【正文】 （1）某某市智慧城市的愿景和目標(biāo)（2）某某市智慧城市的主要需求（3）某某市智慧城市的集成的高階藍(lán)圖（4）某某市智慧城市建設(shè)整體方案（5）某某市智慧城市的應(yīng)用體系及構(gòu)架（6）某某市智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu)（7）某某市智慧城市的路徑和未來建設(shè)的項(xiàng)目群（8）某某市智慧城市的方式和新興業(yè)務(wù)模式（9）某某市智慧城市的投資規(guī)模等二、已經(jīng)取得的成績（一）綜合成績某某市政府在過去的幾年中對(duì)信息化的投入比較重視，已經(jīng)在各個(gè)相關(guān)部門建立了所需的信息系統(tǒng)，促進(jìn)提升其服務(wù)效率。（一）打造最具“思維”城市的目標(biāo)（1）完善便捷的公共服務(wù)（2）高效創(chuàng)新了政府服務(wù)（3）聰睿完備的城市管理（4）綠色環(huán)保的城市環(huán)境（5）全域覆蓋的高速網(wǎng)絡(luò)（二）最具“思維”的城市獲得收益與提升（1）繼續(xù)凸現(xiàn)某某市服務(wù)能力，擴(kuò)大城市競爭優(yōu)勢（2）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有良好的投資環(huán)境（3）改善人居環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才落戶（4）提升城市知名度（5）創(chuàng)造智慧產(chǎn)業(yè)及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)在某某市發(fā)展的契機(jī)（三）釋疑：“思維能力”是城市發(fā)展的軟實(shí)力（1）提高“思維”能力可使政府為民服務(wù)更加高效、透明、打造創(chuàng)新的服務(wù)模式。市場監(jiān)管：推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。（四）三者用戶構(gòu)成互動(dòng)的載體形式城市規(guī)劃、移動(dòng)辦公、公共安全、各類信息、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、人才招聘、數(shù)據(jù)中心、行業(yè)性平臺(tái)等。二、對(duì)智慧城市的基本理解智慧城市是通過對(duì)信息收集和整合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的城市發(fā)展和管理模式（一）什么是智慧城市：（1）“智慧城市”的建設(shè)是指政府借助于信息和通信技術(shù)等手段來主動(dòng)感知、分析整個(gè)城市中核心的運(yùn)營系統(tǒng)所產(chǎn)生的多項(xiàng)關(guān)鍵信息，并進(jìn)行智能處理，構(gòu)建面向未來的全新城市形態(tài)。分類如下：（1）民生發(fā)展：交通出行12%，文化教育9%，產(chǎn)業(yè)智慧化12%，醫(yī)療健康5%，社區(qū)服務(wù)8%，市民卡2%，食品衛(wèi)生1%，（2）政府施政政府服務(wù)14%，經(jīng)濟(jì)管理6%，城市管理11%， （3）信息建設(shè)8%（4）環(huán)境保護(hù)新能源新技術(shù)3%，節(jié)能降耗3%，污染防治4%。首爾：著力提高市民的生活品質(zhì)，打造全球領(lǐng)先的電子政府。二、經(jīng)過各方面人員訪談提煉訪談需求經(jīng)過一系列對(duì)政府各部門人員、企業(yè)人士、市民代表的調(diào)研方談，在對(duì)訪談紀(jì)要進(jìn)行細(xì)致的歸納與整理后得出140項(xiàng)訪談需求（一）訪談與各府各部門、人員、企業(yè)人士、市民代表之間過行80多場的調(diào)研方談（事先準(zhǔn)備訪談提綱、事后形成談話紀(jì)要）（二）需求問題+初步解決方案經(jīng)過整理共提出了335項(xiàng)需求問題對(duì)應(yīng)需求得出相應(yīng)的初步解決方案（三）歸納整理經(jīng)過整理可歸納為140項(xiàng)需求例如：在訪談需求中對(duì)于都有談到的停車難的問題，將匯總此類需求，形成一個(gè)需求點(diǎn)：需求問題初步建議停車難建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)停車難，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重合理增停車位，滿足停車需求，同時(shí)加大對(duì)亂停車現(xiàn)象的查處缺少停車位規(guī)劃對(duì)全市停車位進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理缺少停車位信息的管理增加停車位信息缺少停車誘導(dǎo)建立健全停車誘導(dǎo)系統(tǒng)資源集中地區(qū)停車難建立建全停車位誘導(dǎo)系統(tǒng)需求點(diǎn)：停車難，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，需要增加停車位及建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，同進(jìn)需要加大對(duì)亂停車現(xiàn)象的查處。相繼推出了：國家計(jì)算機(jī)計(jì)劃、國家信息化技術(shù)、智慧島、IT2000計(jì)劃、互聯(lián)新加坡計(jì)劃和智慧國2015。