【正文】 區(qū)，也有工程性缺水和污染性缺水問題。延河5個監(jiān)控斷面中，5個均屬Ⅳ類水質(zhì)。 : 黃河流域主要河流水質(zhì)監(jiān)測評價匯總表河流名稱斷面名稱溶溶解氧高錳酸鉀指數(shù)生化需氧量氨氮揮發(fā)酚氰化物汞鉻(六價)石油類綜合類別渭河林家村ⅠⅢⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅢ臥龍寺橋ⅡⅢⅢⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅢ虢鎮(zhèn)橋ⅠⅢⅣⅢⅠⅡⅠⅠⅠⅣ常興橋ⅠⅢⅠⅢⅠⅡⅠⅠⅠⅢ興平Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅠⅠⅠⅤ﹥Ⅴ南營﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅠⅠⅠⅣ﹥Ⅴ咸陽鐵橋Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅠⅣⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ天江人渡Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅠⅣⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ耿鎮(zhèn)橋Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅡⅢⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ新豐鎮(zhèn)橋﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅠⅢⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ沙王渡Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅠⅢⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ樹園Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅠⅢⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ潼關(guān)吊橋Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅠⅠⅡⅤ﹥Ⅴ延河楊家彎ⅡⅡⅠⅡⅠⅠⅠⅡⅣⅣ柳樹店ⅢⅣ﹥Ⅴ﹥ⅤⅢⅠⅠⅡⅣ﹥Ⅴ四聯(lián)隊(duì)ⅡⅢ﹥Ⅴ﹥ⅤⅠⅠⅠⅡⅣ﹥Ⅴ七里村ⅠⅢⅤⅢⅠⅠⅠⅠⅣⅤ王家川ⅠⅢⅤⅢⅠⅠⅠⅠⅣⅤ無定河米脂ⅡⅢⅠⅢⅠⅠⅠⅠⅣⅣ辛店ⅡⅢⅠⅤⅠⅠⅠⅠⅣⅤ: 城市附近11條河流水質(zhì)監(jiān)測評價匯總表河流名稱斷面名稱溶解氧高錳酸鉀指數(shù)生化需氧量氨氮揮發(fā)酚氰化物汞鉻(六價)石油類綜合類別金陵河石油橋ⅠⅢⅢⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅢ榆溪河紅石橋ⅠⅡⅠⅢⅠⅠⅠⅠⅠⅢ三岔灣ⅡⅢⅠ﹥ⅤⅢⅠⅠⅠⅣ﹥Ⅴ劉官寨ⅡⅡⅠ﹥ⅤⅠⅠⅠⅠⅣ﹥Ⅴ灞河灞河口ⅠⅡⅠⅢⅠⅡⅠⅠⅣⅣ孫良村ⅡⅢⅢ﹥ⅤⅢⅠⅠⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ黑河黑河入渭口ⅠⅠⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅣⅣ灃河三里橋ⅡⅤⅣⅢⅤⅠⅢⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ皂河農(nóng)場西站﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅡⅣⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ澇河澇河入渭口﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅡⅣⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ臨河臨河入渭口﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅡⅣⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ尤河張家莊﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅠⅠⅡ﹥Ⅴ﹥Ⅴ漆水河金鎖ⅠⅡⅠⅠⅠⅠⅠⅣⅣ三里洞Ⅲ﹥Ⅴ﹥Ⅴ﹥ⅤⅢⅡⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ新村ⅢⅤ﹥Ⅴ﹥ⅤⅠⅠⅠⅤ﹥Ⅴ北洛河王謙村Ⅳ﹥Ⅴ﹥ⅤⅤⅤⅠⅠⅠ﹥Ⅴ﹥Ⅴ 污水排放現(xiàn)狀2007年黃河流域（陜西段），%。:黃河流域（陜西段）2007年度污水排放情況　排放總量其中：工業(yè)廢水其中：生活污水廢水量(萬噸)化學(xué)需氧量噸)氨氮(噸)廢水量(萬噸)化學(xué)需氧量(噸)氨氮(噸)廢水量(萬噸)化學(xué)需氧量(噸)氨氮(噸)陜西省西安銅川寶雞咸陽渭南延安榆林楊凌黃河流域由以上數(shù)據(jù)可以看出，黃河流域（陜西段）廢水排放量、化學(xué)需氧量、%、%%。以渭河為例，關(guān)中降水多集中在夏秋兩季，年內(nèi)6—10月可得60%的降水和70%的徑流。根據(jù)省環(huán)保局2005年8月的普查統(tǒng)計，渭河流域尚有造紙企業(yè)149家，年產(chǎn)能力在1萬噸以下的廢紙制漿造紙企業(yè)24家。