【正文】 評標(biāo)現(xiàn)場準(zhǔn)備，包括以下準(zhǔn)備事項。 （1）依據(jù)工作需要依法選擇評標(biāo)地點； （2）評標(biāo)場所及必要設(shè)備、設(shè)施； （3）評標(biāo)委員會人員食住行； （4）其他評標(biāo)過程涉及的工作環(huán)境準(zhǔn)備等事項。 評標(biāo)資料準(zhǔn)備，包括以下準(zhǔn)備事項。 （1）招標(biāo)文件及其澄清與修改； （2）招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底文件（如果有）； （3）開標(biāo)的投標(biāo)文件； （4）評標(biāo)記錄表格，包括評標(biāo)委員會成員簽到表、形式評審標(biāo)、資格評審表、響應(yīng)性評審表、價格評審表、技術(shù)、服務(wù)方案評審表等； （5）其他評標(biāo)過程中涉的文件資料等。 評標(biāo)時間準(zhǔn)備，包括以下準(zhǔn)備事項。 （1）招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間，以使評標(biāo)委員會有充分的時間按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。 43 （2）超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)1/3 以上的評委認(rèn)為缺乏足夠時間研究招標(biāo)文件和評審比較投標(biāo)文件時，招標(biāo)人應(yīng)按照評標(biāo)委員會意見適當(dāng)延長評標(biāo)時間。 必要時，招標(biāo)人可以在評標(biāo)過程中向評標(biāo)委員會就招標(biāo)文件中的一些重要信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、標(biāo)的量單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容進(jìn)行說明，但不得以明示或暗示方式偏袒或排斥特定投標(biāo)人。 組織投標(biāo)文件澄清與修改 評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、說明或者補(bǔ)正時，招標(biāo)人應(yīng)協(xié)助評標(biāo)委員會完成該項工作。 配合評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正工作包括： （1）通知投標(biāo)人； （2）將評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的書面文件送達(dá)投標(biāo)人； （3）接收投標(biāo)人應(yīng)評標(biāo)委員會要求對其投標(biāo)文件提交的書面澄清、說明或者補(bǔ)正，并轉(zhuǎn)送評標(biāo)委員會評審。 采取語音或視頻進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的，招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備專門用房，配備電話、視頻傳輸（單方向）等必要設(shè)施，并分別安排投標(biāo)人進(jìn)入該房間進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得采取組織評標(biāo)委員會與投標(biāo)人見面等泄露評標(biāo)過程中需要保密的信息的行為。 接收評標(biāo)報告 44 招標(biāo)人接收評標(biāo)報告時，應(yīng)對評標(biāo)委員會完成的評標(biāo)報告進(jìn)行形式核查。 形式核查內(nèi)容包括： （1）評標(biāo)報告內(nèi)容、評標(biāo)委員會成員簽字齊全； （2）涂改處有小簽、計算無算術(shù)錯誤； （3）推薦的中標(biāo)候選人數(shù)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定； （4）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 接收評標(biāo)報告時，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)報告不滿足上述要求時，應(yīng)及時要求評標(biāo)委員會進(jìn)行更正。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員不在評標(biāo)報告上簽字時，招標(biāo)人應(yīng)要求該成員寫出書面不同意見和理由，并要求評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中進(jìn)行說明并記錄在案。 評標(biāo)結(jié)果確認(rèn) 招標(biāo)人應(yīng)通過審查投標(biāo)文件和評標(biāo)報告，確認(rèn)投標(biāo)文件符合評標(biāo)結(jié)果。 評標(biāo)結(jié)果符合招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，在收到評標(biāo)報告后三日內(nèi)對評標(biāo)委員會完成的評標(biāo)報告進(jìn)行確認(rèn)。 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員沒在評標(biāo)報告上簽字但出具了其不同意見和理由招標(biāo)人審查并確認(rèn)其不同意見和理由的，按 款辦理；否則按評標(biāo)報告及其推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)中標(biāo)候選人投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件要求；招標(biāo)人不確認(rèn)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果時，應(yīng)及時報告有45 關(guān)行政監(jiān)督部門，要求評標(biāo)委員會重新進(jìn)行評標(biāo)或重新招標(biāo)。 評標(biāo)結(jié)果公示 招標(biāo)人在收到評標(biāo)委員會書面評標(biāo)報告后三個工作日內(nèi)，進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示或?qū)⒅袠?biāo)候選人書面通知投標(biāo)人。 公開招標(biāo)的項目，評標(biāo)結(jié)果在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布媒介上進(jìn)行中標(biāo)候選人公示，公示期不得少于三個工作日。 邀請招標(biāo)的項目，將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。 中標(biāo)候選人公示或通知包括以下內(nèi)容： （1）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （2）招標(biāo)項目名稱、性質(zhì)、數(shù)量和簡要要求； （3）中標(biāo)候選人名稱； （4）提出異議、投訴的時間、地點及受理人； （5）法律法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)候選人公示或通知的其他內(nèi)容。 異議與投訴處理 招標(biāo)人妥善解決投標(biāo)人異議或配合行政監(jiān)督部門處理投訴。 投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)或告知中標(biāo)候選人后三個工作日內(nèi)向招標(biāo)人就評標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人須進(jìn)行妥善處理，必要時，征詢評標(biāo)委員會意見，在收到投標(biāo)人異議后3 日內(nèi)將答復(fù)意見告知該異議人。 投標(biāo)人及其利害關(guān)系人依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴評標(biāo)結(jié)果時，招標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)材料，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴， 并其行政處理書意見處理投訴事項。 