【正文】 局會相關(guān)單位共同推進持續(xù)推進新能源汽車推廣，形成 約萬輛新能源汽車的應(yīng)用規(guī)模。國稅局 負責(zé)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實。規(guī)劃局負責(zé)新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃支持；負責(zé)指導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接；在控制性詳細規(guī)劃中落實充電設(shè)施建設(shè)要求，明確建筑物配建停車場、城市公共停 車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例；做好新建獨立占地的集中充換電站項目的規(guī)劃許可核發(fā)工作。財政局 負責(zé)財政補貼資金的落實與撥付。建立責(zé)任分工機制，加強對市直各部門相關(guān)工作的督促檢查。以新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大項目、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)基地等為依托，培養(yǎng)引進研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用型人才，積極引進領(lǐng)域內(nèi)科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團隊。鼓勵公交企業(yè)、整車企業(yè)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)等多方開展市場化合作，采用融資租賃、經(jīng)營性租賃相結(jié)合的混合租賃模式推廣應(yīng)用新能源汽車。一是完善政策支持體系。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作，并向社會公開發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝業(yè)務(wù)辦理流程指南。加快物流快遞等公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用，出臺純電動物流車便捷通行政策，給予便捷通行等各方面的政策保障。從年起，全市范圍內(nèi)更新或新增的公交車，純電動比例不低于％，其余％全部使用新能源汽車。中遠期，開展定向招商，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)整車企業(yè)來莞投資建廠，加強區(qū)域互動，從根本上推動?xùn)|莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的提升?！鸩狡冢辏┲贫ㄍ晟飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及引導(dǎo)政策，培育和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。到年，培育至家大型新能源汽車整車企業(yè)，至家大型關(guān)鍵零部件企業(yè)，至家新能源汽車推廣應(yīng)用平臺企業(yè)，打造個以上行業(yè)知名品牌，提升東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力。產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。積極探索新能源汽車車聯(lián)網(wǎng)、分時租賃共享出行等新型智慧交通商業(yè)模式，推進新能源汽車推廣應(yīng)用，以大規(guī)模應(yīng)用進一步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以整車生產(chǎn)帶動零部件產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)提量，以成熟的零部件配套體系促進整車產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增速。同時，借助雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)可助力東莞在智慧城市建設(shè)過程中進一步占據(jù)智能制造制高點，打造東莞“國 際制造名城 ”的城市品牌。珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速，將有助于推動?xùn)|莞新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品“ 走出去” ，技術(shù)領(lǐng)軍 人才和科研團隊“引進來” ，為東 莞發(fā)展新能源汽 車產(chǎn)業(yè)提供 強有力的信息、技術(shù)和資源支撐。圖 年公交、出租、 環(huán)衛(wèi)、物流及巡邏等車輛保有量圖 年乘用車保有量六、新能源汽車推廣應(yīng)用步伐穩(wěn)步加快以來，根據(jù)國家、省的工作部署，我市積極響應(yīng)，各部門按照有關(guān)要求，積極培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)和開展示范推廣工作，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供政策指引和服務(wù)，培育發(fā)展了以中汽宏遠汽車、邁科新能源、宜步出行、東莞中山大學(xué)研究院等為代表的一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)（機構(gòu)和平臺），配套充電設(shè)施行業(yè)也涌現(xiàn)出了康億創(chuàng)、志成冠軍、易事特、光燁節(jié)能、科源新能源等一批具備電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營能力的本地企業(yè)。東莞市永強汽車制造有限公司是國內(nèi)領(lǐng)先的專用汽車制造企業(yè)，擁有一系列專利技術(shù)以及獨特的生產(chǎn)工藝，專用車制造水平國內(nèi)領(lǐng)先，主要產(chǎn)品為罐式車和消防車，擁有永強汽車、永強奧林寶、豪邁及西蒙等多個國內(nèi)外知名品牌。位于東莞松山湖的新華為企業(yè)數(shù)據(jù)中心共個服務(wù)器機房模塊，個機柜，是原深圳華為企業(yè)數(shù)據(jù)中心規(guī)模的倍。在新的經(jīng)濟形勢下，東莞正在不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力，努力成為中國制造強國版圖中新的增長極。 23 / 55第二章 發(fā)展現(xiàn)狀一、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新能力較強東莞位于廣深港黃金走廊腹地，珠三角幾何中心。關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見(年月發(fā)布)?公交純電動化。出臺電動汽車充電價格和汽 車充氣價格優(yōu)惠政策，制定分時段的電動汽車充電價格定價機制，引 導(dǎo)消費者利用電網(wǎng)谷期時段充電。廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金新能源汽車示范應(yīng)用項目資金管理辦法(年月發(fā)布)?