有計(jì)劃地建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度(更新版)
【正文】 公正，剔除評(píng)價(jià)過(guò)程中的一些重大不可比因素，力爭(zhēng)使評(píng)價(jià)結(jié)果能夠反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)效績(jī)。企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)與這種客觀標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，得出企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中的位置。國(guó)外多數(shù)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也都是以投資報(bào)酬為核心的，我們的凈資產(chǎn)收益率與國(guó)外的投資報(bào)酬率基本相近，這套指標(biāo)體系與國(guó)際上對(duì)企業(yè)的判斷是基本接軌的，便于下一步能和國(guó)外評(píng)價(jià)企業(yè)方法進(jìn)行銜接。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值以全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)際的完成水平為基礎(chǔ)，分行業(yè)、分規(guī)模制定?！ 〉谝粋€(gè)層次是基本指標(biāo)，是影響企業(yè)最基本的發(fā)展因素的一些指標(biāo)，如凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等8項(xiàng)。搞好一個(gè)國(guó)有企業(yè)最重要的無(wú)非有三個(gè)方面第一，企業(yè)的人事管理，怎么能選好企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子；第二，分配制度，怎樣建立一種對(duì)企業(yè)有激勵(lì)作用的分配制度；第三；好的產(chǎn)品，怎么能夠使產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求，在市場(chǎng)中站得住腳。對(duì)管理國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)逐步實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管就是考核企業(yè)的實(shí)際完成情況，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平在全國(guó)是一個(gè)什么樣的地位，通過(guò)考核使企業(yè)逐步向市場(chǎng)監(jiān)管要求的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)能力過(guò)渡。1995年國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一次較大的清產(chǎn)核資，清出了企業(yè)損失掛賬7000多億元，占國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)的20%，這樣國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)的1／4就損失了。有計(jì)劃地建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度為什么要制定一套全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)效績(jī)統(tǒng)評(píng)價(jià)體系？ 正確評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)是經(jīng)濟(jì)管理工作非常重要的基礎(chǔ)和前提，也是經(jīng)濟(jì)管理工作成敗的關(guān)鍵之一。用利潤(rùn)和上繳稅利來(lái)考核，促使企業(yè)千方百計(jì)把利潤(rùn)”做大”l以完成上繳任務(wù)作為企業(yè)基本的工作目標(biāo)，這樣產(chǎn)生的弊端就是企業(yè)留下了大量的資產(chǎn)損失和虧損掛賬，長(zhǎng)期趴在賬上，由繼任者和國(guó)家處理?，F(xiàn)階段改革實(shí)行政企分開(kāi)，政府逐步由過(guò)去對(duì)企業(yè)的直接管理改成間接管理，不可能像過(guò)去那樣對(duì)企業(yè)直接下計(jì)劃，而是實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管。 第四，使評(píng)價(jià)與國(guó)有企業(yè)的改革工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。根據(jù)這四方面內(nèi)容我們研究建立了一套新的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要有三個(gè)層次，32項(xiàng)指標(biāo)。為此，為配合這套指標(biāo)體系，我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索和研究，制定了全國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)的（每年頒布）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)以分析企業(yè)的投入產(chǎn)出為基礎(chǔ)，凈資產(chǎn)收益率等各種效益指標(biāo)的權(quán)重在整個(gè)體系中占55％左右。在這套體系中我們拋棄7過(guò)去對(duì)企業(yè)的計(jì)劃目標(biāo)管理模式和上年基數(shù)比較模式，建立了一套以國(guó)有企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)資料為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)一測(cè)算和制定，每年頒布統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)歷史沿革較長(zhǎng)，許多國(guó)有企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，即要面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷降低成本、提高效益，又要承擔(dān)大量的社會(huì)性支出和歷史遺留問(wèn)題?！ 〉谌軌蛘_評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)?！ 〉谖澹浅＿m用于企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部控制管理。
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