【正文】 。范圍：該區(qū)主要包括南陽(yáng)市域內(nèi)的河流、丹江水庫(kù)、鴨河水庫(kù)、淮河源頭等，面積公頃，占南陽(yáng)市土地總面積的。三、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，指在土地利用上以城鎮(zhèn)功能為主導(dǎo)用途的區(qū)域，也是南陽(yáng)市域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的區(qū)域。第二節(jié) 土地利用功能分區(qū)在綜合分區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域發(fā)展要求、土地利用關(guān)系和土地用途管制的需要，綜合考慮不同地區(qū)土地開發(fā)現(xiàn)狀、開發(fā)潛力和資源環(huán)境承載能力，以及土地開發(fā)、利用、保護(hù)、整治等要求把南陽(yáng)市劃分為以下五個(gè)土地利用功能區(qū)。在農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展“菌、果、藥、茶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，著力打造中藥材生產(chǎn)加工基地、汽車配件鑄造生產(chǎn)基地、冶金輔助材料生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材基地；在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，堅(jiān)持突出個(gè)性特色，挖掘文化內(nèi)涵，打造精品標(biāo)志，快速推動(dòng)以縣城為中心，以高速公路、國(guó)道沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)體系建設(shè)；在旅游開發(fā)方面，依托南水北調(diào)中線工程、寶天曼世界生物圈保護(hù)區(qū)、伏牛山國(guó)家地質(zhì)公園等現(xiàn)有資源的知名度，推動(dòng)本地旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。依托特殊的戰(zhàn)略地理位置資源優(yōu)勢(shì)使南陽(yáng)市盡快成為具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的區(qū)域中心城市。在適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依托國(guó)土綜合整治，適度開發(fā)唐河、新野、鄧州等縣（市）的灘涂用地。（四）交通用地完善鐵路、公路、航空綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌安排全市交通建設(shè)用地。三、優(yōu)化建設(shè)用地布局根據(jù)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集聚建設(shè)”的指導(dǎo)思想，優(yōu)化全市建設(shè)用地布局，堅(jiān)持建設(shè)用地總量控制的原則，保障重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目用地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力和效益，充分體現(xiàn)各類建設(shè)用地的功能性和合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃期間重點(diǎn)向淺山、丘陵和荒坡地發(fā)展，按照適宜性原則適當(dāng)集中；平原區(qū)園地面積要基本穩(wěn)定，老齡園要逐步還耕，不得占用耕地發(fā)展新果園；加強(qiáng)新增園地及現(xiàn)有中低產(chǎn)園地的改造和管理，著重調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高園地單產(chǎn)和效益。各縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田調(diào)整及核減面積詳見附表十三。到年，使水土流失地區(qū)得到有效治理，濕地資源得到有郊保護(hù)，江河得到治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善；繼續(xù)擴(kuò)大林業(yè)用地規(guī)模，森林覆蓋率達(dá)到，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到以上；完善長(zhǎng)江及淮河流域生態(tài)防護(hù)林體系，發(fā)展城市綠化工程，提高城市建設(shè)用地的整體生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)“生態(tài)良好”的目標(biāo)。規(guī)劃至年全市交通水利建設(shè)用地面積 71119 公頃，至年增加到 84119 公頃，與年相比分別增加 6000 公頃和 19000 公頃。大力推進(jìn)工業(yè)化，繼續(xù)加快發(fā)展城鎮(zhèn)化。穩(wěn)定牧草地：年全市牧草地 4558 公頃，規(guī)劃期間，牧草地面積保持不變?！耆薪ㄔO(shè)占用耕地控制在 17369 公頃，補(bǔ)充耕地 18258 公頃。年城鎮(zhèn)工礦用地面積占城鄉(xiāng)用地總面積的比例由年的增加到，年增加到。第三節(jié) 土地利用目標(biāo)根據(jù)《河南省土地利用總體規(guī)劃（年） 》 ，結(jié)合南陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和14 / 106社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，確定南陽(yáng)市規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，采取綜合措施提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量占補(bǔ)平衡。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、需要與可能的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實(shí)共同責(zé)任，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，為保障南陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展服務(wù)。