【正文】 法區(qū)間隧道通過特殊不良地質(zhì)段或特殊風(fēng)險(xiǎn)源段進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。（3）全過程跟進(jìn)，施工過程漫長(zhǎng)、復(fù)雜，一個(gè)時(shí)間點(diǎn)或時(shí)間段不可能解決全部問題，需要在過程中不斷總結(jié)和完善。因此，彌補(bǔ)施工圖設(shè)計(jì)在運(yùn)營(yíng)期結(jié)構(gòu)安全方面的缺陷，又成為承包人二次經(jīng)營(yíng)的機(jī)遇。（1）強(qiáng)調(diào)主動(dòng)防護(hù)地鐵項(xiàng)目多地處交通主干道和城區(qū)繁華地帶，建(構(gòu))筑物、各種地下管道及線路埋設(shè)情況縱橫交錯(cuò)、錯(cuò)綜復(fù)雜，從而造成外部和地下環(huán)境不確定因素非常多。 需要提醒的是，從項(xiàng)目的實(shí)際管理現(xiàn)狀看，目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還沒有融入到項(xiàng)目管理過程中去，沒有真正發(fā)揮和突顯其在施工組織管理中簡(jiǎn)捷、高效的特有理論優(yōu)勢(shì)和指導(dǎo)作用。清單單價(jià)100（五）施組策劃本階段的施工組織設(shè)計(jì)要求在投標(biāo)技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，覆蓋項(xiàng)目施工全過程，并以施工組織連續(xù)、生產(chǎn)均衡、工序緊湊、專業(yè)協(xié)調(diào)和方案經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化施工為目的。 （3）確?；刭?gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控：回購(gòu)款包括回購(gòu)基數(shù)、投資利息和投資回報(bào)，回購(gòu)基數(shù)包括建安工程費(fèi)和其他費(fèi)。在合同談判時(shí)，要力爭(zhēng)在合同條款中設(shè)置人工、材料等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的時(shí)限和幅度。在前期調(diào)查基礎(chǔ)上，需要根據(jù)方案設(shè)計(jì)提供的沿線建筑物調(diào)查資料，再次對(duì)沿線建筑物、周邊環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，分析評(píng)估對(duì)建筑物影響的敏感程度，對(duì)施工沿線的管線狀況、地質(zhì)狀況進(jìn)行徹底的摸排，排除不明管線、不明地質(zhì)狀況（包括地下人工障礙、雜填物等）給施工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(1)投標(biāo)文件（含報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)）；(2)現(xiàn)場(chǎng)施工條件交底：項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介、現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、水文、地質(zhì)情況；主要工程數(shù)量、工期情況（總工期、階段性工期）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)及工程重難點(diǎn)；主要地材分布情況；沿線水、電、便道等情況；現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況：重要結(jié)構(gòu)物踏勘情況、踏勘時(shí)的照片、書面資料等。清單項(xiàng)目的完整性復(fù)核，又比清單工程數(shù)量的準(zhǔn)確性復(fù)核更重要！投標(biāo)階段技術(shù)方案的編制，是以滿足招標(biāo)人強(qiáng)制性要求，追求中標(biāo)為目的，在資源配置方面，要堅(jiān)持“適度、均衡和充分利用現(xiàn)有資源”的原則，避免片面追求“高大全”。（1）單價(jià)合同單價(jià)承包的工程項(xiàng)目以最終實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算，因此工程量的復(fù)核尤為重要。 增加建議方案時(shí)，不要將方案寫的太具體，要保留方案的關(guān)鍵技術(shù)，防止發(fā)包人將此方案交給其他承包商。第四要認(rèn)真調(diào)查項(xiàng)目部選址，項(xiàng)目部選址對(duì)施工組織與管理非常重要，首先拆遷要容易、快速，交通方便，適于管理整個(gè)標(biāo)段的工程施工。二、項(xiàng)目投標(biāo)階段投標(biāo)階段，是指從項(xiàng)目公開發(fā)布招標(biāo)公告至中標(biāo)通知書發(fā)放之間的時(shí)段。