【正文】 外界的機(jī)遇主要是：（ 1） 最高人民法院印發(fā)《 關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的通知 （ 法發(fā)〔 2020〕 4 號(hào) ）和 最高人民法院《人民法院五年改革綱要》 以及 *****高級(jí)人民法院召開的“全省法院系統(tǒng)加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)會(huì)議精神”明確了人民法院基層建設(shè)的重要性，并給與了重要的政策支持 ； （ 2） *****“十二五”規(guī)劃的制 定， 對(duì)城市及人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃； （ 3）經(jīng)過(guò) 多 年的發(fā)展， *****自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，能夠保證項(xiàng)目建設(shè)所需的地方配套資金。地勢(shì)除王家灣鄉(xiāng) 南高 北底外，其它地區(qū)多由西北向東南傾斜。 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 75 億元，增長(zhǎng) %；財(cái)政總收入 億元，其中一般預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入 4516 元，增長(zhǎng) %，城鎮(zhèn)居民 可支配收入15317 元，增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng)16%。砂礫料采用 天然河砂，砂質(zhì)以石英、長(zhǎng)石為主，含泥量小于 1%，細(xì)度模數(shù)大于 ，屬于中粗砂類，路面及構(gòu)造物等所需片 (塊 )石、碎石在 *****城 附近料場(chǎng)儲(chǔ)量豐富，料場(chǎng)分布均勻，開采均有一定的規(guī)模，巖石較堅(jiān)硬，材料質(zhì)量符合建材標(biāo)準(zhǔn)要求。 2020 年 ， 最高人民法出臺(tái)了《人民法院第三個(gè)五年改革綱要 （ 20202020）》、 2020 年，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)中給出了地方各級(jí)人民法院法庭的參考值； 2020 年， 最高人民法院印發(fā) 《 關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng) 人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的通知 ，突出人民法院基層法庭建設(shè)的重要性。 基本形成與 *****人民法院所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)、功能 等 相適應(yīng)的綜合能力較強(qiáng)的 審判綜合辦公大樓 。主要 由 立案用房、審判用房 、執(zhí)行用房、審判配套用房 和 輔助用房等組成 。 ② 在同類標(biāo)準(zhǔn)中，案件數(shù)量或轄區(qū)人口多的法院 按標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行；案件數(shù)量或轄區(qū)人口少的法院按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。其中：立案用房建筑面積為 350 ㎡（包括立案登記室、當(dāng)事人等候大廳、立案調(diào)解室、訴訟收費(fèi)室、法警值班室等）；信訪接待用房（如圖 42 所示）建筑面積為 160 ㎡（包括候談室、接談室、院長(zhǎng)接待室、特殊情況處置室等）；其他輔助用房 450 ㎡（包括：法律文書文印室、審判業(yè)務(wù)資料室、*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 四 章 建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)模 32 贓物庫(kù)房、證物存放室、設(shè)備用房等），各部分具體面積見下表 47。具體面積見表 411。 圖 47 訴訟檔案用房圖 其他公建（門廳、走廊、樓梯等）建筑面積已經(jīng)分?jǐn)偟礁鳂菍咏ㄖ镏?。具體面積見表 48。 考慮到 *****人民法院案件數(shù)量和轄區(qū)人口較多，面積較大，故按中上限執(zhí)行 。 建設(shè)規(guī)模 根據(jù) 最高人民法院組織修訂的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo) [2020]143 號(hào) )中第十四條規(guī)定： 人民法院審判法庭建設(shè)規(guī)模，根據(jù)高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院審理案件的數(shù)量分為三類。 （ 1） 立案用房包括：當(dāng)事人接待室、訴前調(diào)解室、立案登記室、訴訟收費(fèi)室、法律服務(wù)室、法律資料查詢室、法警值班室等。 由此可見，該項(xiàng)目建設(shè)得到了國(guó)家、 *****政府的大力支持。 （ 3） 外購(gòu)材料 水泥 、 瀝青材料 、 鋼材及木材 均可以在 *****及周邊地區(qū)， 均可 就近 采購(gòu)，滿足本項(xiàng)目要求。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %。 （ 2）氣象 安塞的氣候?qū)僦袦貛Т箨懶园敫珊导撅L(fēng)氣候，四季長(zhǎng)短不等，干濕分明。 項(xiàng)目區(qū)自然條件分析 *****地處西北內(nèi)陸黃土高原腹地，鄂爾多斯盆地邊緣，*****人民法院審判辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件分析 20 位于 *****北部，延安市正北，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。 圖 31 項(xiàng)目地理位置示意圖 場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 項(xiàng)目規(guī)劃用地 畝，總占地面積約 ㎡ ，土地性質(zhì)屬于國(guó)有建設(shè)用地，土地使用權(quán)歸 *****人民法院所有，目前土地劃撥手續(xù)正在申辦中，選址符合 *****（ 20202020*****人民法院審判辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件分析 18 年）土地利用總體規(guī)劃。 