【正文】 量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。水資源是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個(gè)國家綜合國力的重要組成部分。 的不利影響。 。按 2020年水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直接減少水費(fèi)支出 ，工企業(yè)自備水源還可以節(jié)省污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)。全面加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)型管理制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，健全取水許可制度，加強(qiáng)取水許可制度的監(jiān)督和管理，規(guī)范取用水管理，根據(jù)區(qū)域可供水量核定許可水量；實(shí)施總量控制、定額管理下的取水許可制度，將取水許可與用水總量、定額管理相掛鉤；普及取水戶的計(jì)量裝置，提高對取用水戶的科學(xué)管理水平，通過市場手段實(shí)現(xiàn)水資源的更合理的使用，進(jìn)一步完善水資源有償使用制度；對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的水資源論證、取水許可、用水節(jié)水評估、計(jì)劃用水制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì) 調(diào)節(jié)節(jié)水機(jī)制，完善水權(quán)制度，逐步建立分級管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制，利用政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水、水量和水質(zhì)的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高水務(wù)一體化程度 ,建立健全各級節(jié)水機(jī)構(gòu) ,綜合采用法律、行政、技術(shù)等手段，對取水、供水、用水、排水及污水處理回用實(shí)現(xiàn)全過程的節(jié)水管理。按實(shí)際情況安裝水表，以便于檢查管理，也使水的使用者做到心中有數(shù)，切實(shí)起到節(jié)流的作用；二是在工業(yè)生產(chǎn)中，為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，往往需要對成品或半成品進(jìn)行洗滌以去除雜質(zhì)。在澄城縣中部和南部發(fā)揮石堡川水庫、東雷抽黃的灌溉效益，主要通過渠道襯砌、暗管輸水、噴灌、微灌等灌溉輸水工程節(jié)水，以提高渠系水利用系數(shù)為主；灌溉技術(shù)節(jié)水，以提高田間水利用系數(shù)為主；加強(qiáng)用水管理 ,提倡到田間等非工程措施，農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)及農(nóng)田科學(xué)管理節(jié)水，以降低用水定額為主，使畝均灌溉用水量達(dá)到合理水平，主要農(nóng)作物用水定額及林果地漁業(yè)用水定額，達(dá)到的最高灌溉水有效利用系數(shù)、節(jié)水灌溉工程率等；在北部水資源貧乏區(qū)發(fā)展窯灌農(nóng)業(yè)，該區(qū)為黃土高塬溝壑區(qū)，利用 本區(qū)降雨相對偏多的特點(diǎn)，通過發(fā)展集雨工程技術(shù)，把天然降雨富集并儲(chǔ)存起來，打窯修塘，變水害為水利，采取農(nóng)田、果園噴灌、滲灌等節(jié)水方式，增加農(nóng)業(yè)灌溉面積。 則。積極實(shí)施非常規(guī)水源利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開展再生水利用資源研究示范基地提高污水回用率。d），則 2020規(guī)劃水平年澄城縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用水定額較現(xiàn)狀年分別高出 14 L/（ p依據(jù)《澄城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》到 2020年工業(yè)增加值為 。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，澄城縣人口變化主要是人口的自然增長，依據(jù)《澄城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》， 2020年底總?cè)丝?（其中城鎮(zhèn)人口 萬人），人口自然增長率控制在 amp。因此，在大力發(fā)展水利設(shè)施的同時(shí)，有必要積極發(fā)展暗管輸水、噴灌、微噴等節(jié)水灌溉工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御干旱的能力。 。 。,東西向坡度較緩，且傾斜于河溝；該縣氣候?qū)儆诖箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)，冬季干燥多風(fēng) ,夏季炎熱多雷陣雨 ,多年平均氣溫 ℃ ，最高月平均氣溫 ℃ (7月份） ,最低月平均氣溫 ℃ (元月份 )，年極端最高氣溫 ℃ (1996年 6月 21日 ),年極端最低氣溫 ℃ (1967年元月 16日 )。27′。