【正文】 。（三）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中建立健全工業(yè)項(xiàng)目落地的管理和協(xié)調(diào)制度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，提高工業(yè)區(qū)企業(yè)集中度。制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布《浦東新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《浦東新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指南》，每兩年修訂一次。預(yù)計(jì)到2010年，外高橋保稅區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元左右。（1）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)已基本發(fā)展成熟，下一步的重點(diǎn)進(jìn)一步是完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。未來5年，預(yù)計(jì)將有數(shù)百家上述企業(yè)以各種形式轉(zhuǎn)移出浦東，估計(jì)將減少產(chǎn)值近100億元。重點(diǎn)提升外高橋物流系統(tǒng)的整體功能，建成面向國際，聯(lián)系內(nèi)地，以國際物流為重點(diǎn)，以綜合運(yùn)輸網(wǎng)和信息網(wǎng)為支持，兼顧城市配送物流要求的現(xiàn)代化、國際型、全功能、世界一流的綜合物流基地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展直接為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)支持振華港機(jī)在新區(qū)做強(qiáng)做大。外高橋造船公司是全國最大、最現(xiàn)代化的船舶總裝廠,被譽(yù)為“中國第一船廠。船舶及成套設(shè)備制造業(yè)船舶及成套設(shè)備制造業(yè)包括船舶、海洋工程裝備、港口機(jī)械和機(jī)電一體化裝備產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前已形成由羅氏、葛蘭素史克、先鋒藥業(yè)等40多個(gè)國內(nèi)外一流生物藥和化學(xué)藥企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體，引進(jìn)中科院藥物所、國家人類基因組南方研發(fā)中心等30多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及200多家中小型科技企業(yè)為代表的創(chuàng)業(yè)群體。“十一五”期間，新型電子元器件將伴隨微電子、光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，預(yù)計(jì)到2010年，產(chǎn)值達(dá)到300億元左右。半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和突破將成為浦東新區(qū)“十一五”期間高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。以TFTLCD為代表的顯示產(chǎn)業(yè)目前被認(rèn)為是繼集成電路和計(jì)算機(jī)之后的一次不可多得的發(fā)展機(jī)會，平板顯示產(chǎn)品取代傳統(tǒng)顯示產(chǎn)品的趨勢使得該產(chǎn)業(yè)的市場前景十分巨大。由于浦鋼將從2006年起陸續(xù)遷出（預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值近100億元），高橋地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，同時(shí)星火開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)將從2006年起劃歸奉賢區(qū)（預(yù)計(jì)減少新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值80億元以上），因此，“十一五”期間工業(yè)總產(chǎn)值總體上增長有限，尤其是前2年，在沒有大的新項(xiàng)目投產(chǎn)的情況下，增速將較低。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼谀┱夹聟^(qū)工業(yè)總產(chǎn)值近20%的兩大支柱產(chǎn)業(yè)將分別面臨遷出和調(diào)整，因此，如何培育和做大新的支柱產(chǎn)業(yè)以維持增量將是未來5年的重要挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，浦東新區(qū)應(yīng)抓住上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略和2010年上海世博會的重要機(jī)遇，帶動一大批相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動先進(jìn)制造業(yè)的跨越式發(fā)展；應(yīng)抓住長江流域發(fā)展機(jī)遇，依托長三角聯(lián)動發(fā)展，水漲船高、相得益彰、互融共進(jìn)，使浦東工業(yè)在更大范圍內(nèi)集聚優(yōu)勢、加快發(fā)展。如何根據(jù)園區(qū)互動和產(chǎn)業(yè)互動的要求，在主要園區(qū)間建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，同時(shí)合理規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持主要園區(qū)外的企業(yè)，是新區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間布局方面面臨的主要問題。金橋出口加工區(qū)已經(jīng)建設(shè)成為上海市重要的先進(jìn)制造業(yè)高地。二是計(jì)算機(jī)產(chǎn)品和汽車制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。