【正文】 院集團(tuán)才有巨額投資的可能性。4．3　分析與討論　　醫(yī)院要組建醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制，首先要明確幾個(gè)概念問題，即(l)醫(yī)療集團(tuán)須以產(chǎn)權(quán) 聯(lián)結(jié)為主要紐帶，把若干個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)結(jié)在一起，形成核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，具有多層次結(jié)構(gòu)的多法人的醫(yī)療聯(lián)合體；(2)醫(yī)療集團(tuán)必須有一個(gè)核心 醫(yī)療機(jī)構(gòu)。4．2．2 集團(tuán)有一個(gè)核心企業(yè)　　核心企業(yè)在企業(yè)集團(tuán)中起協(xié)調(diào)、組織成員企業(yè)間的生產(chǎn)、合作行為的作用。4．1．3 連鎖經(jīng)營(yíng)型　　遼寧省沈陽(yáng)市博愛齒業(yè)集團(tuán)和上海醫(yī)科大學(xué)附屬華山醫(yī)院華山神經(jīng)外科(集團(tuán))醫(yī)院為代表。本文為此拋磚引玉，與同行共同探討。而國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，要解決這些問題，除了配套的社會(huì)制度改革外，關(guān)鍵是要做到實(shí)質(zhì)的政企分開、產(chǎn)權(quán)的多元化和充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著改革的進(jìn)程，政府在這個(gè)問題上的轉(zhuǎn)變是必然的。專家指出，要解決這個(gè)問題必須建立現(xiàn)代醫(yī)院制度，醫(yī)院的所有權(quán)仍歸政府，但經(jīng)營(yíng)管理者可以是某個(gè)法人或某個(gè)集團(tuán)，把國(guó)有醫(yī)院的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。目前已經(jīng)有了臺(tái)灣“經(jīng)營(yíng)之神”王永慶以個(gè)人獨(dú)資方式，籌募150億新臺(tái)幣在北京、福州及廈門興建長(zhǎng)庚醫(yī)院的巨額投資項(xiàng)目。公司現(xiàn)有全資企業(yè)淄博萬(wàn)杰醫(yī)院，該醫(yī)院在腦部腫瘤、體部腫瘤、癲癇病治療和國(guó)際化管理上在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。因此營(yíng)利性醫(yī)院建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，為關(guān)注他們的投資者設(shè)定了較高的門檻，而這正是有著公共募集資金來(lái)源的上市公司的優(yōu)勢(shì)所在。環(huán)顧中國(guó)改革開放中逐步放開的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，任何捷足先登者都將會(huì)獲得高額的回報(bào)。衛(wèi)生部于2001年底完成對(duì)兩類醫(yī)院的核定工作，結(jié)果大部分醫(yī)院選擇了非營(yíng)利性醫(yī)院。這些因素包括：機(jī)制靈活、合理嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度、有效的激勵(lì)機(jī)制、先進(jìn)的管理理念、嚴(yán)格的成本控制與核算、以高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療質(zhì)量為核心競(jìng)爭(zhēng)力、病志規(guī)范化以防范醫(yī)療糾紛、注意護(hù)理及服務(wù)觀念的培養(yǎng)等。如浦東進(jìn)入醫(yī)保的安達(dá)醫(yī)院年門診總量近13萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入2580萬(wàn)元。國(guó)家在2000年頒布的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中明確對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)院實(shí)施不同的財(cái)稅、價(jià)格政策。醫(yī)院和衛(wèi)生院在總量上無(wú)明顯增長(zhǎng)，但在規(guī)模上有重心上移的趨勢(shì)，縣及縣以上醫(yī)院數(shù)量明顯增多，改革開放以來(lái)，增長(zhǎng)近兩倍。此外，業(yè)內(nèi)專家著重指出，中國(guó)開放保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)，也必然對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。中國(guó)目前大部分醫(yī)院是國(guó)有的，以保障廣大人民群眾的基礎(chǔ)醫(yī)療保健為主。由于民營(yíng)醫(yī)院、外資醫(yī)院一直被排斥在主流醫(yī)療市場(chǎng)之外，在公費(fèi)和勞保醫(yī)療時(shí)代，它們不能被列為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在目前的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度下，只有極少數(shù)民營(yíng)醫(yī)院和外資醫(yī)院取得了定點(diǎn)醫(yī)療資格，受行政行為影響，醫(yī)院不具備平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。 ——醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的介入將縮短病人平均住院日，很可能出現(xiàn)上午腹腔鏡手術(shù)下午出院的情況，醫(yī)院將盯住住院前和出院后潛在醫(yī)療人群，延伸視點(diǎn)，進(jìn)行多元化醫(yī)療服務(wù)。 ——衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。民營(yíng)醫(yī)院中，三級(jí)醫(yī)院只有武漢亞洲心臟病醫(yī)院一家。其中以大中型醫(yī)療器械供應(yīng)商的能力最強(qiáng)，藥品供應(yīng)商的能力最弱。對(duì)于準(zhǔn)備在2003年進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)業(yè)的眾多資本來(lái)說(shuō)，這些無(wú)疑是需要注意的因素。同一城市的一大部分二流政府醫(yī)院由于醫(yī)療收入不足，政府相對(duì)投入過少，導(dǎo)致再生產(chǎn)能力下降，競(jìng)爭(zhēng)能力逐步喪失。由于歷史原因形成了一定的技術(shù)及固定資產(chǎn)的沉淀，地方政府每年有一定的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)又有一定的政策保護(hù)，政府醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)中依然處于領(lǐng)導(dǎo)地位?？梢哉f(shuō)，目前一些規(guī)模比較大的民營(yíng)醫(yī)院已經(jīng)開始對(duì)國(guó)有政府醫(yī)院現(xiàn)出咄咄逼人之勢(shì)，而這種競(jìng)爭(zhēng)今年將進(jìn)一步加劇。世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得者羅伯特公立醫(yī)院高級(jí)專業(yè)人才有可能紛紛流向條件好、待遇高的合資醫(yī)院，而高級(jí)醫(yī)療專業(yè)人才的流失，意味著公立醫(yī)院業(yè)務(wù)技術(shù)水平下滑，市場(chǎng)份額減少，經(jīng)營(yíng)狀況更為艱難?！　。?）豐富醫(yī)療服務(wù)的層次性。醫(yī)療器械的市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬和關(guān)稅降低，使醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口更為方便，有利于引進(jìn)適宜的、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)學(xué)發(fā)展，提升中國(guó)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)的水平?！　?000年5月，衛(wèi)生部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合制定了《中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。（4）在醫(yī)務(wù)人員流動(dòng)方面進(jìn)行適當(dāng)限制。根據(jù)這一規(guī)定，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊手段，向他國(guó)購(gòu)買醫(yī)療咨詢、診斷、治療和醫(yī)學(xué)教育等服務(wù)。如果按照今后5年我國(guó)GDP的年平均遞增7%，到2005年居民總醫(yī)療衛(wèi)生支出費(fèi)用占GDP的5%來(lái)測(cè)算，2005年我國(guó)整個(gè)的居民醫(yī)療費(fèi)用為6000億元。事實(shí)上近年來(lái)我國(guó)醫(yī)療消費(fèi)與衛(wèi)生費(fèi)用也一直處于高速增長(zhǎng)中，年均增長(zhǎng)率在13%20%之間，遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)水平。從提供門診、住院的情況看，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場(chǎng)所占的份額只有3%。當(dāng)?shù)刂饕拇笾行凸⑨t(yī)院，代表地區(qū)醫(yī)療水平的專科醫(yī)院基本都被劃分到非營(yíng)利性醫(yī)院的陣營(yíng)之中，而其余40%的營(yíng)利性醫(yī)院則絕大部分都是以個(gè)體診所，股份制醫(yī)院和少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，無(wú)論是醫(yī)院規(guī)模還是醫(yī)院水平都無(wú)法和非營(yíng)利性醫(yī)院相比。城鎮(zhèn)個(gè)體診所、股份制、股份合作制和中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般定為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要遵循“自愿選擇和政府核定相結(jié)合、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系中占主體和主導(dǎo)地位”的原則。比如，醫(yī)療質(zhì)量還有待提高，部分醫(yī)院存在著夸大療效誤導(dǎo)患者以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。據(jù)中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)摸底調(diào)查顯示，現(xiàn)在我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院已有1477家，遍布31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（而10年前，全國(guó)只有數(shù)十家民營(yíng)醫(yī)院）。