（一）進(jìn)行市場(chǎng)分析，確定經(jīng)營(yíng)策略項(xiàng)目立項(xiàng)后，要求集團(tuán)公司區(qū)域指揮部及時(shí)將項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目所在地域的市場(chǎng)發(fā)育及發(fā)展方向、市場(chǎng)環(huán)境、相近建設(shè)項(xiàng)目的盈虧情況、可能采用的施工方法分析、可能投入的設(shè)備及資金分析等資料，匯總至集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司組織或委托區(qū)域指揮部、工程公司對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行市場(chǎng)分析，并根據(jù)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和分析結(jié)果決定是否進(jìn)入該地域市場(chǎng)。（二）經(jīng)過批復(fù)的施工進(jìn)度計(jì)劃以及與工期有關(guān)的文件經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，作為控制合同工期的主要文件，是規(guī)避發(fā)包人追究工期違約、工期拖延風(fēng)險(xiǎn)，以及日后向發(fā)包人要求工期、費(fèi)用索賠的依據(jù)。發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位的書面通知、指令、信件、信函、答復(fù)等。這些政策法規(guī)的調(diào)整往往可以作為執(zhí)行行政政策性調(diào)整的依據(jù)來(lái)進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效，并且這方面的調(diào)整也更容易得到大家的認(rèn)可和接受，因此要全面收集這方面的政策信息，在全面溝通的基礎(chǔ)上向發(fā)包人及時(shí)發(fā)起相關(guān)費(fèi)用調(diào)整的申請(qǐng)。. 中國(guó)鐵建股份有限公司城市軌道交通工程二次經(jīng)營(yíng)工作指南(討論稿)(內(nèi)部資料不得外傳) 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部二〇一三年十二月北 京44 / 45目 錄第一章 總 則 4第二章 工作依據(jù) 4一、法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定 4（一）法律依據(jù) 4（二）政策法規(guī) 4二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 5三、合同文件 5四、設(shè)計(jì)文件 6五、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料及數(shù)據(jù) 6（一）經(jīng)過批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)文件及專項(xiàng)施工方案 6（二）經(jīng)過批復(fù)的施工進(jìn)度計(jì)劃以及與工期有關(guān)的文件 6（三）其他輔助資料 6（四）當(dāng)?shù)丨h(huán)境資料 7六、工程造價(jià)資料 7七、地方政府及當(dāng)?shù)厝罕娨?7第三章 階段重點(diǎn) 7一、標(biāo)前階段 7（一）進(jìn)行市場(chǎng)分析，確定經(jīng)營(yíng)策略 7（二）進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，分析利益風(fēng)險(xiǎn) 7（三）了解項(xiàng)目概況，篩選意向標(biāo)段 8（四）做好公關(guān)工作，提前介入設(shè)計(jì) 8二、項(xiàng)目投標(biāo)階段 8（一）招標(biāo)文件研判 8（二）市場(chǎng)調(diào)查 9（三）報(bào)價(jià)策略 9（四）擬投入人員、設(shè)備策略 10（五）施工組織設(shè)計(jì)策略 10三、工前階段 11（一）一次經(jīng)營(yíng)交底 11（二）市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果確認(rèn) 12（三）合同談判 12（四）清單項(xiàng)目單位工程成本測(cè)算 14（五）施組策劃 14（六）出圖策劃 16（七）迎審策劃 17（八）與項(xiàng)目管理對(duì)接 18四、施工階段 19（一）施工圖復(fù)核 19（二）方案優(yōu)化 19（三）新增項(xiàng)目組價(jià) 20（四）計(jì)日工（簽證） 20（五）變更 21（六）索賠 22（七）政策性調(diào)整 24（八）針對(duì)合同不利條件的應(yīng)對(duì)措施 25（九）計(jì)量規(guī)則與定額規(guī)則 25（十）專項(xiàng)工作 26（十一）措施費(fèi) 26五、竣工階段 27（一）施工圖投資清理、措施費(fèi)清理 27（二）變更索賠項(xiàng)目催批 28（三）變更索賠資料補(bǔ)遺 28（四）合同價(jià)款清理 28（五）應(yīng)收款項(xiàng)回收 29（六）迎審準(zhǔn)備 