【正文】 ，健全法人治理結(jié)構(gòu)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體?！　　　?（二）十五結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)　　 （4）重點(diǎn)突破一批大宗原料藥的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，如β內(nèi)酰胺類、維生素類、大環(huán)內(nèi)脂類、氨基酸類產(chǎn)品及其中間體生產(chǎn)中的發(fā)酵、結(jié)晶及分離、提取等技術(shù)。爭(zhēng)取有2－3個(gè)中成藥正式進(jìn)入國(guó)際藥品市場(chǎng)。加快中藥飲片濃縮顆粒和優(yōu)質(zhì)飲片的研究，建立飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)用先進(jìn)的栽培技術(shù)和生物技術(shù)，提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： 　　 　　 （1）充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)存量，嚴(yán)格控制新建制藥企業(yè)，引導(dǎo)新的生物工程藥物品種向現(xiàn)有企業(yè)集中。在重點(diǎn)發(fā)展生物工程藥物的同時(shí)，積極采用先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)對(duì)化學(xué)制藥、中藥、生化制藥進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。 現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展將對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，特別是對(duì)傳統(tǒng)藥物生產(chǎn)帶來(lái)革命性的影響，生物工程技術(shù)同信息技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)是當(dāng)今世界各國(guó)，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是他們進(jìn)行技術(shù)壟斷的重點(diǎn)，同時(shí)也是我國(guó)參與國(guó)際高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域之一。制劑在醫(yī)藥產(chǎn)品出口額中的比例有較大增加。具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物開(kāi)發(fā)取得顯著成果，爭(zhēng)取有10－15種新的生物工程藥物投放市場(chǎng)，其中部分進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。　　 我國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域存在企業(yè)多、規(guī)模小、機(jī)制僵化、效率低、費(fèi)用高、效益差、秩序亂等主要問(wèn)題。 藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)我國(guó)從1993年起對(duì)藥品實(shí)施專利保護(hù)，并對(duì)1986年至1992末在美國(guó)、歐盟、日本等40多個(gè)國(guó)家取得專利的藥品有條件地實(shí)行行政保護(hù)。 關(guān)稅的降低我國(guó)是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國(guó)。 （7）農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善、農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生預(yù)防網(wǎng)的加強(qiáng)、農(nóng)民收入的提高，為醫(yī)藥市場(chǎng)創(chuàng)造了發(fā)展空間?！　?000年。 我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)除受國(guó)際市場(chǎng)的影響之外，還將受以下國(guó)內(nèi)環(huán)境變化的影響和制約：　　能提高生物利用度和便于服用的控、緩釋等藥品將進(jìn)一步發(fā)展； 　　盡管各國(guó)政府均在控制醫(yī)藥費(fèi)用的增長(zhǎng)，但由于新藥開(kāi)發(fā)，人口結(jié)構(gòu)變化及人們對(duì)健康預(yù)期的提高，藥品市場(chǎng)的增長(zhǎng)仍快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，預(yù)計(jì)今后5年內(nèi)將以8%的速度遞增，2005年將達(dá)5400億美元左右。跨國(guó)公司為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)大規(guī)模的聯(lián)合與兼并和國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)作，建立全球性的生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。 我國(guó)仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的出口附加值較低、污染較重的化學(xué)原料藥及常規(guī)手術(shù)器械、衛(wèi)生材料、中藥材，而進(jìn)口價(jià)格昂貴的制劑及大型、高檔醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)出口模式，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重較低。即便是新產(chǎn)品，重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象也很嚴(yán)重，如二類新藥左旋氧氟沙星制劑就有34個(gè)企業(yè)生產(chǎn)、克拉霉素制劑有35個(gè)企業(yè)生產(chǎn)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)性非常好的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高?！　?中藥新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加快，尤其是在治療與預(yù)防心腦血管、消化系統(tǒng)、肝炎等疾病方面的新品種有所突破。 醫(yī)藥行業(yè)貫徹科教興藥方針，加大了新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的力度，%。 西部地區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。片劑、粉針劑、水針劑、輸液、%、%、%、%%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值578億元，%。 （二）九五取得的成績(jī) 九五期間，醫(yī)藥行業(yè)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極實(shí)施科技興藥戰(zhàn)略，深化改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)的傳統(tǒng)中藥，已逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，能生產(chǎn)包括滴丸、氣霧劑、注射劑在內(nèi)的現(xiàn)代中藥劑型40多種，中成藥產(chǎn)量已達(dá)37萬(wàn)噸，品種8000余種。 （一） 現(xiàn)狀　　其主要門類包括：化學(xué)原料藥及制劑、中藥材、中藥飲片、中成藥、抗生素、生物制品、生化藥品、放射性藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、制藥機(jī)械、藥用包裝材料及醫(yī)藥商業(yè)。 醫(yī)藥行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)。一些重要品種如維生素C、青霉素在世界上占有舉足輕重的地位。 2000年醫(yī)藥工業(yè)完成總產(chǎn)值2332億元，％，高于九五計(jì)劃15％的目標(biāo)。青霉素、維生素C、合成維生素E、阿斯匹林、撲熱息痛等大噸位產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已大幅度減少?！　　　　　?對(duì)外開(kāi)放取得明顯成績(jī)　　醫(yī)藥國(guó)有虧損企業(yè)的虧損額已從九五，一批國(guó)有大中型企業(yè)擺脫困境并走上了良性發(fā)展的道路。1999年醫(yī)藥工業(yè)利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率分別占全國(guó)37個(gè)產(chǎn)業(yè)的第8位。 醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的問(wèn)題突出，缺乏大型龍頭企業(yè)　　amp。有些產(chǎn)品如慶大霉素、撲熱息痛、維生素B甲硝唑等制劑有幾十家甚至上百家企業(yè)生產(chǎn)。 醫(yī)藥是高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，一直是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。 現(xiàn)代生物技術(shù)的飛速發(fā)展　　 天然藥物熱潮涌起　　 1996年1999年，％，2000年全球藥品銷售約3680億美元。 （2）由于住院醫(yī)療費(fèi)用昂貴，凡是能夠縮短住院日，特別是能夠改變住院治療為門診治療的新藥都有極好的發(fā)展前景。 （4）人口凈增長(zhǎng)。十五期間老年人用藥總額將有較大增長(zhǎng)。 （三） 加入WTO對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的影響　　醫(yī)藥行業(yè)十五發(fā)展具體指標(biāo)：醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增12％左右；醫(yī)藥工業(yè)增加值年平均遞增13%左右；醫(yī)藥商業(yè)銷售總額年平均遞增9％左右；醫(yī)藥進(jìn)出口額年平均遞增6％左右；醫(yī)藥工業(yè)利潤(rùn)年平均遞增13％左右。 有10種創(chuàng)新藥物實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其中部分完成國(guó)際注冊(cè)，并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，50種左右創(chuàng)新藥物完成臨床前研究。緩、控釋等新制劑品種明顯增加，％增加到5％。 　　 四、十五發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)　　為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，集中力量，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化?！　?推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。為保持中藥優(yōu)勢(shì)，十五期間中藥行業(yè)的主要任務(wù)是積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程。 （2）積極推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化進(jìn)程，建立中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣中藥材的規(guī)范化種植。 （3）逐步制定全國(guó)統(tǒng)一的飲片炮制規(guī)范。開(kāi)發(fā)新的中藥劑型。 　　　　　　　　　　 （7）注重優(yōu)勢(shì)名牌老產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)。 （9）制藥裝備水平要按照品種多樣化、規(guī)格系列化、操作密閉化、機(jī)電一體化、符合GMP要求、在實(shí)施GMP時(shí)能降低成本的原則，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)超微粉碎機(jī)、新型生物反應(yīng)器、萃取、分離、純化設(shè)備及制劑機(jī)械。 以黨的十五大及十五屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，深化國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)決打破阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的部門或地區(qū)壟斷、所有制壟斷和各種行政保護(hù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成?！　|部沿海地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)、資金、人才與地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生物技術(shù)、機(jī)電一體化醫(yī)療器械等高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 積極拓展國(guó)際市場(chǎng)?！　?積極推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)中心，對(duì)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)共性、關(guān)鍵性和前沿性重大醫(yī)藥科技課題的資金投入，實(shí)行一定的稅收抵免優(yōu)惠政策。 鼓勵(lì)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展委托加工。 　　　　160