【正文】 輸（單方向）等必要設(shè)施，并分別安排投標人進入該房間進行澄清、說明或者補正，但不得采取組織評標委員會與投標人見面等泄露評標過程中需要保密的信息的行為。 評標資料準備，包括以下準備事項。 依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，人員總數(shù)為5 人以上單數(shù)，其中專家代表不得少于成員總數(shù)的2/3。 開標程序 招標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間和其中預先確定的開標地點公開組織開標，并邀請所有投標人參加。招標人已經(jīng)按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的， 應當自接收投標人書面撤回通知書后5 日內(nèi)退還其投標保證金。 招標項目最高投標限價和標底編制應符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并遵循以下原則： （1）國家或省級、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價標準、定額和計價辦法； （2）項目技術(shù)文件及相關(guān)資料； （3）招標文件中規(guī)定的招標范圍； （4）招標文件中的標的量單及計價要求； （5）招標文件中規(guī)定的合同主要條款及風險范圍； 37 （6）相關(guān)的國家標準、規(guī)范、規(guī)程及其他資料； （7）造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價信息和市場價格； （8）其他相關(guān)資料。 投標預備會的組織程序如下： （1）與會人員到場； （2）介紹招標人代表及有關(guān)嘉賓； （3）集中澄清潛在投標人在要求提交澄清問題截止時間前提出的問題，必要時，可以對有關(guān)事項進行統(tǒng)一說明； （4）投標預備會結(jié)束。自招標文件開始開始發(fā)售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。 招標文件中規(guī)定的技術(shù)標準和要求高于國家標準、規(guī)范、規(guī)程的，應許可投標人依據(jù)市場行情報價。 招標文件中合同條款包括： （1） 一般約定，明確詞語定義、語言文字、適用法律、合同文 件優(yōu)先順序、合同生效、知識產(chǎn)權(quán)、保密等事項； （2） 權(quán)利與義務，明確當事人權(quán)利、當事人義務等事項； （3） 質(zhì)量要求，依據(jù)國家標準、規(guī)范、規(guī)程，確定標的質(zhì)量目 標和要求； （4） 履行期限、地點和履行方式，明確標的具體履行地點、招 標人計劃的履行期限和合同履行方式等事項； （5） 合同變更與價格調(diào)整，明確合同變更條件、程序，以及對 應的合同價格調(diào)整辦法等事項； （6） 價款或報酬支付辦法，明確合同價款或報酬支付周期、付 款程序和辦法等事項； （7） 驗收與檢驗，明確標的驗收與檢驗標準、檢驗方法、檢驗 程序和結(jié)果處理等事項； （8） 履約保證，明確當事人一方向另一方提供履約保證的形式、 擔保內(nèi)容及責任等事項； 31 （9） 不可抗力，明確合同履行期涉及的不可抗力種類、認定辦 法，以及出現(xiàn)不可抗力時，當事人的義務等事項； （11）違約，明確違約的情形、違約責任和違約處理等事項； （12）索賠，明確索賠處理程序、期限等事項； （13）爭議的解決，明確解決合同爭議的途徑和辦法等； （14）招標人依據(jù)招標項目特點補充的其他合同涉及事項。招標人可以直接采用已經(jīng)發(fā)布的招標公告或發(fā)出的投標邀請書作為招標文件該部分內(nèi)容。 資格審查結(jié)果通知 招標人確認資格審查委員會的資格審查報告后，沒有資格預審申請人投訴或投訴處理沒有改變資格審查結(jié)果的，按資格審查結(jié)果，或者投訴處理改變了資格審查結(jié)果的，招標人按改變后的資格審查結(jié)果書面通知資格預審申請人，告知其通過或未通過資格審查。 資格審查文件資料準備 （1） 資格預審文件及其澄清與修改； （2） 接收的資格預審申請文件； （3） 資格審查委員會簽到表和其他資格審查評審表； （4） 其他資格審查過程中涉及的文件資料。 出現(xiàn)下述情況之一的資格預審申請文件，招標人應拒收： （1）未密封或未按照資格預審文件要求密封； （2）逾期送達或未送達指定地點。資格預審文件收費僅限于補償招標人印刷及郵寄資格預審文件的成本，不得以營利為目的。 資格預審文件 招標人應根據(jù)項目特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用的原則設(shè)置資格審查因素、審查程序和審查標準，選擇合格制或有限數(shù)量制作為資格審查辦法，編制滿足項目需求的資格預審文件。在指定媒介上發(fā)布招標公告， 招標人應向其提供： （1） 營業(yè)執(zhí)照或法人證書復印件； （2） 項目批準文件復印件； （3） 招標人主要負責人簽名并加蓋單位公章的招標公告全文。采用委托招標方式的，本章中對招標人規(guī)定的規(guī)程內(nèi)容同樣適用于招標代理機構(gòu)。 評標專家專業(yè)分類標準 China Standard Classification of Evaluation Expert 指國家統(tǒng)一的《評標專家專業(yè)分類標準》。 