29第四章 要點(diǎn)提示 29一、明挖法 29二、車站蓋挖法 30三、車站、區(qū)間暗挖法 31四、盾構(gòu)法 33五、高架區(qū)間 34第五章 合同風(fēng)險(xiǎn)提示 34一、天津 34二、長(zhǎng)沙 35三、昆明 36四、青島 37五、北京 39六、西安 41七、大連 42八、大連濱海3標(biāo) 43九、莞惠城際 43城市軌道交通工程二次經(jīng)營(yíng)工作指南（討論稿）第一章 總 則為指導(dǎo)和規(guī)范城市軌道交通工程二次經(jīng)營(yíng)工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高全系統(tǒng)城市軌道交通工程二次經(jīng)營(yíng)工作水平，增強(qiáng)工程項(xiàng)目創(chuàng)效能力，改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，特制訂本指南?！杜盼圪M(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家經(jīng)貿(mào)委第31號(hào)文。四、設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)概算、招標(biāo)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖、補(bǔ)充或變更設(shè)計(jì)圖、變更通知單、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。所有潛在的變更和索賠事項(xiàng)都應(yīng)在上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行體現(xiàn)，為過程中開展二次經(jīng)營(yíng)進(jìn)行佐證儲(chǔ)備。二次經(jīng)營(yíng)工作前移至該階段，既有助于一、二次經(jīng)營(yíng)工作的對(duì)接，更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。對(duì)發(fā)包人上級(jí)主管部門擬調(diào)整概算的項(xiàng)目，在修正概算時(shí)要關(guān)注意向中標(biāo)標(biāo)段，力爭(zhēng)確保或增加本標(biāo)段概算。尤其對(duì)特殊材料和特殊設(shè)備要進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，對(duì)其來(lái)源、數(shù)量、價(jià)格以及技術(shù)的成熟程度和對(duì)本工程的適用程度等全面摸底。一個(gè)按原招標(biāo)文件的條件報(bào)，再在充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出新的更理想的方案及更優(yōu)惠的報(bào)價(jià)吸引發(fā)包人，促進(jìn)自己的方案中標(biāo)。從為項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)打基礎(chǔ)的角度出發(fā)，投標(biāo)技術(shù)方案的編制，在滿足常規(guī)的項(xiàng)目管理目標(biāo)、施工綜合部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、主要施工方法及技術(shù)措施、各種保證措施等標(biāo)準(zhǔn)要求基礎(chǔ)上，須注重以下幾項(xiàng)細(xì)節(jié)性方面的內(nèi)容：為了避免因投標(biāo)項(xiàng)目多、人手少、時(shí)間緊、基礎(chǔ)資料不齊全等，導(dǎo)致清單工程量的復(fù)核工作走過場(chǎng)，甚至出現(xiàn)被忽略的狀況，各單位要高度重視清單工程量的項(xiàng)目及其數(shù)量列示的準(zhǔn)確程度。綜上所述，清單復(fù)核能促使“不平衡報(bào)價(jià)”成為自覺而更有效的創(chuàng)效手段，不能貪圖省事、壓縮投標(biāo)準(zhǔn)備工作時(shí)間，從而造成總價(jià)合同條件下的“先天性”虧損，或是造成單價(jià)合同條件下可能的“先天性”盈利因素“稍縱即逝”。三、工前階段（一）一次經(jīng)營(yíng)交底市場(chǎng)開發(fā)部門一次經(jīng)營(yíng)交底的內(nèi)容包括（但不限于）以下內(nèi)容：(1)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；(2)招標(biāo)文件（含清單說明、清單、合同通用條款、專用條款等）；(3)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺書、修改、澄清、答疑等；(4)招標(biāo)圖紙；(5)招標(biāo)概算、招標(biāo)控制價(jià)編制資料（如果有）。： 對(duì)項(xiàng)目所在位置周邊的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、交通情況、民情等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查確認(rèn)，掌握施工時(shí)是否可能有影響周邊正常經(jīng)濟(jì)秩序、生活秩序的情況發(fā)生。 （4）對(duì)于固定總價(jià)合同，城市軌道交通項(xiàng)目存在投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、復(fù)雜性高、不可預(yù)見因素影響多等特點(diǎn)。對(duì)于此要在合同談判中特別約定稅收優(yōu)惠、稅收返還、稅率提高減免的條款，以及不可抗力、價(jià)格調(diào)整、利率調(diào)整、匯率變動(dòng)、工期調(diào)整、國(guó)家和地方政策調(diào)整等對(duì)承包人造成的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給發(fā)包人承擔(dān)的條款。清單項(xiàng)目單位工程成本測(cè)算的公式是：清單項(xiàng)目單位工程盈虧額＝清單單價(jià)與清單項(xiàng)目計(jì)量單位一致的單位工程成本清單項(xiàng)目單位工程盈虧率(%)＝清單項(xiàng)目單位工程盈虧額247。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃中，要全面應(yīng)用工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，合理安排施工進(jìn)度組織，以施工組織的有序性、均衡性、連續(xù)性、快速性為目的，為施工計(jì)劃的編制提供可靠依據(jù)，同時(shí)也為勞動(dòng)力計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械需用計(jì)劃等資源配置的組織和調(diào)度計(jì)劃的編制提供量化的理論支撐。這些工作既與項(xiàng)目建設(shè)息息相關(guān)，又游離在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之外，是需要我們重點(diǎn)關(guān)注之所在。工程質(zhì)量責(zé)任終身制的全面推行，對(duì)承包人的綜合實(shí)力構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，迫使承包人必須高度重視項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的安全問題。（2）全員參與，不同專業(yè)人員從不同角度獻(xiàn)言獻(xiàn)策，達(dá)到綜合效果最優(yōu)。 ④對(duì)實(shí)施難度大和風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，爭(zhēng)取做足措施性投入，進(jìn)入藍(lán)圖。（3）介入設(shè)計(jì)工作，配合設(shè)計(jì)人員一起完成進(jìn)藍(lán)圖工作。，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，予以糾正。依據(jù)合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，并與中標(biāo)清單數(shù)量進(jìn)行比較，找出存在量差的項(xiàng)目。主要是從勞務(wù)人員、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備、操作方式等的選用匹配方面，就作業(yè)區(qū)段劃分、運(yùn)輸調(diào)配、周轉(zhuǎn)材料使用、小型機(jī)具配置、工序銜接、操作工藝、作業(yè)方式及安全配合等內(nèi)容，開展施工方法上的優(yōu)選。其應(yīng)用范圍包括：按照合同中約定中對(duì)不宜用合同單價(jià)計(jì)量的額外工程，或不屬于承包人業(yè)務(wù)范圍的輔助工作；及合同約定之外的工作內(nèi)容，或因變更產(chǎn)生工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作或附加工程。如：由于發(fā)包人（或地方政府）要求取消或變動(dòng)結(jié)構(gòu)物造成已按原方案施工的部分工程返工發(fā)生的費(fèi)用，結(jié)構(gòu)物形式變化導(dǎo)致部分進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備重新調(diào)遣等。計(jì)日工的申報(bào)、審批、計(jì)量、支付，按項(xiàng)目合同約定程序執(zhí)行。要通過“現(xiàn)場(chǎng)工程變更洽商單”的形式進(jìn)行變更。⑸ 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求。⑿ 因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。⑵通用條款中明示或隱含經(jīng)濟(jì)索賠的，還有如下條款： 發(fā)包人要求向承包人提前交貨。（4）國(guó)家、地方政府、發(fā)包人及相關(guān)配合單位原因造成合同外費(fèi)用支出。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。