二、土地利用轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇（一）糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了契機(jī)全市中低產(chǎn)田占耕地總面積的以上，借助南陽(yáng)市糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇和投資支持，通過大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和重大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，可穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，既能為保障國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)，又能緩解南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)土地供需的矛盾。（二）建設(shè)用地供需矛盾更加突出規(guī)劃期內(nèi)，南水北調(diào)中線工程、鄭渝高速鐵路、寧西鐵路擴(kuò)建工程、內(nèi)鄉(xiāng)至鄧州高速公路、侯十高速公路、武西高速公路（南陽(yáng)段） 、二廣高速?gòu)埲A崗至新野歪子段高速公路及南陽(yáng)市核電等國(guó)家、省重大工程建設(shè)項(xiàng)目將相繼開工，預(yù)計(jì)占地總規(guī)模將達(dá)到 41400 公頃，其中占用耕地 22900 公頃。（二）城鄉(xiāng)土地利用缺乏統(tǒng)籌年全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的，人均農(nóng)村居民點(diǎn)平方米，是國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高限平方米的倍。園地主要分布于西峽、南召和桐柏的丘陵區(qū)。其中：河流水面面積公頃，占全市水域用地面積的；湖泊水面面積公頃，占。其他農(nóng)用地：面積 157762 公頃，占全市土地總面積的％。山地丘陵區(qū)的耕地占全市耕地面積的％。通過大力建設(shè)和保護(hù)生態(tài)林業(yè)，構(gòu)筑林業(yè)生態(tài)屏障，加強(qiáng)環(huán)境污染的治理力度等措施，生態(tài)環(huán)境得到了明顯好轉(zhuǎn)。全市加大城鎮(zhèn)用地內(nèi)部挖潛力度，截至年底，南陽(yáng)市共盤活存量土地公頃，其中閑置土地公頃，空閑土地公頃，批而未供土地公頃。寶天曼和老界嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有野生植物種、野生動(dòng)物種、昆蟲余種，被譽(yù)為生物物種天然基因庫(kù)，年被列入世界人與自然生物圈保護(hù)區(qū)；丹江水庫(kù)做為亞洲第一大水庫(kù)和南水北調(diào)的渠首源頭，為世人關(guān)注。年全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。南陽(yáng)市是中國(guó)礦產(chǎn)品密集的地區(qū)之一，天然堿、藍(lán)晶石、金紅石等礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居全國(guó)首位，紅柱石、矽線石、藍(lán)石棉、銀礦、金礦、石油、石墨、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、大理石、滑石、螢石、透輝石、冶金橄欖巖及玉石類等礦產(chǎn)位居全省前列?！洹?76?！兑?guī)劃》對(duì)上輪規(guī)劃的實(shí)施成效、問題及原因進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)，全面分析了南陽(yáng)市土地利用現(xiàn)狀及土地供需面臨的形勢(shì)，闡明了規(guī)劃期內(nèi)土地利用戰(zhàn)略，明確了南陽(yáng)市土地利用管理的目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)了河南省下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，制定了土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案，提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。2 / 106第一章 土地利用現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)第一節(jié) 市情概況南陽(yáng)市位于河南省西南部，豫鄂陜?nèi)〗唤缣?。全市下轄區(qū)、縣、個(gè)縣級(jí)市，年總?cè)丝谌f(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率，人口密度每平方公里人，人均耕地面積 公頃，在河南省個(gè)省轄市中面積最大、人口最多。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是全省三大民用航空港之一，國(guó)家東西、南北通訊光纜干線在此交匯，南陽(yáng)市已成為中國(guó)中部地區(qū)新的交通樞紐。南陽(yáng)市具有深厚的歷史文化積淀和優(yōu)美的自然風(fēng)光，旅游資源豐富，實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)市由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市邁進(jìn)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化運(yùn)作和規(guī)模化、集約化發(fā)展，深入挖掘開發(fā)南陽(yáng)市楚漢文化、醫(yī)藥文化、衙署文化、曲藝文化、玉文化等特色文化，保護(hù)開發(fā)文化名勝和文化遺產(chǎn)，加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文化資源大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。