【正文】 經(jīng)濟大背景下去考慮，群眾是經(jīng)濟發(fā)展的主體，政府是服務主體，我們的職權就是為經(jīng)濟主體服務。所以從這個角度講，構建和諧社會必須加強和改進群眾工作。三是加強和改進群眾工作是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。要實現(xiàn)這個奮斗目標，基礎是群眾，依靠是群眾，骨干和主力軍還是群眾。特別是當前，面對日益復雜的群眾工作局面，我們面臨著一系列的現(xiàn)實問題。下面，主要講四個方面的問題。同時也是個務實會，會上我們要研究通過新的群眾工作機制，采取一系列新的措施、新的辦法，實實在在地解決當前群眾最為關心的問題，保證我們改革和發(fā)展的大局穩(wěn)定。群眾工作是涉及各部門、各行業(yè)、各部門、各單位的一項長期性、經(jīng)常性工作。四是變“堵”為“疏”。第二，必須創(chuàng)新群眾工作方式方法。三是拓寬視野，拓寬領域，跳出信訪抓信訪，對群眾普遍關心關注的問題進行通盤考慮，未雨綢繆，做到預防在先。我們目前的工作現(xiàn)狀迫切需要我們改進方式、方法，加強群眾工作。黨中央做出了構建和諧社會的決定，我們提出的和諧社會目標與全面建設小康社會的目標是相輔相成的，構建和諧社會最基本的是人與人之間的和諧，最關鍵的是黨委、政府與廣大人民群眾的和諧，是黨群、干群關系的和諧。世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，這一時期是黃金發(fā)展時期，同時也是資源消耗多、環(huán)境污染嚴重、社會矛盾相對集中的凸現(xiàn)期，是經(jīng)濟社會發(fā)展中代價較重的時期?；诖耍覀兲岢龃竽懱剿魅罕姽ぷ?，從思想上、方式方法和工作機制上，研究解決問題的辦法。但是，隨著改革的不斷深入，特別是市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，整個社會經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻變化，社會階層、利益群體實現(xiàn)了多元化，在這樣的形勢下我們的群眾工作進入了一個全新的時期，因為群眾工作主體發(fā)生了重大變化，對象發(fā)生了重大變化，方式、方法、基本工作規(guī)律都發(fā)生了相應變化。為了解決這個問題，我們進行了反復的思考、認真的討論，元旦節(jié)前，市委常委會、常委擴大會多次進行研究，在市委全會上做出了“構建和諧社會”的決定。全市群眾代表會上領導發(fā)言同志們：今天這次會議，是新年伊始我們召開的第一個工作會議。隨著經(jīng)濟社會轉型、隨著市場經(jīng)濟體系的建立完善，人民群眾成為經(jīng)濟發(fā)展的基本細胞和經(jīng)濟發(fā)展主體，黨政部門由過去的管理主體變?yōu)榉罩黧w，在這樣的新形勢下來研究群眾工作，核心是通過這個渠道的嘗試，破解當前困擾社會各個層面的不穩(wěn)定因素，破解轉軌轉型之后黨和人民群眾的關系問題，破解改革過程中由于群眾對政策的認識理解不同和一些不良現(xiàn)象而導致的模糊認識問題，破解黨群干群關系不很密切、一些矛盾逐步激化、影響地方穩(wěn)定的問題?；仡櫫x馬的改革發(fā)展歷程，義馬的發(fā)展歷史是全市上下，特別是廣大人民群眾齊心協(xié)力、共同努力奮斗的歷史，我們?nèi)〉媚壳斑@樣的成績、創(chuàng)造這樣好的局面，都是全市人民辛勤勞作、不懈努力的結果。在新的一年，如果仍然按照傳統(tǒng)的辦法，出了問題就捂就堵，出了問題就一味追究干部，解決不了問題。目前，我市的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為億元，人均約美元。