46 定標(biāo)條件 招標(biāo)人一般應(yīng)在收到評標(biāo)報告15 日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期屆滿30 日前確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 評標(biāo)結(jié)果公示后滿足下述條件時，招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會書面評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人： （1）評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)無異議或異議不成立； （2）自評標(biāo)結(jié)果公示之日起10 日內(nèi)無投訴或者投訴處理沒有發(fā)現(xiàn)評標(biāo)結(jié)果存在問題。 投標(biāo)人異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更正，必要時，報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意重新評標(biāo)或重新招標(biāo)， 并按照新的評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。 確定中標(biāo)人 招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期屆滿30 日前確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。 招標(biāo)人應(yīng)組織有關(guān)人員按照以下步驟確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書： 第1步 中標(biāo)條件審查 審查內(nèi)容包括但不限于： 1）中標(biāo)人是否存在經(jīng)營狀況發(fā)生變化，或者是否存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，組織原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。 47 2）法律法規(guī)規(guī)定的其他中標(biāo)條件。 第2步 確定中標(biāo)人 分為以下兩種情形： 1）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形不具備中標(biāo)資格的，招標(biāo)人可以依次確定排名在前的其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 2）第1）款以外招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。 第3步 發(fā)出中標(biāo)通知書 招標(biāo)人一般應(yīng)在收到評標(biāo)報告15 日內(nèi)，最遲在投標(biāo)有效期屆滿30 日前向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 中標(biāo)通知書一般應(yīng)載明內(nèi)容及要求如下： （1）招標(biāo)項目名稱及編號，為招標(biāo)文件載明的項目名稱和編號； （2）中標(biāo)人名稱； （3）中標(biāo)內(nèi)容及中標(biāo)價款，為中標(biāo)人文件載明的投標(biāo)內(nèi)容和投標(biāo)價款； （4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為中標(biāo)人投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （5）履行期限和地點，履行期限為中標(biāo)人投標(biāo)文件載明的履行期限，履行地點為招標(biāo)文件載明的地點。 48 （6）合同簽訂地點、時間及有關(guān)要求； （7）招標(biāo)人單位印章和法定代表人簽字； （8）法律法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)通知書其他內(nèi)容。 第4 步 中標(biāo)結(jié)果告知未中標(biāo)人 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果通知書一般包括以下內(nèi)容： （1）未中標(biāo)人名稱； （2）招標(biāo)項目名稱； （3）中標(biāo)人名稱； （4）招標(biāo)人單位印章和法定代表人簽字； （5）法律法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)結(jié)果通知書其他內(nèi)容。 確定中標(biāo)人過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人不滿足中標(biāo)條件需要取消其中標(biāo)資格的，應(yīng)得到評標(biāo)委員會的書面確認(rèn)；需要重新組織評標(biāo)或重新招標(biāo)的，應(yīng)得到有關(guān)行政監(jiān)督部門的批準(zhǔn)。 招標(biāo)文件規(guī)定需要退還未中標(biāo)人投標(biāo)文件的，應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書后7 個工作日內(nèi)逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 合同簽訂 招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。 招標(biāo)人與中標(biāo)人按照以下要求簽訂書面合同： （1）合同實質(zhì)性內(nèi)容為中標(biāo)人投標(biāo)文件載明的內(nèi)容。 （2）需在合同中進(jìn)一步補(bǔ)充或細(xì)化合同非實質(zhì)性內(nèi)容的，招標(biāo)49 人和中標(biāo)人協(xié)商一致后可以作為合同附加條款；不能協(xié)商一致時，以中標(biāo)人投標(biāo)文件載明內(nèi)容為準(zhǔn)。 合同補(bǔ)充、細(xì)化內(nèi)容不得與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容背離； （3）授權(quán)代理人簽訂合同的，其授權(quán)委托書應(yīng)符合法定要求。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額及擔(dān)保方式向中標(biāo)人收?。煌瑫r，按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，向中標(biāo)人提交其相應(yīng)的履約擔(dān)保。 退還投標(biāo)保證金 招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂完書面合同后5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。 出現(xiàn)以下兩種情形時，投標(biāo)保證金不予退還： （1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)； （2）中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按照招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。 招標(biāo)人擁有不予退還的投標(biāo)保證金的支配權(quán)。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其簽訂的委托代理協(xié)議書中明確各自支配比例等權(quán)益。 依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，需要對未中標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，招?biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同后5 個工作日內(nèi)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定的數(shù)額給予補(bǔ)償。 50 招標(biāo)投標(biāo)情況報告 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。