【正文】 反映的問題及時歸口辦理、化解，盡量把群眾工作局建成與群眾交流思想的平臺，暢通群眾想向政府反映意見的綠色通道，不要滯留、不要堆積。同時，對一些不法分子，擾亂正常秩序不是正常上訪，而是蓄意破壞、擾亂秩序的，公安機(jī)關(guān)要立即采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)重的依法處置。五是變個別部門為主為各部門齊抓共管。群眾工作是涉及各部門、各行業(yè)、各部門、各單位的一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性工作。過去信訪、政法等個別單位急，部分單位壓力大，現(xiàn)在要形成全社會共同關(guān)注、齊抓共管局面，各部門同志都要學(xué)會做群眾工作的方法，練就群眾工作本領(lǐng)，把群眾工作成效作為衡量干部能力、素質(zhì)的重要方面，要能夠獨(dú)當(dāng)一面，處理復(fù)雜問題。第三、必須構(gòu)建全新的群眾工作體系。做好新形勢下的群眾工作，思想的轉(zhuǎn)變是前提，方法的創(chuàng)新是基礎(chǔ)，機(jī)制的建立是保障，重點(diǎn)建立五項(xiàng)機(jī)制：（一）建立完善民意溝通機(jī)制，著力解決與群眾之間溝通不暢、缺乏信任的問題。要有效化解群眾工作目前急需解決的問題，加強(qiáng)溝通是前提，很多問題之所以發(fā)生，就是因?yàn)闇贤ú粔?，政策宣傳、理解不夠，對群眾愿望知之甚少。就我們義馬目前的情況來看，迫切需要建立一個順暢無阻的民意溝通機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)有群眾工作日接訪制度和結(jié)對交友談心制度，這個制度是我們在“三好一強(qiáng)”活動中制定的一項(xiàng)新制度，要求每個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系一個行政村、每個單位負(fù)責(zé)人要聯(lián)系一個自然村、每個機(jī)關(guān)干部要聯(lián)系十戶左右農(nóng)村戶，這樣就可以把整個農(nóng)村覆蓋。經(jīng)常和他們談心、交心，知其思想、知其困難、幫其解決問題、理順情緒；各企事業(yè)單位，特別是對義煤集團(tuán)、氣化廠等規(guī)模以上企業(yè)都要建立相應(yīng)這些制度，及時掌握社情民意。（二）建立完善群眾自主管理和聽證制度。這包含兩個層面：一是完善群眾自治制度，讓群眾自主管理、自我教育、自我發(fā)展，建立村務(wù)公開。二是堅(jiān)持聽政制度，市委、市政府作出的重大決策，要征求社會各方面的意見。定期通過人大代表、政協(xié)委員、老干部等形式向全市人民進(jìn)行通報。特別是一些涉及群眾切身利益的問題，水價、電價、氣費(fèi)等費(fèi)用出臺之前，由相關(guān)部門召開聽證會或論證會，面對面地聽取群眾意見。（三）建立高效快捷的服務(wù)機(jī)制，著力解決群眾辦事難問題。黨的群眾路線和群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要為人民群眾辦實(shí)事、謀利益。重點(diǎn)把握三個層次。第一個層次是以政務(wù)大廳為依托，進(jìn)一步規(guī)范提高辦事效率，各個單位凡是事先規(guī)定進(jìn)入政務(wù)大廳的，最近要做一次全面檢查，保證一些專項(xiàng)服務(wù)一站式辦公、一條龍服務(wù)。第二個層次是信訪局的群眾之家，這是群眾工作的一個平臺，要盡快完善內(nèi)部設(shè)施、管理制度及辦事程序，要注重軟件建設(shè)，成為化解矛盾的平臺、理順情緒的平臺、團(tuán)結(jié)群眾的陣地。信訪局的同志要心平氣和，適當(dāng)引導(dǎo)，不能讓群眾話沒處說。工作人員態(tài)度要好、方法要多，形式靈活，要把群眾之家辦成真正的群眾反映問題、解決問題的地方，成為名副其實(shí)的群眾之家；第三個層次就是全市各部門都要建立完善便民為民服務(wù)機(jī)制，根據(jù)崗位需要和辦事程序，推行承諾服務(wù)，真正做到制度面前人人平等，生人熟人一個面孔，讓群眾到哪兒辦事都感到溫馨、周到、順暢、快捷。現(xiàn)在仍然掌握著審批權(quán)限的部門，一定要好好研究工作的程序，承諾辦事效率。（四）建立完善的社會保障機(jī)制，著力解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。