縣境內(nèi)已經(jīng)有數(shù)十條河流地表徑流斷流，20多個泉眼干枯。環(huán)境綜合監(jiān)管能力建設(shè)緩慢，主要河流市界水質(zhì)自動監(jiān)測斷面遲遲不能實(shí)施，無法實(shí)施量化考核；化工、造紙、果汁等重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測建設(shè)明顯滯后。（陜西段）2010人口及需水量 年份地市(含縣城)2004年（現(xiàn)狀）2010年預(yù)測用水人口（萬人）工業(yè)產(chǎn)值（億元）供水量（億m3）用水人口（萬人）工業(yè)產(chǎn)值（億元）居民綜合用水量（萬噸/日）工業(yè)用水量（萬噸/日）需水量（億m3/年）西安市5721421寶雞市145525咸陽市166581渭南市銅川市105楊凌區(qū)81570延安市80152榆林市131140洛南縣8合計:黃河流域（陜西段）2010年污水量及主要污染物排放預(yù)測表地市（含縣城）污水排放總量（108m3）COD排放總量（104t）氨氮排放總量（104t）工業(yè)污水排放量（108m3）COD排放量（104t）氨氮排放量（104t）生活污水排放量（108m3）COD排放量（104t）氨氮排放量（104t）西安市寶雞市咸陽市渭南市銅川市楊凌區(qū)關(guān)中小計/平均延安市榆林市商洛市（洛南縣）黃河流域小計占流域排放比例（%）關(guān)中占流域排放比例（%）:不同水平年污水量及主要污染物比較表來源現(xiàn)狀（2004）2010年工業(yè)污水排放（億立方米/年）COD排放（萬噸/年）氨氮排放（萬噸/年）生活污水排放（億立方米/年）COD排放（萬噸/年）氨氮排放（萬噸/年）合計污水排放（億立方米/年）合計COD排放（萬噸/年）合計氨氮排放（萬噸/年）黃河流域（陜西段）納污量大，污染嚴(yán)重。 以重化工業(yè)為主，傳統(tǒng)工業(yè)比重大的區(qū)域特點(diǎn)造成的結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型污染問題突出陜西水環(huán)境的污染主要來自于集中分布在黃河流域（陜西段）主要支流渭河、延河、無定河、窟野河兩岸的造紙及紙制品業(yè)、飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等8個行業(yè)的工業(yè)企業(yè)。三是水資源開發(fā)利用潛力有限。(3) 原有標(biāo)準(zhǔn)過寬，特別是污水排放標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系和對應(yīng)關(guān)系。 完成減排目標(biāo)難度大（1）排放目標(biāo)限制嚴(yán)《陜西省環(huán)境保護(hù)第十一個五年規(guī)劃》提出，“十一五”期間污染減排10%以上的強(qiáng)制約束性指標(biāo)，%，；；國家《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》要求陜西在2010年將黃河流域（陜西段）。面臨著經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、水資源和環(huán)境資源制約的重重矛盾。通過大幅度提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以改善地表水環(huán)境質(zhì)量，另一方面可以改變目前處理后的污水直接排放的方式。從陜西水污染管理實(shí)踐來看，未進(jìn)入城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的分散污染源排放及污水處理率低是影響地表水環(huán)境質(zhì)量的最重要因素，由于這些污染源位置分散，排放隱蔽，環(huán)境監(jiān)管難度大，違規(guī)偷排現(xiàn)象十分突出。新《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，將促使造紙、果汁、化工與制藥、冶金、紡織印染等重點(diǎn)污染企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝改革、清潔生產(chǎn)和污染治理的力度，促進(jìn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的升級換代，淘汰一批污染嚴(yán)重且治理難以達(dá)標(biāo)的落后企業(yè)和產(chǎn)品工藝，加快結(jié)構(gòu)性污染治理的步伐。將GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅰ、Ⅱ類水域及Ⅲ類水域中的飲用水源二級保護(hù)區(qū)規(guī)定為禁止排放區(qū)。同時法律手段推動如果排放標(biāo)準(zhǔn)過寬，實(shí)際上是默許高消耗、高污染的行業(yè)占用更多地原本稀缺的環(huán)境容量資源，實(shí)質(zhì)上是保護(hù)落后的生產(chǎn)力。允許排放區(qū)水域允許設(shè)置污水排污口，但必須達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。也有利于避免個別地方行政主管部門為了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不顧環(huán)境質(zhì)量，放寬排放標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變和降低水域功能區(qū)級別的狀況。