四是加強和改進群眾工作是建設和諧義馬的重要組成部分。面對目前現(xiàn)狀，我們的干部有這樣幾種表現(xiàn)：一種是對群眾淡漠，不多關心；一種是怕群眾，繞著矛盾走；一種是藐視群眾，對群眾反映的問題沒有引起足夠的重視。二是我國加入世貿(mào)組織意味著經(jīng)濟運行完全進入經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟一體化，即開放型經(jīng)濟，開放型經(jīng)濟帶來開放的社會，開放的社會帶給人民群眾開放的理念，開放的理念要求我們必須建立開放型政府，要在開放大背景下研究工作、思考問題、接受群眾檢驗。所以全方位轉變理念、由被動抓信訪變?yōu)橹鲃幼ト罕姷乃枷搿⒆儽粍咏鉀Q問題為主動把握規(guī)律，事先運用規(guī)律指導我們的工作。實事求是地講，我們在群眾工作方面，對發(fā)展經(jīng)濟傾注的精力多一些，但是對解決老百姓的生產(chǎn)生活困難上傾注的精力少，雖然我們想了一些辦法，解決了一些問題，如開展群眾工作日、主動為群眾解決一些困難，但對群眾的思想動態(tài)并沒有及時給予把握，缺乏主動性、創(chuàng)造性和針對性。五是變個別部門為主為各部門齊抓共管。這次會議是個務虛會，是針對當前“加快發(fā)展、維護穩(wěn)定”過程中所出現(xiàn)的一系列工作難題，研究探討新的思路和理念，改進方式和方法，不斷改進群眾工作。今天召開這個會議專題研究群眾工作，希望同志們有一個明確的概念，充分認識當前研究解決群眾問題對于義馬改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要意義。在這個前提下，我們的群眾已經(jīng)走向了市場，作為經(jīng)濟細胞進入了市場，而我們現(xiàn)在采取的群眾工作方法，還處于由計劃向市場過渡時期，仍然沿用強化管理、行政命令等一系列的傳統(tǒng)辦法來對待已經(jīng)進入市場經(jīng)濟的大多數(shù)群眾，已經(jīng)明顯滯后。我們確立了“建設經(jīng)濟強市、提前實現(xiàn)全面小康社會”的奮斗目標。在這個轉變過程中，不同階層利益進行了重新調(diào)整，相對產(chǎn)生弱勢群體，在這個縱橫交錯過程中，各種矛盾就會不斷出現(xiàn)，如果仍然用傳統(tǒng)管理方法、傳統(tǒng)工作機制，就很難適應經(jīng)濟社會轉型需要，很難保證轉型順利平穩(wěn)進行。構建和諧社會首先要有和諧的人文環(huán)境，有密切的黨群、干群關系，要有鄰里和睦相互理解、相互支持、彼此信任良好的人際環(huán)境。第一，必須全方位轉變?nèi)罕姽ぷ骼砟?。如果我們事先研究，把握?guī)律，就能妥善解決同類問題。行政命令是在計劃經(jīng)濟條件下，上級下達命令，下級貫徹落實，現(xiàn)在形勢在變化，如果仍然習慣于用行政命令或變相的行政命令去解決存在的問題，就容易引發(fā)逆反心理，甚至激化矛盾。事實證明，多數(shù)群眾來信來訪，特別是初次信訪，都是正常的，如果一味去堵，只會適得其反，最好的辦法是用疏導的辦法來治理。第三、必須構建全新的群眾工作體系。定期通過人大代表、政協(xié)委員、老干部等形式向全市人民進行通報。工作人員態(tài)度要好、方法要多，形式靈活，要把群眾之家辦成真正的群眾反映問題、解決問題的地方，成為名副其實的群眾之家；第三個層次就是全市各部門都要建立完善便民為民服務機制，根據(jù)崗位需要和辦事程序，推行承諾服務，真正做到制度面前人人平等，生人熟人一個面孔，讓群眾到哪兒辦事都感到溫馨、周到、順暢、快捷。要強化信訪部門的職能建設，信訪局長可以召集有關部門研究解決信訪問題，各個部門要服從大局。（三）推進司法公正。謝謝大家?。?26 －