項(xiàng)目建成后，能夠直接和 *****項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)的群眾溝通，*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 二 章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 15 及時(shí)為地方群眾提供法律咨詢、援助，加大宣傳，從而增強(qiáng)人們的法律觀念，有助于法庭工作的順利實(shí)施，保障司法審判的工作的公平、公正。 因此，加強(qiáng)人民法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是完善法院硬件設(shè)施建設(shè)的重要體現(xiàn)，在 *****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要。人民 法院 擔(dān)負(fù)著大量民事案件的審判和基層人民調(diào)解組織的指導(dǎo)工作，是黨通過(guò)司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國(guó)家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)是改善人民法院工作環(huán)境、提高辦案效率的需要 審判大樓是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的象征，反映民主與法制建設(shè)的進(jìn)程，代表著法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。 當(dāng)前和今后一段時(shí)*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 二 章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 10 期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次問(wèn)題與表象問(wèn)題、 法律 問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題相互交織，社會(huì)矛盾特別是涉及民生各類矛盾產(chǎn)生的原因?qū)⒏訌?fù)雜，高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)將更加嚴(yán)峻 。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的 、 可行的。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù) 指標(biāo)見下表 11： 表 11 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 數(shù) 量 1 項(xiàng)目建設(shè)用地 畝 2 項(xiàng)目建設(shè)總面積 ㎡ 3 建筑占地面積 ㎡ 4 總建筑面積 ㎡ 其中：地上審判辦公大樓 ㎡ 地下車庫(kù) ㎡ 5 容積率 6 建筑密度 % % 7 綠化率 % % 8 建安費(fèi)用 萬(wàn)元 9 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 萬(wàn)元 10 工程建設(shè)其 他費(fèi)用 萬(wàn)元 11 預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元 12 總投資 萬(wàn)元 13 其中：申請(qǐng)省上專項(xiàng)資金 萬(wàn)元 14 地方政府配套資金 萬(wàn)元 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總 論 4 研究范圍及內(nèi)容 研究范圍 根據(jù)業(yè)主 單位 委托， 由 *********設(shè)計(jì)研究院 進(jìn)行本可行性研究報(bào)告的編制工作 。 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總 論 2 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項(xiàng)目 規(guī)劃用地約 畝，總占地面積約 ㎡ ，根據(jù)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1382020） 的要求，按照基層人民法院二類標(biāo)準(zhǔn)主要建設(shè)一棟審判辦公綜合大樓及圍墻、綠化、車庫(kù)等附屬工程。辦公大樓主要 由 立案用房、審判用房、執(zhí)行用房、審判配套用房 和 輔助用房等組成 。 編 制依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國(guó)憲法》 ； （ 2） 《 中華人民共和國(guó)人民法院組織法 》； （ 3） 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建標(biāo) [2020]138 號(hào)； （ 4） 《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（ 2020－ 2020）》 ； （ 5） 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（最高人民法院、國(guó)家計(jì)委關(guān)于人民法院審判法庭建設(shè)意見）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 1988）69 號(hào)）； （ 6） 最高法院關(guān)于《基層法院建設(shè)規(guī)范》； （ 7） *****高級(jí)人民法院召開的“全省法院系統(tǒng)加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)會(huì)議精神” ； （ 8）人民法院 出版社（ 2020 北京） 《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 9） 人民法院法庭技術(shù)建設(shè)規(guī)范 ； （ 10） 《 ***** “十 二 五 ”規(guī)劃》； （ 11）建設(shè)單位關(guān)于 審判辦公大樓 項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請(qǐng)和有關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料； （ 12） *****人 民法院提供的其它相關(guān)資料； （ 13） 項(xiàng)目調(diào)研過(guò)程中搜集的其他資料； *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總 論 6 （ 14） 中國(guó)計(jì)劃出版社《建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) （第三版） 》。 （ 3）建議項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)好監(jiān)理單位、施工單位等各方的工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量的三大控制。隨著審理案件的增長(zhǎng)和形勢(shì)發(fā)展的需要，目前 *****人民法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制為 55 人，轄區(qū)面積為 2950 平方公里，總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，年 受理案件數(shù)量約 為 2700 件 ，且每年受理的案件數(shù)量 呈遞增的趨勢(shì)，審理案件辦公場(chǎng)所和使用面積嚴(yán)重不足，制約著法院審判工作的進(jìn)一步發(fā)展 ；且當(dāng)初設(shè)計(jì)不合理，整體功能落后，審判法庭 面積不足 25 ㎡ ，沒(méi)有按照 《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 設(shè)置必須的立案用房、審判用房等，缺少必要的安全設(shè)備和警衛(wèi)設(shè)施，更沒(méi)有法官專用的通道、刑事被告人及旁聽人的專用通道，存在嚴(yán)重的安全隱患。 項(xiàng)目建成后， 可大大緩解 *****人民法院目辦公環(huán)境的緊張狀況，為 *****人民法院更好的履行憲法和法律賦予的職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。法律制度與體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的保障。 項(xiàng)目 建設(shè)是順利推進(jìn)司法審判事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證 人民法院各項(xiàng)工作都要通過(guò)基層來(lái)落實(shí)。 第二十二條 規(guī)定： 人民法院法庭作為國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，宜設(shè)置在城鎮(zhèn)行政辦公機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的地方，并按照其建設(shè)用地要求納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。以下首先用 SWOT方法分析此項(xiàng)目面臨的諸要素。全縣有 4 條 大川 ，溝壑密度為 萬(wàn)條 /平方 公里。 *****人民法院審判辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件分析 21 水資源總量為 15572 萬(wàn)立方米，人均 947 立方米。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，增長(zhǎng) %。 延靖高速公路 貫穿南北。 因此， 項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境條件十分有利。 （ 4） 審判配套用房包括：候?qū)彺髲d、 陪審員 室、公訴人室、*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 四 章 建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)模 26 律師 室、證人室、鑒定人室、翻譯室、刑事被告人候?qū)徥摇⒎ň低ナ?、羈押室、法庭設(shè)備中心控制室、音像資料編輯室、閱卷室、案卷檔案室、信訪接待室等。 *****人民法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制為 55 人，轄區(qū)面積為2950 平方公里，總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，年案件辦理數(shù)量為 2700件。 地下一層內(nèi)部設(shè)置主要是地下車庫(kù)和電梯、空調(diào)設(shè)備等輔助用房，設(shè)地下停車位 40 個(gè)。 表 49 第 三 層各部分用房面積 （㎡） 名稱 個(gè)數(shù) 單個(gè)面積 合計(jì) 副院長(zhǎng)辦公室 2 40 80 部 分審判用房（ 590 ㎡） 中法庭 2 200 400 中庭審合議室 2 30 60 訴訟調(diào)解室 2 25 50 執(zhí)行用房 （ 150 ㎡） 執(zhí)行材料接轉(zhuǎn)室 1 30 30 執(zhí)行聽證室 1 30 30 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 四 章 建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)模 35 執(zhí)行指揮中心 1 60 60 執(zhí)行物保管室 1 30 30 審判信息管理用房 （ 450 ㎡） 450 圖 45 中法庭 圖片 圖 46 副院長(zhǎng)辦公室效果圖 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 四 章 建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)模 36 第四層布置有審判配套用房 860 ㎡（包括：當(dāng)事人候?qū)徥?、旁聽群眾休息室、陪審員室、公訴人室、律師室、證人室、鑒定人室、 刑事被告人候?qū)徥?、法警值班室、羈押室、法庭設(shè)備控制室等）和司法警察警務(wù)用房 180 ㎡。 項(xiàng)目 建設(shè)原則和理念 （ 1）設(shè)施齊全、功能完備 *****人民法院審判辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目 第五章 建設(shè) 方案 39 人民法院法庭建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)法庭作為國(guó)家司法的公共場(chǎng)所和國(guó)家司法文明的標(biāo)志的特點(diǎn)，滿足法院行使國(guó)家 審判權(quán)和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、公