與1999年相比，醫(yī)院數(shù)量增長(zhǎng)速度最快的是眼科醫(yī)院、骨科醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、口腔醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀根據(jù)2001年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2001年底，我國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)330348個(gè)，比1978年增加近兩倍。 中國(guó)用占世界1%—3%的衛(wèi)生資源，解決占世界22%人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健問題，1995年后，中國(guó)診療人次變化不大，穩(wěn)定在12億人次左右，入院人數(shù)則持續(xù)增長(zhǎng)，特別是1997年以后，%。醫(yī)療服務(wù)的生產(chǎn)集中度較高，市場(chǎng)局部壟斷：醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況與所在地的人口密度、年齡結(jié)構(gòu)以及居民收入水平有者直接的關(guān)系，加上與之匹配的公費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)制度，使得醫(yī)療消費(fèi)具有很強(qiáng)的地域性，這決定了每家醫(yī)院對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的占有率不可能達(dá)到具備控制力的程度。1995年后，中國(guó)衛(wèi)生費(fèi)用占GDP的比重持續(xù)上升。按診療特色可以分成?？?、綜合醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)院是指公立醫(yī)院以外的一切醫(yī)院?？傮w來(lái)看，在鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策下，近幾年民營(yíng)醫(yī)院出現(xiàn)迅速發(fā)展的勢(shì)頭，主要表現(xiàn)為數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大、條件漸好。在地區(qū)分布上，遍及全國(guó)19個(gè)省、市、自治區(qū)，大多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)大中城市，如北京、遼寧、山東、廣東等地。非營(yíng)利性醫(yī)院和營(yíng)利性醫(yī)院的劃分實(shí)行自愿選擇和政府核定相結(jié)合的原則。不按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入不得享受這項(xiàng)政策；自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅；自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。民間資本投入10個(gè)億。1999年中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)為3110億元，2000年約為3510億元，%左右，人均醫(yī)療消費(fèi)273元（折合35美元）。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，如果年增長(zhǎng)速度為13％，到2005年中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的總市場(chǎng)額將為6400億元，照此計(jì)算，五年內(nèi)平均增長(zhǎng)額不少于1500億元。隨著人口基數(shù)的增長(zhǎng)，特別是老齡化進(jìn)程的加快，也將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)張。外國(guó)人在華就醫(yī)與中國(guó)人一視同仁，享有同等的醫(yī)療條件和醫(yī)療選擇機(jī)會(huì)。影響較大、利益直接的是國(guó)外機(jī)構(gòu)在我國(guó)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員流動(dòng)，這兩種方式近年來(lái)已經(jīng)有一定程度的開放，也在管理實(shí)踐中取得一些經(jīng)驗(yàn)。此外，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。中國(guó)是生產(chǎn)非專利藥的大國(guó)，成本略低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，加入WTO會(huì)進(jìn)一步提高其在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)第三世界市場(chǎng)的出口。我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)目前還屬于“原始市場(chǎng)”，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物等方面還缺少獨(dú)立的決策權(quán)，尚未成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。衛(wèi)生部門在行政職能上如何由以“辦”機(jī)構(gòu)為主，加快向以“管”服務(wù)為主轉(zhuǎn)化；在市場(chǎng)準(zhǔn)入上如何既嚴(yán)格把握醫(yī)療服務(wù)人力、物力要素的入口，又遵循國(guó)民待遇的原則；在市場(chǎng)監(jiān)管上如何由重“身份”管理進(jìn)而重“行為”管理等等，都有待進(jìn)一步提高。到2005年，中國(guó)的醫(yī)療消費(fèi)市場(chǎng)總值將達(dá)到6400億元。中國(guó)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，是在政策壁壘保護(hù)下的沒有充分競(jìng)爭(zhēng)的零散產(chǎn)業(yè)，大量隸屬于地方政府的政府醫(yī)院成為中國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的主體機(jī)構(gòu)。