上輪規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，年的基本農(nóng)田實(shí)際保有量公頃，高于上輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)?！辏泄矊?shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模 26700公頃，新增耕地約 2700 公頃。但是，由于上輪規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的預(yù)測(cè)低于實(shí)施過程中的實(shí)際情況，造成了規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)規(guī)劃調(diào)整頻繁、部分類別新增用地超標(biāo)等問題，現(xiàn)行規(guī)劃已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如何有效避免這些問題的出現(xiàn)也對(duì)新一輪規(guī)劃編制提出了新的要求。果園主要集中分布在西峽、南召兩個(gè)縣，茶園主要分布在桐柏縣。交通水利用地：面積 65119 公頃，占全市土地總面積的。自然保留地：面積公頃，占全市土地總面積的％。（三）未利用地面積較大，適宜開發(fā)為耕地的面積較少年，全市未利用地公頃，占土地總面積的比例達(dá)，高于河南省的平均水平。（四）局部地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境存在一定問題9 / 106年，全市山區(qū)丘陵水土流失面積公頃，占山區(qū)丘陵土地總面積的，其中重度、中度水土流失面積占，雖然近年來(lái)對(duì)水土流失治理力度逐年加大，但由于生態(tài)治理投資不夠，該區(qū)域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨在用地需求全面持續(xù)增長(zhǎng)和土地資源約束雙重壓力下，全市行業(yè)間、城鄉(xiāng)間和區(qū)域間土地利用矛盾將日益突出，亟待通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。制定村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力推進(jìn)空心村整治，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展騰出必要的建設(shè)空間。（二）保障科學(xué)發(fā)展用地按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，合理安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和生態(tài)安全用地，重點(diǎn)保障中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)用地和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，保障民生用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設(shè)用地空間，改變低效、粗放的土地利用方式。其中，中心城區(qū)用地規(guī)模由年的 9028 公頃增加到年的 16500 公頃。第三章 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局以落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)南陽(yáng)市土地利用的控制指標(biāo)、確定了區(qū)域布局、重點(diǎn)工程用地等為重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用空間布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃至年園地面積增至 54560 公頃，年增至 56660公頃，與年相比分別增加了 1700 公頃和 3800 公頃。規(guī)劃年其他農(nóng)用地面積降至 153548 公頃，年降至 139539 公頃，與年相比分別減少了 4214 公頃和 18224 公頃。逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地。全市其他建設(shè)用地由年 4189 公頃增加到 年 458 公頃和年的 4989 公頃，與年相比分別增加了公頃和公頃，占全市土地面積的比重由年的增加到和。規(guī)劃期內(nèi)，各縣（市、區(qū)）的耕地分布面積略有調(diào)整，宛城區(qū)、臥龍區(qū)、南召縣、方城縣、西峽縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和浙川等縣（區(qū)）耕地面積共減少6763 公頃；社旗縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣和鄧州市等縣（市）規(guī)劃耕地面積共增加 3498 公頃；二者增減相抵，全市凈減少耕地公頃。20 / 10劃定基本農(nóng)田集中區(qū)根據(jù)優(yōu)化調(diào)整后的基本農(nóng)田布局情況，將基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例相對(duì)較大，需重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的區(qū)域劃入基本農(nóng)田集中區(qū)。實(shí)施天然林保護(hù)工程、長(zhǎng)江及淮河流域防護(hù)林系建設(shè)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、生態(tài)公益林保護(hù)工程等國(guó)家林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程。依據(jù)市域內(nèi)城鎮(zhèn)體系空間布局、職能分工、各區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)社22 / 106會(huì)發(fā)展目標(biāo)、資源分布狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地布局。（五）水利用地以水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用為重點(diǎn)，構(gòu)建水資源保障和防洪減災(zāi)體系。