（八）針對(duì)合同不利條件的應(yīng)對(duì)措施，可將同類型的設(shè)計(jì)變更或簽證項(xiàng)目歸納為一個(gè)事件進(jìn)行申報(bào)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行工程量計(jì)算和核算時(shí)，工程量計(jì)算原則不能僅僅建立在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》上，而是要綜合研究工程量清單計(jì)算的所有編制依據(jù)，并從中找出差異和切入點(diǎn)進(jìn)行工程量計(jì)算的二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效。因此，對(duì)于特定定額進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，并以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和定額適用性為切入點(diǎn)與相關(guān)造價(jià)部門反映和溝通，從而進(jìn)行定額調(diào)整、補(bǔ)充定額或者進(jìn)行定額說明，以爭(zhēng)取進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整是進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的有效途徑。 ：（1）安全文明施工措施費(fèi)安全文明措施費(fèi)一般按一定比例計(jì)取，對(duì)適用范圍界定較粗。特別是增減工程量或變更設(shè)計(jì)后，要按照定額用量進(jìn)行分析，根據(jù)實(shí)際工程量進(jìn)行核算材料用量，規(guī)避材料實(shí)際用量與定額差額較大現(xiàn)象。（四）合同價(jià)款清理應(yīng)把施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用簽證、費(fèi)用索賠等使工程價(jià)款發(fā)生增減變化的內(nèi)容加以調(diào)整。明挖法的優(yōu)點(diǎn)是施工技術(shù)簡(jiǎn)單、快速、經(jīng)濟(jì)，常被作為首選方案。蓋挖車站最大的特點(diǎn)是，它既保留了明挖車站功能方面的長(zhǎng)處和工期、造價(jià)方面的優(yōu)勢(shì)，作業(yè)安全系數(shù)高，同時(shí)又兼有暗挖法受外界氣侯影響小，影響城市地面交通程度最低，對(duì)外部環(huán)境及居民生活影響小的優(yōu)點(diǎn)。不僅可以作為社會(huì)交通的路面，也可以使用于施工現(xiàn)場(chǎng)的走行棧橋，具有用途廣泛的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于大多數(shù)采用淺埋暗挖法地鐵隧道而言，沿用了新奧法的基本原理，初期支護(hù)按承擔(dān)全部基本荷載設(shè)計(jì)，二次模筑襯砌作為安全儲(chǔ)備；初支和二襯共同承擔(dān)特殊荷載。洞樁法的特點(diǎn)十分鮮明，首先要求應(yīng)用在非強(qiáng)透水地層中，將有水地層的施工變?yōu)闊o(wú)水、少水施工，避免因長(zhǎng)期大量降水引起的地表沉降和費(fèi)用增大，有利于保護(hù)地下水資源和降低施工措施費(fèi)；再以樁作支護(hù)，穩(wěn)妥、安全，也利于控制地層沉降，避免中洞法、CD、CRD、雙側(cè)壁導(dǎo)坑法多次開挖引起地面沉降量過大的缺陷和對(duì)初期支護(hù)的剛度弱化。：根據(jù)地層狀況、隧道斷面大小，可以選用短臺(tái)階法開挖，或帶臨時(shí)仰拱的長(zhǎng)臺(tái)階法開挖。且采用機(jī)械強(qiáng)力切削破碎，圍巖擾動(dòng)小，開挖面規(guī)則光滑，成型隧道質(zhì)量高，節(jié)省襯砌量；通過護(hù)盾保護(hù)加上及時(shí)襯砌支護(hù)，機(jī)械化程度高，勞動(dòng)強(qiáng)度降低，工作條件與環(huán)境改善，使施工人員和設(shè)備更加安全；施工中沒有噪音和擾動(dòng)，對(duì)周圍環(huán)境的影響小、地表沉降易于控制。：盾構(gòu)始發(fā)、到達(dá)區(qū)段，在未建立真正的壓力平衡情況下，需要通過端頭加固及止水處理，防止地面產(chǎn)生沉陷、坍塌。一方面，盾構(gòu)裝備散體進(jìn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)組裝調(diào)試、拆機(jī)調(diào)出、分解出場(chǎng)，都需要較長(zhǎng)的作業(yè)時(shí)間，一般情況的累積時(shí)間都在2個(gè)月左右，如果區(qū)間較短，施工期甚至?xí)劝低诜ㄟ€要長(zhǎng)。：對(duì)因圖紙、技術(shù)指標(biāo)中途變更而導(dǎo)致材料更換、停工、設(shè)備閑置，或因客觀原因影響使運(yùn)梁路線改變等情況，要注意收集好資料并及時(shí)提出索賠要求。承包人有責(zé)任維護(hù)發(fā)包人在市民中的企業(yè)形象，若因工程原因發(fā)生騷亂等對(duì)發(fā)包人有影響的重大事件，承包人要負(fù)全責(zé)，造成發(fā)包人被他人索賠，發(fā)包人