到“十二五”期末，智能光網(wǎng)、3G無線網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等主要基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋中心城區(qū)二、智慧城市政務(wù)體系加快構(gòu)建主動(dòng)服務(wù)模式下的智慧化政務(wù)體系，完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)政府公共管理和服務(wù)的智能化到“十二五”期末，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府核心業(yè)務(wù)基本以網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐，政府公共服務(wù)在線率達(dá)80%以上。（三）導(dǎo)出對(duì)策基于對(duì)實(shí)際需求的分析和歸納，制定可靠的解決方案對(duì)策將需求作為主要出發(fā)點(diǎn)，為構(gòu)建框架平臺(tái)做充分鋪墊。第一節(jié) 政府、企業(yè)和市民談度訪談對(duì)政府各主要委辦局進(jìn)行**場、超過**人次訪談，了解政府各部門對(duì)于昆山智慧城市建設(shè)的需求和建議。借鑒之處：電子政府、智能交通新加坡基本情況：新加坡從20世紀(jì)80年代開始，便出臺(tái)了一系列重要的信息化發(fā)展規(guī)劃（1）基本資料：人口508萬，公民人數(shù)為323萬，永久居民為54萬，非居民約131萬。研究意義：可從“自主創(chuàng)新”方面學(xué)臺(tái)灣地區(qū)，臺(tái)北在城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方面較為領(lǐng)先借鑒之處：信息基礎(chǔ)建設(shè)、交通引導(dǎo)系統(tǒng)臺(tái)北基本情況人口：263萬人（07年），面積：272平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值：1,273億美元，成績：繼臺(tái)北市2006年獲得全球智慧城市首獎(jiǎng)后，挑園縣分別于200202011年連續(xù)三年獲得ICF（全球21大智慧城市獎(jiǎng)）。例如：（1）推進(jìn)偉感公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快信息化，共享需求、人才、企業(yè)信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)間交流。（一）某某市政府的主要功能及職責(zé)某某市政府的主要職能總結(jié)：市政府主要負(fù)責(zé)的8個(gè)層面34個(gè)相關(guān)局、委、辦；18個(gè)下屬的中心、院、市場等；3個(gè)開發(fā)區(qū)及8個(gè)鎮(zhèn)。b)其次是“政府施政”：政府服務(wù)、城市管理、經(jīng)濟(jì)管理，c)再次“產(chǎn)業(yè)扶持”：產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)；d)及“信息建設(shè)”。（二）智慧城市有哪些特征？（1）創(chuàng)新發(fā)展模式：1）改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、并挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而提升整個(gè)城市的況爭力和市場力2）能夠創(chuàng)造吸引人才、資金的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境（2）優(yōu)化資源配置能夠通過信息技術(shù)促進(jìn)各類資源合理配置，最大化資源創(chuàng)造的作用。項(xiàng)目組通過對(duì)政府各部門的職能梳理發(fā)現(xiàn)，大多的政府職能集中服務(wù)于轄區(qū)的居民和企業(yè)，因此如何將服務(wù)信息進(jìn)行整合成為建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。公共服務(wù)：通過信息化手段形成智慧的交通、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，讓市民和企業(yè)能夠真正享受到方便快捷的公共服務(wù)。（4）提升“思維”能力可使城市對(duì)未來發(fā)展實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)判，持續(xù)引領(lǐng)百強(qiáng)縣發(fā)展。（1）價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)（2）價(jià)格信息采集系統(tǒng)（3）價(jià)格信息查詢系統(tǒng)（4）社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)信息化管理平臺(tái)氣象局：5個(gè)子系統(tǒng)。（1）餐飲安全監(jiān)管系統(tǒng)（2）保健食品化妝品監(jiān)管系統(tǒng)（3）藥品和醫(yī)療器械管理系統(tǒng)（4）藥品信息監(jiān)管系統(tǒng)（5）自動(dòng)售藥機(jī)1旅游局：1個(gè)子系統(tǒng)。（1）糧油批發(fā)市場信息化與檢測系統(tǒng)2經(jīng)信委：3個(gè)子系統(tǒng)。（1）數(shù)字城管（2）城市管理監(jiān)控系統(tǒng)（3）城市管理信息系統(tǒng)（4）車載GPS系統(tǒng)（5）道路影像和數(shù)據(jù)普查系統(tǒng)（6）路燈三遙系統(tǒng)（7）停車誘導(dǎo)（8）行政審批系統(tǒng)（9）行政處罰系統(tǒng)（10）行政處罰與審批預(yù)警系統(tǒng)（11）移動(dòng)執(zhí)法（12）違章停車查詢處理系統(tǒng)（13）內(nèi)部效率效能監(jiān)管系統(tǒng)（14）服務(wù)窗口監(jiān)控系統(tǒng)（15）垃圾焚燒廠監(jiān)控系統(tǒng)3交運(yùn)局：22個(gè)子系統(tǒng)。