但從多年平均來說，降雨量又是比較固定的，如果超過這個(gè)量，就是超采，就需要?jiǎng)佑脙?chǔ)存量，就不具有可持 續(xù)性。 。 ”所以說建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國家安全，事關(guān)人民群 眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)資源節(jié)約是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必由之路。對水資源控制權(quán)的爭奪，將可能在下個(gè)世紀(jì)引發(fā)許多種族和國家間的敵對。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的 %，其水資源量占全國的 81%；其以北地區(qū)國土面積占全國的 %，其水資源量僅占全國的 19%，時(shí)空分布極不均勻。第一部分簡要介紹我國資源現(xiàn)狀與水資源分布與利用中存在問題，通過資源節(jié)約型社會(huì)產(chǎn)生背景研究資源節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)涵；第二部分客觀分析水資源的概念和特點(diǎn)；第三部分介紹澄城縣基本概況 、地形、氣候特征，水資源現(xiàn)狀與質(zhì)量，分析澄城縣水資源存在問題，引出建設(shè)水資源節(jié)約型社會(huì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑；第四部分從水資源短缺、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水供需矛盾、提高區(qū)域農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害能力等三個(gè)方面分析建立水資源節(jié)約型的重要性和必要性；第五部分對澄城縣用水水平相關(guān)數(shù)據(jù)確定和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測，分別從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、非常規(guī)水源等四個(gè)方面進(jìn)行節(jié)水量分析；第六部分介紹澄城縣水資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則和工程內(nèi)容；第七部分從水資源管理體制、用水制度、取水許可和論證制度、節(jié)水市場調(diào)節(jié)機(jī)制等五個(gè)方面分析其 制度建設(shè)內(nèi)容；第八部分對水資源節(jié)約型建設(shè)實(shí)施后經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)與環(huán)境效益進(jìn)行分析，并就其實(shí)施過程中對環(huán)境有利和不利影響進(jìn)行分析，淺談減免水資源節(jié)約型建設(shè)對環(huán)境不利影響應(yīng)采取的對策和措施；第九部分為結(jié)論，旨在說明加快建設(shè)縣域水資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路的重要途徑，也是事關(guān)縣域現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本，事關(guān)澄城縣可持續(xù)發(fā)展。 2)提高水表計(jì)量的準(zhǔn)確性。大、小便器采用節(jié)水型產(chǎn)品，坐便器沖洗水箱的容積不大于 6L。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)優(yōu)先選用性能好、關(guān)閉嚴(yán)的閥門。 e）傳統(tǒng)供水系統(tǒng)改造 ，工業(yè)鍋爐補(bǔ)水系統(tǒng)。 生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)所消耗能源占整個(gè)建筑能耗的 10％～ 30％，而其中用于制備生活熱水的熱源又占其系統(tǒng)能耗的 85％以上，因此，合理選擇生活熱水的熱源對于節(jié)能有舉足輕重的作用。停電即停水。徹底解決中水箱水質(zhì)二次污染嚴(yán)重。反而把市政水壓全部轉(zhuǎn)化成負(fù)壓，再由泵提升，很不經(jīng)濟(jì)。水是關(guān)系到人類生存發(fā)展、具有戰(zhàn)略意義的資源。新型的，是集微電子技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)及多項(xiàng)現(xiàn)代建筑為一體的新技術(shù)，是在綠色環(huán)保、節(jié)能的時(shí)代潮流中出現(xiàn)的一顆 新星，此產(chǎn)品已被列入國家十一五規(guī)劃推廣項(xiàng)目，經(jīng)過了幾年的實(shí)踐，該產(chǎn)品正朝著集約化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。管網(wǎng)疊壓供水方式也能充分利用市政水壓。不能利用市政管網(wǎng)壓力，造成能源浪費(fèi)；需要修建水池或水箱不僅大大增加了占地面積和土建投資，而且增加了工程難度和施工周期。 內(nèi)蒙古岱海發(fā)電公司投資 8億多元進(jìn)行脫硝改造 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》第 ，高層建筑生活給水系統(tǒng)應(yīng)豎向分區(qū)，各分區(qū)最低衛(wèi)生器具配水點(diǎn)處的靜水壓應(yīng) ，特殊情況下應(yīng) 。