但是，政府醫(yī)院成本過高、生產(chǎn)效率較低仍是不可否認(rèn)的事實(shí)?！　】梢灶A(yù)見，隨著未來(lái)外部資本加大進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的力度，新的產(chǎn)業(yè)資本會(huì)從利潤(rùn)最豐厚的地區(qū)或細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)，并且?guī)氪罅康馁Y金及先進(jìn)的管理理念。可以判定，這種狀況在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)。此外，由于城市醫(yī)療能力的相對(duì)“過?！?，就醫(yī)者對(duì)醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境，醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量保證等要求提高，直接、間接的增加了醫(yī)療成本。 醫(yī)院及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的變革方向?qū)＜翌A(yù)見，未來(lái)幾年，中國(guó)醫(yī)療改革速度將超過其它行業(yè)，中國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)將發(fā)生翻天覆地的變化。 ——由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈，醫(yī)院將放下“架子”敦親睦鄰，從自己做起，改變目前醫(yī)患關(guān)系溝通不良局面，而不再單純指責(zé)患者?？梢姡覈?guó)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)還需要相當(dāng)大的資金投入、還有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)空間，必然會(huì)吸引外資和民間資本的進(jìn)入。只有走對(duì)路，市場(chǎng)才能越走越寬闊，而走錯(cuò)了路，無(wú)疑將走進(jìn)狹小的死胡同。其次，對(duì)于部分高收入人群的高層次、高水準(zhǔn)醫(yī)療需求，現(xiàn)有大部分公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、就醫(yī)環(huán)境等很難令人滿意。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著人們醫(yī)療消費(fèi)支付能力的提高，醫(yī)療服務(wù)需求的多樣性與多層次將日益凸現(xiàn)。國(guó)家在1994年頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中，已經(jīng)明確國(guó)家扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？偟膩?lái)看，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的具體措施主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行：一是改革衛(wèi)生管理體制，明確醫(yī)院產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，以滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療保健需求；二是改革衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全城鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系；三是改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行人事、分配制度改革，實(shí)行“病人選醫(yī)生”，推行“醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)清單制”和醫(yī)療后勤服務(wù)社會(huì)化，其中體制改革是關(guān)鍵。具體表現(xiàn)在準(zhǔn)入的門檻極低，只需注冊(cè)資本2000萬(wàn)元人民幣。也有群眾認(rèn)為民營(yíng)醫(yī)院的?？品?wù)有特色，而且醫(yī)院自律性較強(qiáng)、收費(fèi)較為合理、服務(wù)態(tài)度好等。 目前進(jìn)入營(yíng)利性醫(yī)院投資領(lǐng)域恰逢時(shí)機(jī)。 營(yíng)利性醫(yī)院有望成為下一輪資本市場(chǎng)的投資熱點(diǎn)要成為一家有規(guī)模、有影響的醫(yī)院，所需要的投資金額是比較大的。營(yíng)利性醫(yī)院作為剛在中國(guó)新興的且已經(jīng)具備大規(guī)模市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)然會(huì)對(duì)上市公司有很強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，在國(guó)外，營(yíng)利性醫(yī)院的最大市場(chǎng)是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)客戶。 我國(guó)大中型公立醫(yī)院發(fā)展的主要問題據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院和洋醫(yī)院占醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總數(shù)不到1％，％，無(wú)論從數(shù)量上、規(guī)模上，都不足以與公立醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)。