【正文】 “三系法”風(fēng)險大，容易出現(xiàn)不育系育性波動造成不育系自交結(jié)實，導(dǎo)致制種失敗。 在雜交水稻育種技術(shù)上，我國無論是在“三系法”、還是“兩系法”的水稻雜交育制種研究方面都居于國際領(lǐng)先水平。近年來，隨著國家對種子行業(yè)扶持力度的加大，種子行業(yè)的毛利率呈上升態(tài)勢?！斗N子法》明確指出，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或省級審定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營推廣。雖然有部分種子公司已在逐步建立研發(fā)機構(gòu)，但多數(shù)國內(nèi)種子公司以產(chǎn)銷為主，企業(yè)自主研發(fā)能力普遍較弱，沒有建立起自身的科技創(chuàng)新體系。農(nóng)民主要是從地方電臺廣告、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部和經(jīng)銷商處了解種子信息。受土地生產(chǎn)能力的限制，未來我國種植業(yè)產(chǎn)量的提高和品質(zhì)的改善關(guān)鍵之一就是從種植業(yè)的源頭種子入手，通過培育和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)作物種子進而推動種植業(yè)的發(fā)展。由于種子產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟效益和其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊戰(zhàn)略意義，世界各國都把種子產(chǎn)業(yè)放在突出的位置，以種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而中國水稻產(chǎn)業(yè)也面臨種種危機與挑戰(zhàn)，不僅集中度不高、經(jīng)營分散，而且科研、生產(chǎn)、推廣脫節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。我國野生大豆等很多種質(zhì)資源被國外種業(yè)公司通過分子標(biāo)記等手段申請專利，有形成壟斷和低成本獲得我國種質(zhì)資源的危險，對我國種業(yè)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅?？鐕N業(yè)公司依靠科技、資本和成熟的運營體制基本主宰了世界種子市場。一般而言，一個新品種從開始選育到通過審定再推向市場需58年時間，進入市場后，從產(chǎn)品介紹期到成長階段需23年，資金投入量大。因此，種子公司當(dāng)年銷售的種子需要提前一年安排生產(chǎn)。審批機關(guān)認為有必要的，可進行實地審查。 根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第29條規(guī)定的條件，并達到以下要求：①申請注冊資本500萬元以上；②有能夠滿足檢驗需要的檢驗室，儀器達到一般種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，有2名以上經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員；③有成套的種子加工設(shè)備和1名以上種子加工技術(shù)人員。審核機關(guān)應(yīng)將不予批準(zhǔn)的原因書面通知申請人。我國種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的條件、程序及申領(lǐng)新證的程序如下： 種子生產(chǎn)許可證 根據(jù)《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，我國對主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)實行許可制度，主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）為主要農(nóng)作物，申請辦理種子生產(chǎn)許可證的，由生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門受理并核發(fā)。目前國外種業(yè)公司已經(jīng)強勢滲透我國的玉米、棉花、小麥、大豆等種業(yè)，雜交水稻是少數(shù)能保住并擁有優(yōu)勢的種業(yè)。其中糧食作物種子是最主要的種子產(chǎn)品，形成商品化的主要是水稻種子和玉米種子，二者占種子產(chǎn)品中的大多數(shù)。 根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備《種子法》第二十一條規(guī)定的條件 ，并達到如下要求：①生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，注冊資本100萬元以上；生產(chǎn)雜交種子的，注冊資本500萬元以上；②有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備；③有必要的倉儲設(shè)施；④經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名以上，專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。