支持重點車型：補助資金重點補助插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車，兼顧補助（天然氣）汽 車等其他新能源汽車。三是政策支撐體系日益完善。近年來，在國家新能源汽車示范推廣工作帶動下，珠三角地區(qū)已基本形成較為完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。前十名企業(yè)中，僅比亞迪、上汽主要生產(chǎn)插電式混合動力乘用車， 17 / 55吉利、眾泰、奇瑞、力帆、江鈴均主要生產(chǎn)微型純電動車型。年月，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到萬輛。各企業(yè)正通過建立聯(lián)盟，強化交流合作，加快推進產(chǎn)業(yè)化。年，全球新能源汽車累計實現(xiàn)銷售萬輛，其中，中國首次超過美國成為全球第一大新能源汽車市場，全年實現(xiàn)銷售萬輛。一是直接補貼政策。在稅收方面，為鼓勵電動汽車普及，德國政府規(guī)定在年月到年月之間購買的新電動汽 9 / 55車，可免年保有稅；年月到年月之間購買的，可免年保有稅；保有稅優(yōu)惠結(jié)束后，德國政府計劃根據(jù)電動汽車的重量征稅，但稅金額度仍將低于傳統(tǒng)汽車。近年來，美國提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略，將發(fā)展電動汽車作為提振美國汽車工業(yè)，引領(lǐng)美國走出經(jīng)濟危機泥潭的重要途徑，并明確重點支持插電式混合動力汽車。目前，在中國企業(yè)生產(chǎn)的電動汽車上應(yīng)用最多的動力電池是磷酸鐵鋰電池，日韓企業(yè)多以錳酸鋰、三元材料（鎳鈷錳、鎳鈷鋁及其混合材料）電池為主，美國則是二者兼有。由于純電動汽車技術(shù)作為能夠徹底解決車用能源和環(huán)境污染問題的技術(shù)路線，受到各國政府和各大汽車公司的重視，多款車型已經(jīng)面市。非插電式混合動力汽車（ ，簡稱 1），是指能夠至少從兩類車載儲存的能量中獲得動力的汽車，即可消耗的燃料與可再充電能能量儲存裝置。規(guī)劃期為年。插電式混合動力汽車在技術(shù)上依賴于混合動力汽車，在功能上具備純電行駛功能，可彌補純電動汽車充電1 術(shù)語、定義及英文簡稱源自 GB /T 19596 – 2022 電動汽車術(shù)語，下同。燃料電池汽車技術(shù)目前仍是戰(zhàn)略儲備技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化進程較為緩慢。就技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，永磁同步電機將成為未來應(yīng)用主流。截至年底，美國康涅狄格、馬里蘭、馬薩諸塞、紐約、俄勒岡等多個州也借鑒加州經(jīng)驗，出臺了類似的政策，有力地支撐了美國電動汽車市場的持續(xù)增長。年以來，日本政府投入大量人力物力開發(fā)以天然氣為原料的液體合成燃料技術(shù)、車用電池以及氫燃料電池科技和技術(shù)，并在混合動力汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面取得非常大的成就，以豐田為代表的混合動力汽車已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并進入商業(yè)化運營階段。 “綠色稅制 ”規(guī)定，適當(dāng)降低新能源汽車稅率，同時提高環(huán)境負荷大、油耗高的汽車的汽車稅率。插電式混合動力汽車（）領(lǐng)域，年，在不統(tǒng)計中國企業(yè)的情況下，通用、福特、寶馬、豐田市場份額較大。.新能源汽車政策體系不斷完善“九五” 期間 ，我國開始將 電動汽車技術(shù) 研發(fā)持續(xù)列入國家科技計劃，積極組織開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，建立起以純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車為“三 縱” ，以動力電池、驅(qū)動電機和電子控制技術(shù)為“三橫” 的電動汽 車“三縱三橫”研發(fā)布局。其中，乘用車萬輛，占比；客車萬輛，占比；專用車萬輛，占比。圖 年客車產(chǎn)量排名前十位企業(yè)（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家各部委數(shù)據(jù)整理）圖 年專用車產(chǎn)量排名前十位企業(yè)（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家各部委數(shù)據(jù)整理）年，我國銷售新能源汽車萬輛，同比增長倍。珠三角新能源汽車技術(shù)研發(fā)起步較早，目前已經(jīng)建成了國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、電動車輛國家工程實驗室以及一批省級工程實驗室、工程中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺和公共測試平臺，在新能源汽車整車、動力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件方面的技術(shù)水平與研發(fā)能力居全國領(lǐng)先地位，初步形成了一個多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新體系。 21 / 55表 珠三角地區(qū)新能源汽車主要支持政策政策名稱及發(fā)布時間 新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策要點廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃(年月 發(fā)布)?政府采購支持：自年起，將列入國家 《車輛生產(chǎn)企 業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位購買電動汽車，并在車輛定編和資金方面優(yōu)先安排。廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(年月發(fā)布 )?實施新能源汽車推廣應(yīng)用工程：支持廣州、深圳市開展國家節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點，實施廣東 省新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，推動電動汽車、汽車等新能源汽車在公交、出租、公 務(wù)、市政和家用領(lǐng)域的應(yīng)用，推動珠三角地區(qū)成為國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用試點示范區(qū)。廣東省省級新能源汽車推廣應(yīng)用專項資金管理辦法(年月發(fā) 布)?充換電基礎(chǔ)設(shè)施補助分類和標準：充換電基礎(chǔ)設(shè)施補助按照推廣應(yīng)用標準車數(shù)量與充電設(shè)施服務(wù)能力相結(jié)合的方式進行獎勵和補貼。從年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中，純電動出租車 比例不得低于％且逐年提高個百分點，其余％全部使用新能源汽車，不得使用燃油 車。