【正文】 肥使用比例和肥料利用效率。積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全面提升質(zhì)量安全水平。（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實最嚴格的耕地保護制度，全面完成永久基本農(nóng)田紅線劃定。到2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度達到50%以上。發(fā)揮葡萄酒國際語言和酒莊深度融合功能，打造50個以上酒莊與周邊旅游景區(qū)結合，優(yōu)化旅游路線，在體驗、品賞、休閑等方面發(fā)揮酒莊聚集效應。（二）完善市場流通體系。提升農(nóng)業(yè)管理信息平臺。提升全區(qū)“12316”農(nóng)業(yè)信息服務平臺功能，實現(xiàn)“12316”“三農(nóng)”信息服務區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互撥互轉，構建基于手機等移動終端的科技信息智能推送服務。到2020年，全區(qū)新建農(nóng)業(yè)社會化綜合服務站200個、農(nóng)機作業(yè)公司100個。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營適度規(guī)?；?。不斷充實和優(yōu)化專家團隊結構和人員，以科研、教學、農(nóng)技推廣人員、學科帶頭人及縣（區(qū)）生產(chǎn)一線技術人員為主，形成人員搭配合理、服務能力強的專家團隊。按照“、一廊、三鎮(zhèn)、四示范區(qū)、五個酒莊集群、三百個酒莊”的產(chǎn)業(yè)空間布局，重點建賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)長廊，鎮(zhèn)北堡葡萄酒旅游度假鎮(zhèn)、永寧（閩寧—玉泉營）葡萄酒產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、紅寺堡葡萄文化鎮(zhèn)，賀蘭金山國際葡萄產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、青銅峽鴿子山示范區(qū)、紅寺堡肖家窯示范區(qū)，建好金山賀蘭產(chǎn)區(qū)、鎮(zhèn)北堡銀川產(chǎn)區(qū)、玉泉營（閩寧鎮(zhèn)）永寧產(chǎn)區(qū)、甘城子青銅峽產(chǎn)區(qū)、肖家窯紅寺堡產(chǎn)區(qū)。產(chǎn)量達到110萬噸。寧夏“十三五”期間“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)單位2015年2020年目標任務區(qū)域布局蔬菜產(chǎn)業(yè)設施蔬菜萬畝110蔬菜商品率達到50%以上。以引黃灌區(qū)平羅縣、靈武，鹽池揚黃補灌區(qū)為重點，發(fā)展主食化加工型馬鈴薯，面積5萬畝。良種覆蓋率提高到95%。（六）培育地方特色產(chǎn)業(yè)。（四）做精枸杞產(chǎn)業(yè)。到2020年，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到34%，奶產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。（一）穩(wěn)定增強糧食產(chǎn)能。在揚黃灌區(qū)，優(yōu)化糧經(jīng)飼三元結構，擴大糧飼兼用型玉米和苜蓿種植面積，積極發(fā)展肉羊、肉牛養(yǎng)殖，走農(nóng)牧并重、草畜結合的路子。以資源環(huán)境永續(xù)利用為前提，發(fā)展節(jié)約集約型農(nóng)業(yè)，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)；加大農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施條件，推進美麗鄉(xiāng)村建設，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到40%；畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到70%；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積比例達到70%。新增營造林面積500萬畝，治理荒漠化沙化土地面積450萬畝，森林撫育面積150萬畝，全面建成26個市民休閑森林公園，%。%；，%?！┙o保障水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運銷流通業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)加銷等一體化，推動農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈生產(chǎn)轉變，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。第二章 總體思路一、指導思想全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標，堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以促進農(nóng)民增收為核心，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以深化農(nóng)村改革為動力，聚焦優(yōu)質(zhì)糧食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，向精耕細作、精深加工、精準扶持發(fā)力，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓寬農(nóng)業(yè)功能，加大產(chǎn)業(yè)扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，全面提升“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，通過“三年集中攻堅、兩年鞏固提高、力爭提前脫貧”，為建設“四個寧夏”、與全國同步建成全面小康社會作出新的貢獻。