并按照促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加強(qiáng)區(qū)域土地利用調(diào)控，實(shí)施差別化土地利用政策，管制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范空間開發(fā)秩序，優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成。加大中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田整治力度，提高糧食單產(chǎn)。同時(shí)要以現(xiàn)有種植業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮小麥、棉花、南陽(yáng)市黃牛三大優(yōu)勢(shì)，加快商品糧基地建設(shè)。土地利用措施：該區(qū)要加大基本農(nóng)田集中區(qū)的保護(hù)和建設(shè)力度，優(yōu)先整理、復(fù)墾區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地，逐步建設(shè)成為南26 / 106陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。四、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，指已經(jīng)依法認(rèn)定的各種自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，以及其他具有重要自然與歷史文化價(jià)值且規(guī)模較大（公頃以上）的區(qū)域。根據(jù)《國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)南陽(yáng)市主產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》 ，規(guī)劃到年南陽(yáng)市糧食產(chǎn)量由年的億斤提高到億斤。臥龍區(qū)王村、七里園、石橋、英莊、青華、潦河、陸營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；宛城區(qū)高廟、溧河、新店、茶庵鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南召縣城郊、云陽(yáng)、南河店、城關(guān)、皇路店鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西峽縣丁河、回車、丹水、五里橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新野縣歪子、上莊、沙堰、樊集鄉(xiāng)鎮(zhèn)；桐柏縣城關(guān)、城郊、月河、新集、安棚、平氏、埠江、淮源鄉(xiāng)鎮(zhèn)；內(nèi)鄉(xiāng)縣王店、灌漲、趙店、城關(guān)、大橋、湍東鄉(xiāng)鎮(zhèn)；社旗縣大馮營(yíng)、城郊、橋頭、唐莊、興隆、太和、李店鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到年、年，南陽(yáng)市新增建設(shè)占用耕地分別控制在公頃、17369 公頃以內(nèi)。到年、年，土地整理復(fù)墾開發(fā)共補(bǔ)充耕地分別不低于公頃、18258 公頃。實(shí)施中低產(chǎn)田改造和土地整理在內(nèi)的土地綜合整治工程，提高耕地質(zhì)量和增加耕地?cái)?shù)量；完善配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗旱排澇調(diào)控能力，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障作用；加強(qiáng)山區(qū)丘陵生態(tài)林和平原農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)工程，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害和水土流失。建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入機(jī)制，推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。油料生產(chǎn)總面積保持在萬(wàn)公頃，產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，其中在鄧州、唐河、桐柏、南召、方城、鎮(zhèn)平、新野等地建立 166700 公頃優(yōu)質(zhì)花生基地，在鄧州、唐河、方城等地建立66700 公頃芝麻基地，在唐河、鄧州、方城、淅川等地建立 66700 公頃“雙低”油菜基地。六、食用菌生產(chǎn)基地在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展珍稀菌類和草腐菌類，逐步壓縮香菇種植規(guī)模。抓住國(guó)家實(shí)施中原肉牛帶開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)遇，發(fā)揮南陽(yáng)市黃牛的品種資源、優(yōu)質(zhì)皮質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，把南陽(yáng)市建設(shè)成全國(guó)知名的黃牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)”等多種形式，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自愿投資投勞。到年全市新增建設(shè)用地總規(guī)模要控制在公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)；交通水利及其他建設(shè)用地新增規(guī)模要控制在公頃以內(nèi)。合理推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，合理控制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量和規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地、新增工礦用地納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，構(gòu)建生活、生態(tài)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用秩序。地均從年的每平方