當(dāng)年，面對新經(jīng)濟形勢，東莞抓住了國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和國家對外開放的機遇，發(fā)揮毗鄰香港的地理優(yōu)勢、勞動力和土地資源豐富而且價格低廉的優(yōu)勢，引進國際資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理，興辦“ 三來一 補” 和“三資”企業(yè)，發(fā)展加工 貿(mào)易，提高了經(jīng)濟國際化水平，促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成“東莞模式” 。年東莞規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值億元，累計增長，比全市平均水平高個百分點，拉動?xùn)|莞全市工業(yè)增長個百分點。而東莞充分具備這些優(yōu)勢條件，在新能源汽車乃至智能網(wǎng)聯(lián) 25 / 55汽車、無人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，東莞領(lǐng)先的電子信息及智能通訊產(chǎn)業(yè)將起到關(guān)鍵作用。邁科新能源、振華新能源、力朗電池、凱德新能源等一批動力電池單體生產(chǎn)企業(yè)已形成規(guī)模生產(chǎn)，年底東莞市動力電池總產(chǎn)能達到 瓦時，約占全國動力電池總產(chǎn)能的。第三章 機遇和挑戰(zhàn)一、發(fā)展機遇（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化我國高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將其列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及“中國制造 ”重點領(lǐng)域之一。涉及諸多新技術(shù)、新工藝、新材料、新模式的新能源汽車將成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。（二）區(qū)域競爭日益激烈，協(xié)調(diào)核心要素難度增大近年來，我國多個省市及珠三角區(qū)域多個城市都把新能源汽車作為重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并相繼形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，充分利用“國際制造名城” 優(yōu)勢和完善的公共服務(wù)體系，在自主發(fā)展本地新能源汽車整車及零部件企業(yè)的同時，積極吸納有實力的企業(yè)來莞投資設(shè)廠，進一步健全東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。注重制度創(chuàng)新與政策引領(lǐng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。技術(shù)水平進步明顯。實施充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在市內(nèi)各區(qū)域及城際高速公路服務(wù)區(qū)建成約座充電站、個充電樁，形成適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快動力電池、驅(qū)動電機、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品技術(shù)升級，進一步加強輕量化、智能化、綠色化等先進節(jié)能技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升東莞新能源汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)的國際知名度。積極發(fā)展智能通訊技術(shù)，充分發(fā)揮華為公司的技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢，打造東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)新的名片。推進黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、國有企業(yè)使用新能源汽車。五、進一步加快充電設(shè)施建設(shè)，夯實新能源汽車使用基礎(chǔ)將充電設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)能源供應(yīng)和土地資源情況，研究制定新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，構(gòu)建支持充電設(shè)施加快發(fā)展的政策體系，加快形成布局合理、規(guī)模適中的新能源汽車充電服務(wù)系統(tǒng)。支持新能源汽車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，探索新能源汽車車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，推進租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺融合。積極爭取中央財政對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，落實國家和省財政資金扶持政策，加大對新能源汽車推廣應(yīng)用的財政資金投入。鼓勵有條件的企業(yè)開展電池租賃業(yè)務(wù)，支持電池租賃模式發(fā)展。加強新能源汽車相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校、職業(yè)院校聯(lián)合建立新能源汽車人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，大力培養(yǎng)新能源汽車領(lǐng)域創(chuàng)新型、實用型和技能型人才，廣泛開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。充分利用科技館、企業(yè)展廳等設(shè)施，加強新能源汽車科普體驗，形成全社會關(guān)注、了解新能源汽車的氛圍，提高消費者認知度，擴大新能源汽車消費人群，加快私人乘用車領(lǐng)域、公交領(lǐng)域、公務(wù)用車領(lǐng)域的新能源汽車推廣進程，擴大東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)綜合影響力，吸引優(yōu)質(zhì)整車企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)來莞投資設(shè)廠。環(huán)保局 負責(zé)新能源汽車推廣應(yīng)用節(jié)能減排成效監(jiān)測；將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。工作 單位 責(zé)任分工金融局 鼓勵金融機構(gòu)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。消防局 加快制定完善電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所消防等安全技術(shù)措施的相關(guān)標準，明確防火安全要求。