依法需要繳納國家有關(guān)費用的，招標(biāo)人應(yīng)在提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告時按規(guī)定提交。 招標(biāo)投標(biāo)情況報告內(nèi)容包括： （1）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式； （2）發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告以及公示中標(biāo)候選人的媒介； （3）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件； （4）開標(biāo)時間、地點； （5）資格審查委員會、評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告復(fù)印件； （6）資格審查結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果； （7）其他需要說明的事項。 應(yīng)行政監(jiān)督部門要求，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)項目進(jìn)展情況，將上述書面報告內(nèi)容依次向其報告，或者在確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)一次性向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。一次性報告的，招標(biāo)人應(yīng)對上述（1）（7）書面報告內(nèi)容整理成冊。 招標(biāo)資料歸檔 對招標(biāo)過程形成文件檔案，招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行存檔15 年以上，以備有關(guān)部門查驗。 招標(biāo)過程形成的以下文件，應(yīng)進(jìn)行存檔 （1）項目審批、核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件； （2）主管部門對邀請招標(biāo)批復(fù)或核準(zhǔn)意見； 51 （3）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)備案資料； （4）招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書； （5）正式發(fā)布的招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書； （6）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件登記表； （7）資格預(yù)審文件及其澄清與修改文件、資格預(yù)審申請文件、資格審查報告、資格審查結(jié)果通知書； （8）招標(biāo)文件及其澄清與修改文件； （9）資格審查委員會、評標(biāo)委員會招標(biāo)人代表、評標(biāo)委員會成員抽取或確定記錄等； （10）標(biāo)底文件（如果有）； （11）投標(biāo)文件； （12）評標(biāo)報告； （13）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告； （14）發(fā)布的評標(biāo)結(jié)果公示表； （15）中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書； （16）合同文本； （17）需要存檔的其他材料。 招標(biāo)人應(yīng)采取有效措施，對上述文件資料整理成冊，加 注標(biāo)識及文件索引編碼。有條件的，可以參照國家檔案管理辦法進(jìn)行保存。 重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 工程建設(shè)項目重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個或所有投標(biāo)52 均被否決的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的勘察設(shè)計、施工招標(biāo)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；依法必須招標(biāo)的貨物招標(biāo)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可不再進(jìn)行招標(biāo)。 其他項目重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個或所有投標(biāo)均被否決的， 招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。 確定不再招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以按照擇優(yōu)原則確定簽約商，并按照平等、自愿、公平、誠實信用和守法的原則簽訂合同。 4. 招標(biāo)代理工作規(guī)程 招標(biāo)代理企業(yè)條件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)應(yīng)滿足以下條件： （1）依法設(shè)立，經(jīng)有關(guān)行政主管部門注冊登記； （2）有滿足業(yè)務(wù)需要的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； （3）依法獲取了開展業(yè)務(wù)的相應(yīng)資格； （4）有滿足業(yè)務(wù)需要的招標(biāo)從業(yè)人員，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力； （5）有滿足需要的評標(biāo)專家?guī)欤?（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 招標(biāo)代理項目條件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對委托人基本情況及委托事項進(jìn)行充分了解，應(yīng)核 條所述條件，不得代理不滿足53 法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)條件的項目，也不得超越其資質(zhì)許可的代理范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員對委托招標(biāo)項目進(jìn)行風(fēng)險評估，預(yù)測項目執(zhí)行風(fēng)險并采取有效措施進(jìn)行防范。 承接委托招標(biāo)項目的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與委托人依法簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議書，并按照委托事項依法開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代 款。 招標(biāo)代理服務(wù)費應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費。 招標(biāo)代理項目組 承接招標(biāo)項目后，依據(jù)項目特點和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立由以下人員組成的招標(biāo)項目組。 招標(biāo)項目組人員構(gòu)成一般如下： （1）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)相對固定，由具有招標(biāo)采購職業(yè)資格和相關(guān)招標(biāo)采購經(jīng)驗人員擔(dān)任； （2）專業(yè)技術(shù)、財會人員、概預(yù)算人員等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員； （3）輔助人員。 招標(biāo)代理服務(wù)計劃 承接委托招標(biāo)項目后，依項目復(fù)雜程度，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求和委托人提供的招標(biāo)方案，編制招標(biāo)代理服務(wù)計劃書. 54 招標(biāo)代理服務(wù)計劃書一般需明確以下內(nèi)容： （1）委托招標(biāo)項目概況； （2）對委托招標(biāo)項目及特點的理解； （3）標(biāo)段/標(biāo)包