資格審查報告 Report of Qualification Evaluation 資格審查委員會按照資格預審文件中規(guī)定的審查標準和方法，對資格預審申請文件進行系統(tǒng)地評審和比較后，簽署的記載審查過程和結(jié)果的書面文件。 投標有效期 Period of Validity of Bids 招標文件載明的從投標截止之日起計算的投標要約時效。 投標邀請書 Invitation for Bids 招標人向具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出的邀請潛在投標人遞交投標文件的要約邀請。 評標委員會 Bids Evaluation Committee 招標人依法成立的，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件評審和比較的臨時性機構(gòu)。 招標投標活動不受地區(qū)或者部門限制。 （3）完備性原則。第 6 章資格審查/評標工作規(guī)程24 條，包括資格審查委員會與評標委員會兩部分工作規(guī)程，規(guī)定了資格審查/評標委員會對資格預審申請文件、投標文件評審與比較工作程序及相關(guān)規(guī)程內(nèi)容，包括資格審查/評標委員會成員資格、收到評審通知、參加資格審查/評標活動、熟悉資格預審文件及評審表格、資格審查原則、初步審查、詳細審查、資格申請文件澄清、說明與補正、資格審查結(jié)果、熟悉招標文件及評標表格、評標原則、法定廢標情形、初步評審中形式評審、資格評審、響應性評審和算術(shù)錯誤修正等事項、詳細評審中技術(shù)評審、經(jīng)濟評審、投標文件澄清、說明與補正的評審與比較、評標結(jié)果、推薦中標候選人或確定中標人、評標報告以及配合事項等程序內(nèi)容。中國招標投標行業(yè)工作規(guī)程 （征求意見稿） 中國招標投標協(xié)會 二○一○年八月 1 前 言 招標的目的在于保證項目采購質(zhì)量，維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，進而減少合同訂立中的失誤。 第5 章 投標人工作規(guī)程32 條，按照法律賦予投標人的權(quán)利與義務，規(guī)定了投標人響應招標、參與投標競爭的工作程序及相關(guān)規(guī)程內(nèi)容，包括投標人條件、招標項目信息、購買資格預審文件或招標文件、投標可行性分析、投標項目組和項目管理機構(gòu)、提出資格預審文件需澄清問題及澄清確認、資格預審申請文件編制、資格預審申請文件制作、資格預審申請文件封裝與標識、資格預審申請文件遞交、資格預審申請文件的澄清、說明與補正、投標確認、參加現(xiàn)場踏勘和投標預備會、提出招標文件需澄清問題及澄清確認、投標文件編制原則和投標函及投標函附錄、投標保證金、項目管理機構(gòu)、資格審查資料、報價文件、技術(shù)文件等編寫、投標文件格式與制作、封裝與標識、投標文件遞交、修改與撤回、參加開標會議、投標文件澄清、說明與補正、接受履約能力審查、中標與未中標、遞交履約保證、簽訂合同、3 收回投標保證金、投標資料歸檔等規(guī)范操作事項。為此，結(jié)合法律法規(guī)規(guī)定的程序，規(guī)程規(guī)定了招標人、投標人和資格審查/評標委員會在整個招標程序中每個環(huán)節(jié)的具體操作辦法和操作內(nèi)容，以及特殊情況處理等事項，進而起到維護當事人合4 法權(quán)益的作用。 招標投標原則 招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，本著提高經(jīng)濟效益、保證項目質(zhì)量的目的，按本規(guī)程規(guī)定的流程和內(nèi)容組織招標或參與投標競爭。 資格審查委員會 Qualification Evaluation Committee 招標人依法成立的，按照資格預審文件規(guī)定的資格審查標準和方法對資格預審申請文件評審和比較的臨時性機構(gòu)。 要約邀請文件 Offer Invitation 招標公告 Bidding Notice 招標人在國務院發(fā)展改革部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門依照權(quán)限指定的報刊、信息網(wǎng)絡等媒介上發(fā)布的邀請潛在投標人遞交投標文件的要約邀請。 投標文件澄清、說明與補正 Clarification of Bids 應評標委員會要求投標人對其遞交的投標文件進一步澄清、說明或補正文件。 評標價 Evaluated Price 對投標報價進行算術(shù)錯誤修正后，按招標文件價格折算因素和折算標準確定的價格。 標準招標文件China Standard Bidding Document 指國務院有關(guān)行政主管部門頒布的標準招標文件。 19 委托代理機構(gòu)招標的，招標人宜將招標項目全過程，即編制資格預審文件或招標文件、發(fā)布資格預審或招標公告、組織現(xiàn)場踏勘、投標預備會、組織開標、評標、定標以及協(xié)調(diào)合同簽訂等全過程進行委托，并配合其開展招標業(yè)務。 依法必須招標的項目，其招標公告應按照規(guī)定在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡媒介上發(fā)布。 