和年度實(shí)施方案，確保補(bǔ)植補(bǔ)造在 2022 年全面完成，全面提高退耕還林工程質(zhì)量。詳見(jiàn)表 9～11 。另外生態(tài)旅游項(xiàng)目還可改善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件， 擴(kuò)大游客接待能力，安排退耕農(nóng)戶(hù)就業(yè)，同樣有著良好的經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、高效林業(yè)可為阿爾山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)下提高經(jīng)濟(jì)效益起到積極的示范作用，將有力地推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展