從種養(yǎng)結構看，畜牧業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重較全國平均水平低10個百分點，農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，品牌優(yōu)勢發(fā)揮不夠。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，關鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設缺人力問題日趨突出。寧夏成為我國首個內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，有利于加強我區(qū)同阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作；國家“一帶一路”建設構筑了對外開放新通道，中阿博覽會會址永久落戶銀川，有利于我區(qū)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；推進“四個寧夏”建設成為全區(qū)上下共識。完成集體林權制度基礎改革，確權率達到100%，啟動集體林權流轉試點和國有林場改革試點。完成水土流失綜合治理面積5547平方公里，全區(qū)水土流失治理程度達到46%。（五）科技支撐能力提升。在統(tǒng)籌抓好13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上，進一步聚焦發(fā)展重點，堅定不移走特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高端市場、高效益的“一特三高”發(fā)展路子；圍繞重點產(chǎn)業(yè)，細化扶持政策，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，建立“兩組一會”（行政指導組、技術服務組、產(chǎn)業(yè)協(xié)會）推進機制，整合項目資金，著力補齊短板，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模均保持兩位數(shù)增長。2015年，%（不變價）。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實力增強。（三）特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。初步構建起了連通城鄉(xiāng)、輻射區(qū)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。組織實施了六個百萬畝生態(tài)林建設工程和生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復工程，累計完成營造林面積685萬畝，林地保有量增加到2701萬畝；治理沙化土地250萬畝，%。農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革等取得突破，積極探索土地股份合作、土地承包經(jīng)營權自愿永久退出、“兩權（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權）抵押”和“兩證（農(nóng)村宅基地使用權證和農(nóng)民房屋所有權證）合一”等試點工作，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。從寧夏區(qū)域層面來看，習近平總書記來寧視察時的重要講話，為寧夏在新的起點上推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展描繪了新藍圖，帶來了寶貴機遇，為特色產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。%；養(yǎng)殖規(guī)?；絻H為53%。——一二三產(chǎn)業(yè)融合不緊密。從農(nóng)民收入構成來看，工資性收入逐漸成為農(nóng)民增收的主力，%，但增速逐年放緩，較“十一五”%；家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入主要來源，%，但較“十一五”；財產(chǎn)性和轉移性收入快速增長，但所占份額較小，%。多產(chǎn)融合原則。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構建；節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等資源化利用目標基本實現(xiàn)?！|(zhì)量效益水平。草原植被覆蓋度達到56%。全區(qū)自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到380家，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織達到6500家，家庭農(nóng)場達到3000家，葡萄酒莊達到300家以上。多措推進可持續(xù)發(fā)展。以水資源的合理利用與開發(fā)為重點，因水布局，依水種養(yǎng)，變被動抗旱為主動調(diào)整。