資格預審公告發(fā)布后，招標人調(diào)整招標范圍、申請人資格條件等實質(zhì)性內(nèi)容的，應在原資格預審公告刊發(fā)媒介上發(fā)布公告。 國務院有關(guān)行政主管部門制定的標準資格預審文件，由招 標人按照有關(guān)規(guī)定使用。 簽收憑證由申請人和接收人代表簽收確認。 資格審查工作環(huán)境準備 （1）依據(jù)工作需要選擇資格審查地點； （2）工作場所及必要設(shè)備、設(shè)施； （3）資格審查委員會人員食、住和行； （4）其他資格審查過程涉及的工作環(huán)境準備事項。 資格預審申請人對資格審查結(jié)果提出異議的，招標人應當自收到異議之日起3 日內(nèi)作出答復；提出投訴的，招標人應提供資格預審資料，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴，并按行政監(jiān)督部門行政處理書意見處理投訴事項。 招標文件—投標邀請書 招標文件中的投標邀請書，其內(nèi)容應與招標人發(fā)布或即將發(fā)布的該項目招標公告或投標邀請書內(nèi)容一致。 招標文件—合同條款及格式 招標文件應明確合同條款及格式。 （7）依據(jù)項目技術(shù)需求補充的其他內(nèi)容。 招標文件發(fā)售滿足下列要求： （1）發(fā)售時間：合理確定招標文件發(fā)售時間。 組織投標預備會 根據(jù)招標項目實際需要，招標人應按招標文件規(guī)定組織投標預備會，集中澄清或說明潛在投標人對招標文件或項目現(xiàn)場實施條件的疑問。 最高投標限價、標底編制 依據(jù)招標項目特點和實際需要，招標人決定是否需要編制最高投標限價和標底。 在投標截止時間前投標人聲明撤回投標的，招標人應要求其出示書面撤回通知書，并檢查其真實性及有效性，確認無誤后接收其撤回通知書。 開標資料準備，包括以下準備事項： 1）投標文件開標準備，將投標截止時間前接收的投標文件運送至開標現(xiàn)場； 2）開標其他資料準備，至少包括招標文件及其澄清與修改、標底文件（如果有）、投標文件簽收憑證、開標記錄表格等。 組建評標委員會 招標人依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定和招標項目的技術(shù)、經(jīng)濟特征及項目特點，依照《全國評標專家專業(yè)分類標準》確定所需評標專業(yè)和人數(shù)，組建評標委員會。 （1）依據(jù)工作需要依法選擇評標地點； （2）評標場所及必要設(shè)備、設(shè)施； （3）評標委員會人員食住行； （4）其他評標過程涉及的工作環(huán)境準備等事項。 配合評標委員會要求投標人進行必要的澄清、說明或補正工作包括： （1）通知投標人； （2）將評標委員會要求投標人澄清、說明或者補正的書面文件送達投標人； （3）接收投標人應評標委員會要求對其投標文件提交的書面澄清、說明或者補正，并轉(zhuǎn)送評標委員會評審。 對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員沒在評標報告上簽字但出具了其不同意見和理由招標人審查并確認其不同意見和理由的，按 款辦理；否則按評標報告及其推薦的中標候選人確定中標人。 投標人及其利害關(guān)系人依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴評標結(jié)果時，招標人應提供相關(guān)材料，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴， 并其行政處理書意見處理投訴事項。 第2步 確定中標人 分為以下兩種情形： 1）國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。 確定中標人過程中，招標人發(fā)現(xiàn)中標候選人不滿足中標條件需要取消其中標資格的，應得到評標委員會的書面確認；需要重新組織評標或重新招標的，應得到有關(guān)行政監(jiān)督部門的批準。 出現(xiàn)以下兩種情形時，投標保證金不予退還： （1）投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標； （2）中標人無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按照招標文件規(guī)定提交履約擔保。一次性報告的，招標人應對上述（1）（7）書面報告內(nèi)容整理成冊。 4. 招標代理工作規(guī)程 招標代理企業(yè)條件 招標代理機構(gòu)從事代理業(yè)務應滿足以下條件： （1）依法設(shè)立，經(jīng)有關(guān)行政主管部門注冊登記； （2）有滿足業(yè)務需要的營業(yè)場所和相應資金； （3）依法獲取了開展業(yè)務的相應資格； （4）有滿足業(yè)務需要的招標從業(yè)人員，具有編制招標文件和組織評標的能力； （5）有滿足需要的評標專家?guī)欤?（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 招標代理服務計劃 承接委托招標項目后，依項目復雜程度，招標代理機構(gòu)可按照技術(shù)、經(jīng)濟、管理需求和委托人提供的招標方案，編制招標代理服務計劃書. 54 招標代理服務計劃書一般需明確以下內(nèi)容： （1）委托招標項目概況； （2）對委托招標項目及特點的理解； （3）標段/標包