以張江為核心的生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值占全市的比重超過40%；轎車、移動電話、數(shù)字程控交換機(jī)等10多個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量占全市的比重也超過1/3。“十五”工業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值3000億元的目標(biāo)已于2004年（3520億元）提前一年超額完成?？臻g布局優(yōu)化工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提高。（二）主要經(jīng)驗(yàn)抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力招商引資“十五”期間，工業(yè)招商引資超過了100億美元，取得了前所未有的大成功。外高橋保稅區(qū)已成為上海建設(shè)國際物流中心的重要載體。抗波動能力有待進(jìn)一步增強(qiáng) “十五”期間，在面對市場競爭和產(chǎn)業(yè)周期波動的情況下，電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不同程度的波動，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)由于龍頭企業(yè)上海通用汽車在市場銷售不暢的情況下出現(xiàn)減產(chǎn)，導(dǎo)致全行業(yè)生產(chǎn)的整體滑坡。主要挑戰(zhàn)（1）商務(wù)成本日益攀升伴隨著浦東經(jīng)濟(jì)的快速增長，地價(jià)相比周邊地區(qū)快速上漲、勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失，浦東商務(wù)成本不斷攀升，影響了部分產(chǎn)業(yè)的競爭力，也是近年來新區(qū)工業(yè)外資投資項(xiàng)目減少的原因之一。（5）發(fā)展后勁存有不確定性“十五”期間工業(yè)能保持較高增速，主要是以上海通用汽車為主的汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長和中芯國際等一批電子信息產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建成并投產(chǎn)帶動。錯(cuò)位競爭原則著眼于上海市及長三角地區(qū)工業(yè)的整體發(fā)展，在符合上海城市總體功能定位的基礎(chǔ)上，要在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成自身的特色，要和周邊地區(qū)有所區(qū)別，保持錯(cuò)位競爭和差別競爭。三、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)“十五”期間的產(chǎn)值和“十一五”的規(guī)劃目標(biāo)見表1。重點(diǎn)發(fā)展顯示面板（LCD）、彩色濾光片（CF）、低溫多晶硅（LTPS），力爭再引進(jìn)上述領(lǐng)域知名企業(yè)23家。力爭到2010年，半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億元的產(chǎn)值。（1）支持上海通用公司及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成高起點(diǎn)、大批量、輻射力強(qiáng)的乘用車產(chǎn)業(yè)鏈。（1）生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前有三共制藥、葛蘭素史克生物制品、麒麟鯤鵬生物藥業(yè)、中信國健藥業(yè)等近80家以生物制藥為主的企業(yè)已落戶張江。發(fā)展船舶及成套設(shè)備制造業(yè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及中央、地方和企業(yè)三個(gè)層面，需要上述各方的共同參與。目前，國內(nèi)只有滬東中華有能力建造LNG船，這種產(chǎn)品不僅附加值高，而且在未來5年國家能源戰(zhàn)略的拉動下，需求量相當(dāng)大。目前，有泰瑞達(dá)連接系統(tǒng)、ABB、艾默生過程控制、歐姆龍自動化系統(tǒng)、扎努西電器機(jī)械、海得控制等100多家機(jī)電系統(tǒng)和裝備類企業(yè)，為微電子、化工、機(jī)械、電力、冶金等各個(gè)工業(yè)行業(yè)提供產(chǎn)品。張江高科技園區(qū)。抓住世界物流業(yè)發(fā)展動向，基本確立空港物流框架。目標(biāo)是到2010年，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從目前的不到50%提高到55%以上。表4 “十一五”張江高科技園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)測目標(biāo)單位：億元行業(yè)名稱2005年2010年預(yù)計(jì)合計(jì)800 微電子130350 生物醫(yī)藥45200 光電子25200 其他行業(yè)50金橋要形成以汽車、電子通訊、現(xiàn)代家電、現(xiàn)代裝備等產(chǎn)業(yè)為主的上海先進(jìn)制造業(yè)高地。川沙工業(yè)園區(qū)發(fā)展彩印包裝、機(jī)械電器等特色產(chǎn)業(yè)以及部分臨空產(chǎn)業(yè)。功能區(qū)域一體化發(fā)展從今后5年內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，要積極利用功能區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。（四）繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的招商引資在先進(jìn)制造業(yè)招商上要著眼于長三角戰(zhàn)略分工，引進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。（六）優(yōu)化體制和政策環(huán)境優(yōu)化財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策深化實(shí)施有重點(diǎn)、有評估、按實(shí)效的財(cái)稅扶