（1）市區(qū)劃地名信息管理系統(tǒng)（2）福利彩票系統(tǒng)（3）社團(tuán)管理系統(tǒng)（4）殯葬管理系統(tǒng)（5）志愿者服務(wù)管理系統(tǒng)（6）救災(zāi)救助管理系統(tǒng)（7）市區(qū)社區(qū)信息化系統(tǒng)（8）惠民一鍵通（9）婚姻信息登記系統(tǒng)（10）低保信息系統(tǒng)（11）領(lǐng)養(yǎng)登記系統(tǒng)（12）優(yōu)撫系統(tǒng)（二）建設(shè)跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)同時(shí)，也搭建了一些跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)，協(xié)調(diào)跨部門間合作，提升政府管理效率系統(tǒng)名稱簡介涉及部門突發(fā)公共事件應(yīng)急總平臺(tái)通過共享各部門信息資源，為各種活動(dòng)以及突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案；關(guān)在公共事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)解事件的危險(xiǎn)狀況，被困人員數(shù)量、避難場所、安全設(shè)施破壞程度等信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各部門公安、消防、安監(jiān)、住建、規(guī)劃、交運(yùn)、水利、城管等信息交換平臺(tái)建設(shè)信息交換管理中心，已實(shí)現(xiàn)民政、衛(wèi)生、地稅、社保、工商、就業(yè)、公積金、公安等業(yè)務(wù)的信息交換，并完成由個(gè)人身份數(shù)據(jù)，個(gè)人業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，卡應(yīng)用數(shù)據(jù)、公共查詢數(shù)據(jù)構(gòu)成的人口數(shù)據(jù)庫民政、衛(wèi)生、地稅、人社、工商、公安、公積金等政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)及網(wǎng)上審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府各局、委、辦、鎮(zhèn)、社區(qū)辦公自動(dòng)化及網(wǎng)上自動(dòng)審批，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了移動(dòng)OA系統(tǒng)，可通過移動(dòng)終端設(shè)備實(shí)時(shí)查詢公文所有政府部門市民卡系統(tǒng)以服務(wù)市民為理念，以政府服務(wù)、公用事業(yè)、金融小額支付三大功能為主體，推動(dòng)政府職能部門之間的資源共享、信息互動(dòng)和協(xié)同服務(wù)人社、衛(wèi)生、交運(yùn)等綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)通過與各個(gè)部門實(shí)時(shí)獲取和交換動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯集到監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督各個(gè)行政機(jī)關(guān)審批環(huán)節(jié)及工作人員的行政行為所有政府部門政府網(wǎng)站政府各部門都已建立網(wǎng)站，用于信息發(fā)布、政務(wù)公開、網(wǎng)上事務(wù)辦理所有政府部門一表制當(dāng)企業(yè)辦理登記注冊(cè)的業(yè)務(wù)時(shí)，涉及到工商局與國地稅的重復(fù)相同文件無需再次提交，實(shí)現(xiàn)企業(yè)審批服務(wù)。應(yīng)用場景（1）居民健康檔案建立：1）通過為市民建立健康檔案可以及時(shí)的了解居民的健康情況；2）以居民健康檔案和電子病歷作為基礎(chǔ)開展社區(qū)全科醫(yī)生服務(wù)。建立教育服務(wù)體系教育服務(wù)體系的建立為市民提供了豐富的教育資源，通過對(duì)教育教學(xué)、學(xué)生以及圖書館的管理來為市民提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)作用（1）實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的智慧化（2）建立實(shí)用的全民文化教育的平臺(tái)（3）推行具有行特色的職業(yè)教育（4）市財(cái)政性教育支付占GDP比例至少5%（5）大專以以上學(xué)歷占常住人口比例應(yīng)在15%以上目標(biāo)客戶和主要功能（1）目標(biāo)客戶：普通居民，學(xué)校教職員工及學(xué)生（2）業(yè)務(wù)能功：1）建立居民教育平臺(tái)；2）實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源的電子化，利用各種資源豐富全居教育應(yīng)用場景（1）電子課本：利用上一次板電腦技術(shù)實(shí)現(xiàn)課本的電子化。難點(diǎn)分析對(duì)于學(xué)校電子化建設(shè)的資金投入比例較大，另需購買大量的文化、技能書籍和電子化資料。作用（1）開展多項(xiàng)民生類應(yīng)用，切實(shí)方便居民生活，提高居民對(duì)城市居住環(huán)境的滿意度以及對(duì)城市身份的認(rèn)同感。