由于服務(wù)水平低、費(fèi)用上升快，全國(guó)絕大部分醫(yī)院的住院率已呈逐年下降之勢(shì)，從１９９０年到１９９９年，全國(guó)縣及縣以上醫(yī)院的病床利用率下降了２１個(gè)百分點(diǎn)。在美國(guó)，政府把全美6000余家醫(yī)院分為營(yíng)利性、非營(yíng)利性兩大類型進(jìn)行管理。由于服務(wù)水平好，還吸引了附近縣市的患者前來(lái)就醫(yī)。集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行檢查、會(huì)診、轉(zhuǎn)診等合作，沒有隸屬關(guān)系，相互聯(lián)合的各個(gè)單位 法人、產(chǎn)權(quán)、人事、分配等方面仍各自為政，經(jīng)營(yíng)上獨(dú)立自主。遼寧省 沈陽(yáng)市東方醫(yī)療集團(tuán)以資產(chǎn)為紐帶，以重組為形式，是一家以法人持股為基礎(chǔ)，由不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建的資產(chǎn)重組型醫(yī)療集團(tuán)。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，核心企業(yè)依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系統(tǒng)一行使“五方面權(quán) 力”，即統(tǒng)一行使出資者所有權(quán)職能，統(tǒng)一投資決策，統(tǒng)一配置資源，統(tǒng)一調(diào)整集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。組建醫(yī)療集團(tuán)主要有兩種方式：(1)市場(chǎng)方 式。這些醫(yī)療集團(tuán)采取重組、兼并、合并、聯(lián)合等模式，達(dá)到提高醫(yī)院工作效率、盤活存量、優(yōu)化資源，以便更加有利于醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。4．5　小結(jié)“集團(tuán)”的冠名有其嚴(yán)密的法律和組織內(nèi)涵， 不能隨便冠用。5．2 個(gè)案二：寧波三星7億催生浙江最大民營(yíng)醫(yī)院由于缺乏規(guī)模和雄厚的資金，民營(yíng)醫(yī)院在取得行業(yè)準(zhǔn)入之后，在醫(yī)療技術(shù)上遠(yuǎn)沒有形成突破，而寧波三星的案例表明這一局面正在得到改變。目前執(zhí)牛耳地位的，一是1990年由寧波市政府和港商各出資5000萬(wàn)港元興建的李惠利醫(yī)院，占地90余畝，擁有床位650張，是該市的“醫(yī)療中心”；一是創(chuàng)建于民國(guó)時(shí)期的第二人民醫(yī)院，前身為華美醫(yī)院，占地約30畝，床位650張，實(shí)力同樣不容小覷。據(jù)了解，明州醫(yī)院將采用打包采購(gòu)的辦法，向國(guó)際上頂尖的醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)巨頭購(gòu)置全套“家當(dāng)”。中國(guó)已步入老齡化社會(huì)，在寧波市，老年人口就占到總?cè)丝诘?3％。浙江省衛(wèi)生廳的一份調(diào)研報(bào)告統(tǒng)計(jì)，浙江省共有民營(yíng)醫(yī)院42家，100張床位以上的只有10家，擁有200張床位的僅6家，由于缺乏規(guī)模和雄厚的資金，民營(yíng)醫(yī)院在取得行業(yè)準(zhǔn)入之后，在醫(yī)療技術(shù)上遠(yuǎn)沒有形成突破。 　　長(zhǎng)期以來(lái)，公立醫(yī)院在我國(guó)醫(yī)療體制中處于壟斷地位，其服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療收費(fèi)屢受指責(zé)?！泵駹I(yíng)醫(yī)院還給患者帶來(lái)了價(jià)格上的實(shí)惠?！　〉谒臈l 中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。第九條合資、合作中方以國(guó)有資產(chǎn)參與投資（包括作價(jià)出資或作為合作條件），應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)，并按國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬投入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估?！　〉谑龡l 申請(qǐng)人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）設(shè)置申請(qǐng)申報(bào)材料及批準(zhǔn)文件；（二）由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合同、章程；（三）擬設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員名單及合資、合作各方董事委派書；（四）工商行政管理部門出具的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（五）法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其它材料?！　〉谑邨l 中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)?！　〉诙l 中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。第六章監(jiān)督　　第三十條 縣以上地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作?！　〉谌鍡l 申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不