【正文】 非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，努力形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的文化企業(yè)。加快規(guī)劃免疫工作，積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。支持現(xiàn)有駐市、市屬高校發(fā)展，加快申辦建設(shè)江西會(huì)計(jì)學(xué)院，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量。著力調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)中小學(xué)布局，解決大班額和進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有40～50張。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，形成職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。切實(shí)做好大學(xué)畢業(yè)生、“4050”人員、殘疾人、困難群眾、待業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)工作。建立決策氣象服務(wù)系統(tǒng)、公眾氣象服務(wù)保障系統(tǒng)、高速公路氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)以及城市氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。進(jìn)一步建立完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、防御救助體系，提高防御地震災(zāi)害的能力。第六節(jié) 健全防災(zāi)減災(zāi)體系按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)原則，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力。按照有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的原則，加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，合理利用土地資源，綜合運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃和行政等多種手段促進(jìn)資源合理配置，提高資源利用效率。第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到“十二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)到56%以上，城市林木綠化率達(dá)到43%以上。環(huán)境監(jiān)測(cè)工程。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。全市主要河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到國(guó)控、省控、市控標(biāo)準(zhǔn)。加快開放型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快生產(chǎn)要素配置的國(guó)際化，提高開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，形成新的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開展質(zhì)量、安全、環(huán)保認(rèn)證。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，牢牢把握強(qiáng)工興城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，積極吸引外商投資特色優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施昌九一體化戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)、供水供電等方面的全面接軌，促進(jìn)資源要素合理高效流動(dòng)。進(jìn)一步拓寬民間投資的融資渠道，支持非公有制企業(yè)通過(guò)股票、債券市場(chǎng)等方式進(jìn)行融資。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。第五節(jié) 深化財(cái)稅體制改革和審計(jì)監(jiān)督建立健全公共財(cái)政收入體系，強(qiáng)化稅收征管和非稅收入征管。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度，建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估論證制度，重大項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目聽證制度和公示制度。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。選擇非金屬材料、光伏產(chǎn)業(yè)等一批急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，集中資源和力量進(jìn)行科研攻關(guān)，形成一批技術(shù)水平高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。加大科技投入，實(shí)現(xiàn)全市科技經(jīng)費(fèi)總支出增長(zhǎng)速度與GDP同步，力爭(zhēng)到2015年Ramp。江西新雪域物流園：主要功能是物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)，冷凍、冷飲食品、低溫保鮮的快速消費(fèi)品，總投資10億元，計(jì)劃2013年建成。以重點(diǎn)景區(qū)和精品旅游線路為載體，實(shí)行全市旅游統(tǒng)一宣傳與促銷，鞏固現(xiàn)有客源市場(chǎng)，積極拓展新的客源市場(chǎng)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，有序發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、公證、資產(chǎn)評(píng)估和信用擔(dān)保等中介服務(wù)，加快培育有較大潛力的戰(zhàn)略策劃、經(jīng)紀(jì)代理、投資顧問(wèn)、形象設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)。力爭(zhēng)五年內(nèi)九江港貨物年吞吐量超過(guò)30萬(wàn)標(biāo)箱，全市港口貨物年吞吐量達(dá)到1億噸。完善公共服務(wù)特別是社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步改善居民消費(fèi)預(yù)期。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。積極向上爭(zhēng)取各類資金，發(fā)揮財(cái)政投入資金的乘數(shù)效應(yīng)。加快農(nóng)村交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)內(nèi)容，改善消費(fèi)環(huán)境，建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活需要的多層次服務(wù)體系。拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)九江銀行等符合條件的企業(yè)上市，通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期，全市接待旅游人數(shù)、旅游總收入年均增長(zhǎng)10%以上。九江保稅港區(qū)：，總投資55億元，計(jì)劃2021年建成。吉美特國(guó)際小商品城：占地523畝，新建商鋪、展廳、停車場(chǎng)、物流配送設(shè)施，總投資12億元，計(jì)劃2011年建成。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?？