重新申請的程序和原申請的程序相同。 申請種子經(jīng)營許可證按以下程序辦理：①申請者按本辦法第十一條的規(guī)定向?qū)徍藱C關(guān)提出申請；②審核機關(guān)應(yīng)在收到申請材料之日起20日內(nèi)完成審核工作。 四、種子行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 種子、農(nóng)藥、化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料,而種子是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和其他投入要素發(fā)揮作用的載體,是決定農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。種子投入使用后，受氣候、土壤等自然條件影響較大，因此不同地區(qū)適用的種子也會有所差別。另外，為在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效地控制種子質(zhì)量，美國等發(fā)達國家均建立了規(guī)范的種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和投放程序。 我國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場全面向國際市場開放，受種子市場巨大潛力的吸引，國外種業(yè)公司憑借雄厚的資本實力和研發(fā)優(yōu)勢，從戰(zhàn)略角度布局我國種業(yè)市場。 目前我國的種子行業(yè)還存在市場集中度低、投入少、缺乏科技創(chuàng)新能力等不足，科研投入少，投入效率低，成為中國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。以種質(zhì)資源為基礎(chǔ)，以資本運作為手段，打破國家和地域界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，追求企業(yè)利潤最大化，是跨國種業(yè)公司的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，國家對種子行業(yè)的關(guān)注度已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的地位，將重點培育一批規(guī)模較大的種子公司。 先進的雜交水稻育制種技術(shù) 水稻是我國第一大糧食作物，其中雜交水稻種植面積占55%左右，產(chǎn)量較常規(guī)稻增產(chǎn)20%左右。 “育、繁、推”脫節(jié) 我國種子的科研、生產(chǎn)和推廣長期以來是相互分離的，科研院所和高校是品種研發(fā)的主力，種子企業(yè)自主選育新品種的能力較弱。根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，符合規(guī)定條件的企業(yè)方可申領(lǐng)生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，并在有效期滿后需重新申領(lǐng)。任何單位或者個人未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。 十一、行業(yè)技術(shù)水平 種子行業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響深遠，屬高科技行業(yè)，其技術(shù)主要體現(xiàn)在育種技術(shù)和制種技術(shù)上。 使用不育系、保持系和恢復(fù)系來配制雜交種子。 從雜交水稻種子應(yīng)用的實際情況來看，目前我國以播種“三系法”雜交水稻為主，一些銷售區(qū)域覆蓋范圍較廣的種子公司如隆平高科、神農(nóng)大豐等均以銷售“三系法”雜交水稻種子為主。為適應(yīng)雜交水稻種子“兩系法”的未來發(fā)展趨勢，保持公司核心競爭力，在“兩系法”育種上，公司將充分發(fā)揮集成育種創(chuàng)新體系的優(yōu)勢，通過廣泛搜集種質(zhì)資源，以傳統(tǒng)育種與分子育種手段相結(jié)合的方式，篩選出育性穩(wěn)定的不育系，提高“兩系法”種子生產(chǎn)和種植的安全性。 育種實踐表明，通過育種提高作物產(chǎn)量，可以歸納出兩條有效途徑：一是形態(tài)改良，二是雜種優(yōu)勢利用。從形態(tài)學(xué)觀點看，提高植株高度是提高生物學(xué)產(chǎn)量有效而可行的方法，然而這種方法會引起倒伏，為緩解該問題，不少育種家正試圖使莖桿更粗壯，但此舉會導(dǎo)致收獲指數(shù)下降，因此很難達到高產(chǎn)。國內(nèi)適合雜交水稻種子生產(chǎn)的地區(qū)主要分布在海南、湖南、四川、江蘇、江西、廣東、廣西和福建等地，這些省的部分地區(qū)特殊的自然地理條件，氣候特點適宜不同類型雜交水稻種子的生產(chǎn)。（2）銷售的季節(jié)性 在種子使用方面，農(nóng)民一般在播種前才會購買種子，由于早稻、中稻、晚稻播種時間的差別，農(nóng)民購買種子的時間也會有所差別。 主要企業(yè)情況 我國種子行業(yè)市場集中度較低，能形成規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)較少。其中水稻種子市場規(guī)模約81億元。 我國水稻品種為常規(guī)稻和雜交稻，雜交水稻具有明顯優(yōu)勢，1976年開始推廣以來得到快速的發(fā)展。