在我國，沈陽市建委已下發(fā)文件，要求自 2020年 8月 1日起，在全市范圍內(nèi)，率先要求所有新建和改建的低層 (別墅 )和多層住宅建筑，均應(yīng)進(jìn)行太陽能熱水系統(tǒng)一體化同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建筑給排水設(shè)計(jì)節(jié)能節(jié)水技術(shù)探析節(jié)水公益廣告三農(nóng)業(yè)節(jié)水篇。 給水水嘴應(yīng)采用陶瓷閥芯等密封性能好、能限制出流流率并經(jīng)國家有關(guān)質(zhì)量檢測部門檢測合理的節(jié)水水嘴。公共衛(wèi)生間使用較為頻繁且使用人員不固定，尤其是男廁所中，由于小便器使用頻繁，如采用手動(dòng)沖洗閥，往往達(dá)不到良好的沖洗效果，時(shí)間長了容易在排水管中積存尿垢而堵塞，此外，手動(dòng)沖洗閥零件等容易腐蝕漏水，浪費(fèi)水量。 東 莞地區(qū)未來節(jié)水有望獲財(cái)政補(bǔ)貼 ，防止超壓出流 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》對衛(wèi)生器具配水點(diǎn)、入戶管等最大水壓作了限制，但其僅僅是為了防止衛(wèi)生器具給水配件因承壓過高而造成損壞，并未從防止超壓出流的方面來考慮。為資源節(jié)約與綜合利用研究起到拋磚引玉之作用。由于水資源供給的穩(wěn)定性和需求的不斷增長，使水具有了越來越重要的戰(zhàn)略地位。過去我們比較多的是依靠資源的高投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，這種粗放型的增長方式導(dǎo)致資源消耗過大，浪費(fèi)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以 “資源 —產(chǎn)品 —再生資源 —產(chǎn)品 ”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為 “兩低兩高 ”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，使資源得到充分、合理利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，更加有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的發(fā)展模式。平常使用的是狹義的水資源的概念，是指由當(dāng)?shù)亟涤戤a(chǎn)生的、可逐年得到恢復(fù)的淡水資源。而能源具有可替代性，可以開發(fā)石油，可以開采煤炭 ，也可以利用太陽能，風(fēng)能、核能，現(xiàn)在農(nóng)村正在大力推廣的沼氣池，也是能源開發(fā)的一種。 。澄城縣位于陜西關(guān)中東北部的渭北黃土高塬。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，兼顧畜牧、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)作物以小麥、玉米、棉花為主，經(jīng)濟(jì)作物有蘋果、辣椒、酥梨、烤煙等，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的中等縣。 。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水急劇的增加，污染日趨嚴(yán)重，從澄城縣河流情況看上游水質(zhì)尚好，至中下游后水質(zhì)逐漸惡化，基本上屬于四類、五類，嚴(yán)格控制水污染、加強(qiáng)水資源節(jié)約型建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高 的重要舉措。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，生產(chǎn)生活用水量日益增多，而可供水量又極為有限，供需矛盾日趨緊張、突出，如何延緩和解決這些矛盾，使有限的水資源得到更充分、更合理的利用，就必須大力采取節(jié)水措施，解決用水大戶 —農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水問題。 2020年實(shí)際農(nóng)田灌溉面積 ，實(shí)際農(nóng)田灌溉用水量4328萬 m3,，畝均灌溉用水量 210 m3,，灌溉水利用系數(shù) ；萬元 GDP用水量 ,/萬元，工業(yè)增加值 ，工業(yè)萬元增加值用水量 ,/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率 33%；農(nóng)業(yè)畝均用水量 210m3,/畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù) ；城鎮(zhèn)供水人口 8萬人，實(shí)際供到用戶的水量為293萬 m3，城市管網(wǎng)漏損率 15%，供水保證率城區(qū) 94%,農(nóng)村 75%90%，節(jié)水器具普及率 55%；城市生活人均用水定額 100升 /人 2020年末，全縣國民生產(chǎn)總值達(dá)到 ， 2020年末，全縣國民生產(chǎn)總值達(dá)到 ，年均增長 %。 2020年城鎮(zhèn)生活用水量為 293萬 m3,，城鎮(zhèn)居民人均用水量為 100 L/（ p綜上所述生活節(jié)約用水 m3,。