【正文】 同時(shí)遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。 ? 注：“應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行電子簽名的 7項(xiàng)文件要求，目的是明確簽名人應(yīng)承擔(dān)各項(xiàng)文件內(nèi)容的法律責(zé)任，防止發(fā)生抵賴行為。 ?評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。 ? 注：①開標(biāo)在交易平臺(tái)“公開進(jìn)行”； ? ②所有投標(biāo)人“均應(yīng)當(dāng)”參加開標(biāo)； ? ③ 按規(guī)定方式“在線解密”，解密后公布開標(biāo)信息。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。 ? 注：① “運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”及其“有控股或管理關(guān)系”“可能影響招標(biāo)公正性”的任何人和對(duì)投標(biāo)人的要求一樣，嚴(yán)格執(zhí)行 《 條例 》 不得投標(biāo)。 ?第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。 ? 注：對(duì)“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”資格和設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全措施的基本技術(shù)要求。 ? 注：①交易平臺(tái)須經(jīng)“檢測(cè)”，“認(rèn)證”。 ?第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。 ? 注：①國(guó)家發(fā)改委 （指導(dǎo)協(xié)調(diào)） 及各級(jí)政府，發(fā)改、工信、住建、交通、鐵道、水利、商務(wù)（監(jiān)督分工） ； ? ②省級(jí)以上人民政府對(duì)“ 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 《技術(shù)規(guī)范》簡(jiǎn)介 （摘錄） ? ①區(qū)分 “應(yīng)有或宜有 ”的功能要求，前者必須 的 ，后者 是 可選擇 的 。投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，投?biāo)人可以撤回投標(biāo)文件。省級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)和認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。交易平臺(tái)在注冊(cè)登記、更新維護(hù)、征集和整合產(chǎn)生的市場(chǎng)信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求向公共服務(wù)平臺(tái)及時(shí)交互共享。 ?投標(biāo)文件制作合成的 打包 軟件。 交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi) ? (一 )交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的合理服務(wù)費(fèi) ?交易平臺(tái)租賃使用維護(hù)費(fèi)。每個(gè)投標(biāo)人需要使用自己的公鑰和私鑰實(shí)時(shí)參與加解密操作，減少了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違規(guī)解密的質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)；但同時(shí)加解密效率降低，因網(wǎng)絡(luò)通信條件、密鑰管理不善、操作失誤、終端軟件環(huán)境等不可控因素造成的解密失敗風(fēng)險(xiǎn)增加。 ?實(shí)踐中，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)主要使用三種加解密方法，即運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)密鑰加解密、投標(biāo)人密鑰加解密、招標(biāo)人和投標(biāo)人密鑰聯(lián)合加解密。身份識(shí)別（防冒名頂替）、簽名蓋章（防偽造、篡改）、時(shí)間戳（兼有服務(wù)器控制開關(guān)）、加密解密（防竊取）等四大安全功能。 ? 4.《技術(shù)規(guī)范》的安全性要求。 ? 。三大平臺(tái)相互支撐、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成完整的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。 ?各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等合法的市場(chǎng)主體依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自主建設(shè)和平等競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，并為平臺(tái)的對(duì)接運(yùn)營(yíng)提供必要的條件。 ? ……《辦法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，才能驗(yàn)收使用。同時(shí)，系統(tǒng)對(duì)于超權(quán)限和非規(guī)范的異常操作應(yīng)具有自動(dòng)記錄和警示的功能。允許投標(biāo)人離線制作投標(biāo)文件；分段或者整體加密投標(biāo)文件；在線直播開標(biāo)過程；當(dāng)系統(tǒng)在線評(píng)標(biāo)缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隔離設(shè)施時(shí)，可以將評(píng)標(biāo)模塊與交易平臺(tái)進(jìn)行暫時(shí)的物理分離；遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足封閉和監(jiān)控條件等功能，以此堵塞交易平臺(tái)主要環(huán)節(jié)可能存在的系統(tǒng) 后門漏洞 。 …… ?各地、各行業(yè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)接口只要符合《多 CA聯(lián)機(jī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范》的接口標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，各 CA服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿簽訂公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立的聯(lián)合服務(wù)協(xié)議，遵守統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，即可以實(shí)現(xiàn)不同 CA服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子證書在同一交易平臺(tái)系統(tǒng)中兼容互認(rèn)。 ?（ 1）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)密鑰加解密。即投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的公鑰和自己的公鑰加密投標(biāo)文件；投標(biāo)人和招標(biāo)人到開標(biāo)時(shí)各自使用自己的私鑰解密投標(biāo)文件。這就是推行電子招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理性和可行性。 ? (二 )突破市場(chǎng)信息分割和封閉的相應(yīng)措施 ? 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的三大平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)規(guī)范》要求，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類、編碼和接口標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。 ? 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督部門的平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，并及時(shí)對(duì)接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)與交易平臺(tái)簽訂使用合同，明確包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)服務(wù)過程中相關(guān)數(shù)據(jù)電文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。 ? 數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。 ? 電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。這說明一般只能使用 JAVA EE開發(fā)平臺(tái)，因?yàn)槠渚哂虚_放、安全、功能支持多的特點(diǎn)，但其開發(fā)難度和成本相對(duì)較高；同時(shí)一般不適用 .NET開發(fā)平臺(tái)，雖然其開發(fā)難度小、成本低，但是其開放性、支持性相對(duì)比較狹窄，只能與 微軟 操作系統(tǒng)相匹配。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。不得限制，造成只能使用自己編制的“工具軟件”。 ? ③經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證后的應(yīng)在“ 省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。 第三章 電子招標(biāo) ?第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同， …… ?電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購(gòu)買指定的工具軟件。 ? 注：除 《 辦法 》 規(guī)定的注冊(cè)登記事由外，任何人不得在招投標(biāo)活動(dòng)中再設(shè)置“注冊(cè)登記”、“投標(biāo)報(bào)名”等前置條件，阻攔投標(biāo)人下載有關(guān)中標(biāo)文件。 ?第二十六條 ……交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。 ?第二十八條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制 …適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。 ?招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。 ?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。問題：何為“及時(shí)”？ ? ②誰來承擔(dān)“不及時(shí)公布”規(guī)定信息的責(zé)任？運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)？招標(biāo)人？ ? 第四十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時(shí)公布并允許下載下列信息： ? （一）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件； ? （二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的單位名稱、營(yíng)業(yè)范圍及年檢情況； ? （三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號(hào)； ? （四）對(duì)有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理情況； ? （五）依法公開的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。 ? 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)及時(shí)交換招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。 ?行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測(cè)認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交換信息，并參照?qǐng)?zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。 ? 第五十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。 ? 注：招標(biāo)人和“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”有以上 5種行為的“視為”“限制或者排斥潛在投標(biāo)人”，承擔(dān) 《 招法 》 相關(guān)處罰。 ? 第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十八條規(guī)定處罰。 ? 第六十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門