4）安全體系：個(gè)人信息和企業(yè)信息作為部分保密信息需要一定級(jí)別的安全防護(hù)政府移動(dòng)服務(wù)政府移動(dòng)服務(wù)將解決政府行政服務(wù)與市民和企業(yè)的行政申請(qǐng)時(shí)間及空間限制的問題，政府通過加強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推廣移動(dòng)智能終端和應(yīng)用程序開發(fā)，以提供移動(dòng)政府服務(wù)作用（1）提高政府辦公效率（2）實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地處理公文（3）市民可通過移動(dòng)終端獲取信息和辦理行政服務(wù)、（4）政府移動(dòng)服務(wù)健全率90%目標(biāo)用戶及功能、（1）目標(biāo)用戶：全市企業(yè)和市民，政府工作人員（2）業(yè)務(wù)功能：政府（行政審批、政策法規(guī)、信息發(fā)布），市民服務(wù)（出行、信息查詢、房屋勝憑、移動(dòng)圖書館等），企業(yè)服務(wù)（行政辦理、海關(guān)申報(bào)等）應(yīng)用場景（1）移動(dòng)OA與政內(nèi)部辦公系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接（2）將信息通過電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至終端移動(dòng)設(shè)備（3）手機(jī)上的綜合應(yīng)用與其它應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)性（1）與行審批服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接（2）與市民服務(wù)平臺(tái)（出行，健康、教育）有接口（3）與城市管理平臺(tái)（信息發(fā)布等）的接口難點(diǎn)分析（1）客戶端應(yīng)用程序的開發(fā)（2）市民智能端及應(yīng)用程序安裝率（3）無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)要需求（1）行政審批、政策法規(guī)、信息發(fā)布、出行、信息查詢、房屋租賃，移動(dòng)圖書館，行政辦理，海關(guān)申報(bào)……（2）無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序開發(fā)實(shí)施保障（政策標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、安全體系）（1）政策法規(guī)：鼓勵(lì)移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)；無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一的移動(dòng)智能終端系統(tǒng)（3）商業(yè)模式：1）合作伙伴：軟件商玫電信運(yùn)應(yīng)商2）建設(shè)運(yùn)營：政府提供服務(wù)平臺(tái)，軟件商自主開發(fā)應(yīng)用軟件，電信運(yùn)營商鋪設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)。主要體系（1）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警基于物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。作用（1）提供宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)收集的規(guī)范性和準(zhǔn)確性（2）提升數(shù)據(jù)申報(bào)的效率（3）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理（4）提高信息發(fā)布的公開性，提供宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布率目標(biāo)用戶及功能目標(biāo)客戶：政府員工、全市企業(yè)和市民業(yè)務(wù)功能：政府通過基本企業(yè)信息，建立企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，建立功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，通過現(xiàn)有的發(fā)布渠道，例如網(wǎng)絡(luò)、媒體，信息享，公告板等極時(shí)透明的將宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向全社會(huì)進(jìn)行發(fā)布，保證數(shù)據(jù)的實(shí)效性和公開性。建議增強(qiáng)與各個(gè)數(shù)據(jù)來源系統(tǒng)之間的自動(dòng)化接口，便于及獲取各委辦局統(tǒng)計(jì)分析所需數(shù)據(jù)。（4）安全體系：確保數(shù)據(jù)傳輸過程數(shù)據(jù)安全招商引資和投資管理為政府招商引資提供科學(xué)依據(jù)和項(xiàng)目管理支持，促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)招商引資相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素和資源要素信息的自動(dòng)化收集和分析作用（1）為政府招商引提供科學(xué)依據(jù)和項(xiàng)目管理，促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（2）為政府投資管理提供科學(xué)的分析