加快建立和完善三個保障體系：一是就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難問題，重點(diǎn)是提供信息服務(wù)；二是社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；三是社會救助體系，重點(diǎn)是解決好生活困難、低層次收入、特別是老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨(dú)、憨、傻、癡、呆“十二種人”的生產(chǎn)生活問題。這三個體系建設(shè)水平和保障程度，決定著城市化水平，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。（五）建立有效的矛盾調(diào)處機(jī)制，著力解決層層推諉、互相扯皮、不解決實(shí)際問題的現(xiàn)象。繼續(xù)堅(jiān)持信訪聯(lián)席會議制度，以信訪領(lǐng)導(dǎo)小組為主，定期聽取基層社情民意匯報，歸納整理群眾意愿，定期排查、調(diào)處化解信訪案件。信訪案件只能下降，不能增長。要強(qiáng)化信訪部門的職能建設(shè)，信訪局長可以召集有關(guān)部門研究解決信訪問題，各個部門要服從大局。要采取必要的應(yīng)急措施和機(jī)制，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，在兩鎮(zhèn)、重點(diǎn)社區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)，再逐漸向全市延伸，通過一個時期的努力，形成市、鎮(zhèn)（辦事處）、村（居委會）、組四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)。三、完善措施，強(qiáng)化保障，確保群眾工作扎實(shí)有效推進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在制度、關(guān)鍵在今天到會的每一個同志。（一）要強(qiáng)化群眾意識。做群眾工作必須深懷愛民之心，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，強(qiáng)化群眾觀念、觀點(diǎn)：一是要始終把自己當(dāng)做一個普通群眾，一個普通老百姓，時時刻刻站在群眾的立場上想問題、辦事情；二是要始終把群眾當(dāng)做自己的兄弟姐妹，親朋好友，把群眾的冷暖、疾苦放在心在。（二）要建設(shè)陽光政府。做到公開、公平、公正。全市每個單位、每個部門、每個科室、每個崗位都要做到四公開，一是服務(wù)內(nèi)容公開；二是辦事人員公開；三是辦事程序公開；四是監(jiān)督方式公開，能進(jìn)政務(wù)大廳的，要全部進(jìn)入大廳，全面推行陽光作業(yè)。（三）推進(jìn)司法公正。司法不公既是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的一個熱點(diǎn)問題，也是引發(fā)不穩(wěn)定因素的一個難點(diǎn)問題，同時又是一個關(guān)系黨和政府形象的重大政治問題。因此政法部門必須加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)對干警的教育，切實(shí)使每個干警都能依法辦事、依程序辦事，高效率辦案。公、檢、法、司、政法委等部門要提高素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任，都要拿出杜絕司法腐敗的具體意見和方案，真正讓群眾滿意。（四）建立健全群眾工作體系，建設(shè)高素質(zhì)的群眾工作者隊(duì)伍。重點(diǎn)是要建設(shè)一支會做群眾工作、樂于做群眾工作，有一定奉獻(xiàn)精神的干部隊(duì)伍。我們要精選一批后備干部適當(dāng)充實(shí)到信訪崗位上去，接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)，加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？偲饋碇v，在新的歷史條件下，群眾工作面臨許多新情況、新特點(diǎn)，有許多規(guī)律需要我們?nèi)パ芯?、去探索，這項(xiàng)工作也是我們今年的一個重點(diǎn)、一項(xiàng)特色性工作，希望同志們結(jié)合實(shí)際，大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，努力在較短的時間內(nèi)探索出一條具有義馬特色的群眾工作新路子。謝謝大家?。?26 －