新《標(biāo)準(zhǔn)》未包括的水污染物，而國標(biāo)已經(jīng)明確規(guī)定了的污染物指標(biāo)，本標(biāo)準(zhǔn)要求從嚴(yán)執(zhí)行GB8978或?qū)?yīng)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的一級標(biāo)準(zhǔn)。由于陜西省水環(huán)境容量太小，故與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 189192002中一級標(biāo)準(zhǔn)中的A標(biāo)準(zhǔn)持平?？傗C、總鈷、苯乙烯、乙腈這4項(xiàng)指標(biāo)是陜西省工業(yè)特征污染物?！稑?biāo)準(zhǔn)》中對污水處理廠排水進(jìn)行了哪些規(guī)定？防止不顧城鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力，不管污水性質(zhì)如何，只要交了排污水費(fèi)，就往城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)一排了之，干擾或破壞城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行。新《標(biāo)準(zhǔn)》通過對直接排放的污水從嚴(yán)控制，直接強(qiáng)化了環(huán)境管理，通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)一些深度治理成本較高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷；也促進(jìn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，改變污染型的落后工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；促進(jìn)一些環(huán)境容量占用嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)總量較小、治理無望的企業(yè)盡快關(guān)停，從而為新工業(yè)園區(qū)的發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，為全省更多企業(yè)又好又快發(fā)展提供環(huán)境空間。以反滲透濃水為例，通常污水經(jīng)過二級生物處理后，污水的COD濃度達(dá)到3050mg/L，再經(jīng)過超濾反滲透混床離子交換或EDI處理，其回用水質(zhì)可達(dá)到工藝軟化水、鍋爐給水、電子行業(yè)無離子水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。隨著企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)水減排工作的開展以及冷卻水、污水回用的采用，近年來許多企業(yè)的實(shí)際污水排放量已大大減少。前者執(zhí)行寬松的標(biāo)準(zhǔn)，后者執(zhí)行更嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)，旨在推動清潔生產(chǎn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，但同時也把兩類污染源擺在了不公平的競爭環(huán)境中。新《標(biāo)準(zhǔn)》對直接排入水環(huán)境的污水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值提高了標(biāo)準(zhǔn)，而對排入城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集系統(tǒng)的污水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值并非嚴(yán)格，只要采取合適的污水預(yù)處理工藝技術(shù)，完全可以達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠污水收集系統(tǒng)的污水，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了有原則、但有區(qū)別的靈活的政策。同時，水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。（3）新《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行將對陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？以草漿造紙廠為例，目前，全省共有造紙企業(yè)420多家，占全省工業(yè)COD排放量的40 %，造紙企業(yè)污染是遼河的主要污染源之一，%?！稑?biāo)準(zhǔn)》影響的現(xiàn)有企業(yè)出路何在？新《標(biāo)準(zhǔn)》雖然可能造成這些企業(yè)在處理設(shè)施方面加大投入，但企業(yè)通過提高水的循環(huán)率和重復(fù)利用率，既可以減少新鮮水使用量，又可以減少污水排放量，可以實(shí)現(xiàn)水費(fèi)和排污費(fèi)的支出的縮減，收回投資成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”。新《標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)思想之一是“促進(jìn)企業(yè)向污水處理廠污水收集范圍集中，陜西省污水處理廠的配套建設(shè)情況如何？16