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的基本國策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的新形勢及新時(shí)期水資源節(jié)約型建設(shè)的新要求，以提高水資源利用效率和效益為核心，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變用水觀念和用水方式，把水資源節(jié)約保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，積極培育節(jié)水型生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。以水資源的高效、可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；二是合理布局，突出縣域建設(shè)重點(diǎn)。合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。 。研究提出水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo)，推進(jìn)國家用水制度建設(shè)，全面實(shí)行區(qū)域用水總量控制與定額管理。按照 “補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)管理 ”的原則，逐步開放節(jié)水市場，制定節(jié)水市場規(guī)則，加快水價(jià)改革步伐。強(qiáng)化公共用水和自建設(shè)施供水的計(jì)劃管理，明確賓館、飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校等部門和單位的用水指標(biāo)，確定服務(wù)用水定額，實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。地下水超采區(qū)實(shí)施節(jié)水后可減少水的取用量，有效控制下降漏斗的范圍擴(kuò)大，逐步回復(fù)地下水位，有效防止地面裂縫、沉降等不良水文地質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生。工業(yè)節(jié)水的主要措施分為工藝節(jié)水改造、廢水處理及其回 用。項(xiàng)目施工期會(huì)對本地植被造成一定破壞，噪聲將影響候鳥類棲息及附近村民休息，施工車輛的廢氣排放將對大氣環(huán)境造成一定污染。一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快資源節(jié)約型建設(shè)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和，把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作擺在突出重要位置，切實(shí)用大力氣抓緊抓好。建立和完善國家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源。建立水功能區(qū)限制納污制度：確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。黃河在平陰和長清 段低于兩側(cè)地面，但在王符河入黃河處北店子以下，河底逐漸高于兩側(cè)地面，成為地上懸河。其支流有：齊濟(jì)河、牧馬河、垛石河、大寺河、王讓溝、蘆蘭河等，流向皆由南而北。中生代地殼運(yùn)動(dòng)使原來沉積的寒武、奧陶、石炭、二迭、侏羅紀(jì)水平巖層產(chǎn)生傾斜和斷裂；市區(qū)以東至章丘各類巖層均朝東北方向傾斜；市區(qū)以西至平陰各類巖層均朝西北方向傾斜。長孝水源地巖溶水位高程平均 32米，低于當(dāng)?shù)氐孛妗?黃泛平原：指濟(jì)陽、商河的全部和黃河以南與小清河之間的地段。其中黃河南與黃河北多年平均降水量分別為 米和 。而每次枯水年段，都對社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大不利影響（表 2）。計(jì)算成果見表 4。黃河水有其自身的豐枯變化規(guī)律，與當(dāng)?shù)厮Y源的豐枯 “遭遇 ”對引黃供水關(guān)系重大。城市、工業(yè)引黃供水娘娘店引水工程完成后，日引水能力達(dá) 80萬立米，全年 2億立米。（四）水資源可利用量水資源可利用量系指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以開發(fā)利用而且能夠恢復(fù)的那部分水資源量。根據(jù)本市工程攔蓄能力，平水年山丘區(qū)地表水可以全部攔蓄，而豐水年相當(dāng)一部分流走（因防汛需要限定攔蓄量）。泉域外圍，采礦排水吸引一部分泉域巖溶水。divide。黃河北地表水 ，排出境外 億。平均數(shù)尚且不足，水資源地域分布不均，尤其是偏枯年或特枯年，水源短缺是無法避免的。防空干道水目前有 18家工廠利用， 87年取水 1489萬立米。 88年該水庫與錦繡川水庫聯(lián)合調(diào)度，向市區(qū)日供水 5萬立米。 其他引水工程主要指小清河沿岸若干個(gè)國營或集體的提水站，章丘引明水泉的繡惠渠，長清小崮山攔河壩及其它一些小型河道引提水工程。 農(nóng)村人畜及副業(yè)供水井五區(qū)三縣 87年農(nóng)村人口 254萬人，按人均用水 20公斤計(jì)，全年共用 1854萬立米。（四）供水現(xiàn)狀分析 1987年，五區(qū)三縣各項(xiàng)供水量 .5