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構“十三五”期間，自治區(qū)集中力量重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以節(jié)本增效為重點，加快高產(chǎn)奶牛培育、肉牛肉羊雜交改良和灘羊保種選育與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強標準化規(guī)模養(yǎng)殖基礎設施建設，加大基礎母畜擴群增量；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿、一年生禾草種植及冬牧70黑麥復種，積極開展糧改飼及奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合整縣推進試點，加強農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源飼料化利用，促進糧經(jīng)飼三元種植結構協(xié)調(diào)發(fā)展和循環(huán)利用；提升畜產(chǎn)品加工水平，加大市場營銷體系建設和品牌培育，重點提升以引黃灌區(qū)肉牛肉羊育肥區(qū)、中部灘羊生產(chǎn)區(qū)、環(huán)六盤山肉牛肉羊自繁自育生產(chǎn)區(qū)為主的牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，以銀川、吳忠和農(nóng)墾為核心區(qū)，以中衛(wèi)、石嘴山為發(fā)展區(qū)的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，把寧夏打造成全國重要的良種奶牛繁育、優(yōu)質(zhì)乳制品、優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)加工基地。到2020年，全區(qū)蔬菜單產(chǎn)比“十二五”末提高10%以上，蔬菜商品化處理率達到50%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2020年，葡萄苗木三級繁育體系基本建立，良種覆蓋率達到100%，產(chǎn)品風土區(qū)劃和品種區(qū)域化基本建立；在葡萄埋出土、病蟲害防治、修剪除草、施肥松土等方面綜合機械化水平達到90%以上；在農(nóng)業(yè)機械、灌裝設備、質(zhì)量檢測、技術服務等領域基本實現(xiàn)專業(yè)化服務；培育一批有實力、有經(jīng)驗、會運營的銷售商，區(qū)外銷售量達到70%以上；打造50個以上在國內(nèi)外知名的酒莊品牌，產(chǎn)區(qū)高中端葡萄酒占比達到50%以上；產(chǎn)區(qū)基地面積達到70萬畝左右，基本實現(xiàn)酒莊與基地一體化經(jīng)營；形成五大酒莊集群，建成300個以上酒莊，葡萄酒年產(chǎn)量達到15萬千升以上，綜合產(chǎn)值達到500億元以上，實現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。 59 / 59寧夏“十三五”期間“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)單位2015年2020年目標任務區(qū)域布局優(yōu)質(zhì)糧食水稻萬畝120120優(yōu)質(zhì)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在350萬噸左右。以中部干旱帶海原縣、同心縣、鹽池縣為重點，發(fā)展早熟鮮薯外銷型馬鈴薯，面積60萬畝。優(yōu)質(zhì)牧草萬畝6001000引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜?；?0萬畝，青貯玉米、復種黑麥草等50萬畝；中南旱作節(jié)水飼草生產(chǎn)基地，苜?；剡_到600萬畝、一年生禾草250萬畝、檸條平茬50萬畝。西甜瓜萬畝110注重品質(zhì)，凸現(xiàn)品牌效應、增強市場競爭力；健全硒砂瓜產(chǎn)、銷全程可追溯體系。葡萄產(chǎn)業(yè)萬畝6070新增葡萄基地10萬畝，年葡萄總產(chǎn)量35萬噸，年生產(chǎn)葡萄酒15萬千升以上。推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新。（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務創(chuàng)新試點、政府購買公益性服務機制創(chuàng)新試點，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務，總結推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、糧食銀行等經(jīng)驗模式；加大農(nóng)業(yè)電子商務服務體系建設，培育和壯大農(nóng)村電子商務市場主體，加快發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務網(wǎng)絡；建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，以社會化服務帶動生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、標準化。建設農(nóng)業(yè)信息服務平臺。利用無線射頻識別（RFID）、二維碼等技術，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品全部納入追溯范圍，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸、銷售全程可追溯,并按行業(yè)、地域建立全區(qū)統(tǒng)一的發(fā)布查詢系統(tǒng)。培育壯大龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)兼并重組、收購控股，組建大型企業(yè)集團，形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群。加強支持引導，加大公共設施配套扶持力度，鼓勵建設一批農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合的休閑農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)耕文化科普基地、農(nóng)事作業(yè)體驗基地和中小學社會實踐基地，創(chuàng)建一批以特色產(chǎn)業(yè)為引領的、具有特色文化（紅色、草原、黃河、回族）內(nèi)涵、獨特景觀風貌和較強聚集輻射功能的特色村鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)示范村莊，支持具備條件的重點貧困村和周邊重點景區(qū)改善旅游基礎設施條件，加快打造黃河金岸都市休閑農(nóng)業(yè)帶、賀蘭山東麓葡萄文化休閑農(nóng)業(yè)帶、毛烏素沙漠西緣草原風情休閑農(nóng)業(yè)帶、南華山—月亮山—六盤山生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶。大力發(fā)展一村一品、村企互動的產(chǎn)銷對接模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進原料生產(chǎn)、加工物流、營銷服務一體化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。健全耕地保護和補償制度。到2020年，建成高標準農(nóng)田774萬畝，改造中低產(chǎn)田150萬畝，恢復改善耕地110萬畝。加強農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機和地理標志認證登記，推進農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營信息化管理，強化產(chǎn)地體系建設；強化動植物防疫體系建設，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，完善重大動植物疫情預警預報、應急處理機制和病死無害化處理機制。實施化肥農(nóng)藥零增長行動。發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)。在南部土石質(zhì)山區(qū)，加大水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設，開展涇河等重點流域治理，對25度以上坡耕地退耕還林還草，提高水資源調(diào)蓄能力和配置效率。在賀蘭山東麓，圍繞“一廊、四區(qū)、十五片、五縱、十橫”的布局，建成結構完整、效能突出的賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長廊防護林體系。四、擴大開放，提高農(nóng)業(yè)競爭力（一）加強農(nóng)業(yè)招商引資。依托中阿網(wǎng)上絲綢之路，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電商營銷，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品國際市場。到2020年，全區(qū)“三品一標”認證達到特色產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的80%以上，綠色食品達到300個，有機農(nóng)產(chǎn)品達到50個。開展?jié)竦禺a(chǎn)權確權頒證，做好國家級濕地確權試點工作，建立濕地確權登記系統(tǒng)，明確濕地管護主體。（四）深入推進水利改革。把握好改革的節(jié)奏和力度，處理好國家、企業(yè)和職工利益關系。對建檔立卡貧困人口中具有勞動能力可以通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧的30萬人，采取差別化、針對性措施，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)30萬人脫貧致富。加大退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、防沙治沙、水土保持、小流域綜合治理等重大生態(tài)工程實施力度，提高貧困人口參與度和受益水平，實現(xiàn)1萬人脫貧致富。第五章 重點工程一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設十大工程（一）糧食產(chǎn)能保障建設工程。加強從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管。新建設施15萬畝、永久性蔬菜基地300個；推廣秸稈生物反應堆技術5萬棟，發(fā)展精準水肥一體化技術示范基地100個；完善預冷、保鮮、儲藏及冷藏運輸?shù)壤滏滙w系，加大產(chǎn)地預冷商品化處理設施建設力度；升級一批蔬菜種苗繁育中心，打造一批精品瓜菜標準園，建設一批蔬菜深加工企業(yè)，培育一批競爭力強的知名品牌，推進瓜菜品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建、農(nóng)機農(nóng)藝融合、生產(chǎn)信息化，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物良種化率達到95%，畜禽及葡萄、枸杞良種化率達到90%；養(yǎng)殖糞污綜合利用率95%；化肥和農(nóng)藥使用量零增長，使用效率提高5個百分點；農(nóng)膜回收率達到80%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高10個百分點。創(chuàng)建10個全程機械化示范縣，建立農(nóng)機社會化服務組織100個，年作業(yè)服務面積達到600萬畝以上。加強物質(zhì)裝備和耕地信息體系建設。（二）智能化高效節(jié)水灌溉工程。積極推進紅寺堡、固海擴灌揚水工程泵站及全區(qū)中型泵站更新改造。加快引黃灌區(qū)排水體系改造治理，加大農(nóng)藝與生物改良力度，在實施好銀北百萬畝鹽堿地改良工程剩余任務的同時，對銀南自灌和揚水灌區(qū)鹽堿地進行系統(tǒng)治理，使全區(qū)鹽堿地得到有效改良和利用。積極推廣枸杞種植、采摘、保鮮、制干、精深加工等新技術、新工藝。推進銀北工礦區(qū)生態(tài)修復，重點加強涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)砂石礦區(qū)的修復治理，提高工礦區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)能力，改善礦區(qū)生態(tài)