萍籍a(chǎn)業(yè)園工程：依托江西星火有機(jī)硅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、共青中芬數(shù)字生態(tài)城等產(chǎn)業(yè)園，打造環(huán)鄱陽(yáng)湖O型和沿長(zhǎng)江、昌九T型低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色科技產(chǎn)業(yè)園,在低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、民生科技以及高新技術(shù)方面，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步暢通人才引進(jìn)“綠色通道”和人才流動(dòng)渠道，完善人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)、人才選拔、人才流動(dòng)和人才激勵(lì)等制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制。第四節(jié) 深入推進(jìn)行政管理體制改革以努力打造“對(duì)黨負(fù)責(zé)，為民服務(wù)，務(wù)實(shí)高效，清正廉潔”的政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)行政體制改革。加快建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)財(cái)政資金分配使用的科學(xué)性和有效性，提高資金使用效益。綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，全面提升價(jià)格監(jiān)管水平。引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快資本、技術(shù)、品牌和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。第二節(jié) 加大招商引資力度積極參與長(zhǎng)三角等區(qū)域發(fā)展分工與合作，大力承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各地要圍繞特色產(chǎn)業(yè)加大招商力度，以國(guó)內(nèi)外一流的工藝技術(shù)為目標(biāo)，通過(guò)合作合資、參股控股、承接轉(zhuǎn)移、貼牌生產(chǎn)等多種形式，拓寬國(guó)內(nèi)外一流產(chǎn)品、一流技術(shù)進(jìn)入的渠道。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，積極探索加工、代理、服務(wù)、補(bǔ)償貿(mào)易等貿(mào)易方式。積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”雙向并舉戰(zhàn)略，“引進(jìn)來(lái)”要從以往主要強(qiáng)調(diào)利用資金規(guī)模轉(zhuǎn)向引智引資并重。 第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)按照建設(shè)國(guó)家環(huán)保模范城市和人居環(huán)境最佳城市的要求，堅(jiān)持防治并舉、綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，大力整治影響生態(tài)環(huán)境安全的突出問(wèn)題。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大飲用水源防護(hù)力度，確保群眾飲水安全，在重要飲用水源地開展飲用水源防護(hù)工程。做好境內(nèi)世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園的生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)功能保護(hù)結(jié)構(gòu)體系。退耕還林工程：對(duì)2001～2006年度工程實(shí)施的造林地補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)畝，加強(qiáng)完善農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民等退耕還林政策，重點(diǎn)發(fā)展油茶、毛竹、茶葉和森林藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)間通過(guò)共享資源、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)全市13個(gè)園區(qū)全部建成省級(jí)生態(tài)園區(qū)，1～2個(gè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園區(qū)。第五節(jié) 加強(qiáng)扶貧和移民工作圍繞改善貧困人口和水庫(kù)移民的生存和發(fā)展環(huán)境這一目標(biāo)，結(jié)合扶貧移民工作和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大扶貧和移民資金投入，創(chuàng)新扶貧和移民工作機(jī)制。建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，暢通氣象災(zāi)害預(yù)警信息在第一時(shí)間內(nèi)的傳播渠道，不斷擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)地震工程服務(wù)能力和水平，建立地震社會(huì)服務(wù)的技術(shù)體系，向社會(huì)提供更多的和更實(shí)用的防震減災(zāi)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品。城鄉(xiāng)震害防御和減災(zāi)工程：依法開展重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)工作；全面開展對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防要求的確定的行政審批工作,消除不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的城市和建設(shè)工程；編制《防震減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃建立“防震減災(zāi)示范社區(qū)”；鼓勵(lì)和引導(dǎo)新建農(nóng)村民居基本采取抗震措施。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平，健全就業(yè)服務(wù)體系。保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。殘疾人托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)體系工程：建設(shè)市縣級(jí)殘疾人綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。完善助學(xué)制度，加大對(duì)農(nóng)村和城市困難家庭學(xué)生救助力度。衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工程：建設(shè)10所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快形成以縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繁榮文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱型產(chǎn)業(yè)。體的群眾體育活動(dòng)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，壯大健康產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下，全市總?cè)丝诳刂圃?00萬(wàn)以內(nèi)。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品的綜合監(jiān)管，有效遏制重特大事故、重大刑事和治安案件，重大食品安全事故、自然災(zāi)害和群體性事件發(fā)生。專欄18： 安全生產(chǎn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)工程。建成市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。加強(qiáng)全社會(huì)信用建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城