農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中成員資格的認定標(biāo)準(zhǔn)(更新版)
【正文】 。 八。應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)成員資格喪失時，由成員資格派生出來的除土地承包經(jīng)營權(quán)以外的權(quán)利均應(yīng)喪失。 如果某一戶的成員只有一人，其突然或正常死亡或者戶口遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，或者某一戶的成員有幾人，而這些人又突然全部死亡或者遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在這兩種情形下，成員資格均應(yīng)喪失，承包地也應(yīng)收回集體經(jīng)濟組織所有。城市居民基本生活保障與農(nóng)村土地家庭承包具有相同的基本生活保障功能，在取得設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口之后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員已經(jīng)被納入城市居民社會保障體系之內(nèi)，所以在其取得了設(shè)區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口之時，即應(yīng)喪失其原擁有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員資格。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的喪失的確認，應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本”的原則，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員未取得其他社會保障之前，一般不宜認定集體經(jīng)濟組織成員資格的喪失。 但在司法實踐中，對于已經(jīng)結(jié)婚而沒有將戶口遷出的人，究竟屬于哪一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)了爭議很大的“出嫁女”問題。 五。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員通過合法的收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)被收養(yǎng)人，則被收養(yǎng)人取得該集體經(jīng)濟組織成員的資格，享有成員權(quán)。 因父母雙方具有本集體經(jīng)濟組織成員資格而其子女也具有成員資格的情形，一般不會產(chǎn)生爭議。 另外，尚有權(quán)利義務(wù)關(guān)系說，即以權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否形成的事實作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的方法。 （2）事實主義：即主張以是否實際在本村組長期生活為標(biāo)準(zhǔn)來確定成員資格。什么情況下成員資格始取得？是采取出生地主義、血統(tǒng)主義還是戶籍原則決定集體組織成員資格？對此，目前不能在任何一部全國性法律中找到答案。簡言之，也就是在確定特定農(nóng)業(yè)人員集體經(jīng)濟組織成員資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)問題上，將成員資格的取得、喪失以及特殊情形的處理作為整體來系統(tǒng)地把握，考慮各種因素后進行綜合分析判斷。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中成員資格的認定標(biāo)準(zhǔn)同時，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村富余勞動力向城市流動、轉(zhuǎn)移的趨勢，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)所具有的基本生活保障功能等特殊情形作出特別處理，并輔之以明確成員資格的保有期間、確立資格取得的唯一性等原則。 是否具有成員資格，不但是關(guān)系到政治權(quán)利的問題，而且最現(xiàn)實的意義是關(guān)系到經(jīng)濟分配的財產(chǎn)性權(quán)利問題。有了成員權(quán)并不一定馬上分得承包地和可以享受其它集體福利。加入取得主要有以下方式： （2）收養(yǎng)：收養(yǎng)屬于擬制血親。 取得設(shè)區(qū)市的非農(nóng)業(yè)戶籍。如果整個家庭不存在了，那么補償費應(yīng)作為遺產(chǎn)由相應(yīng)的繼承人繼承。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)的保留第一種情況是“農(nóng)嫁非”，即農(nóng)業(yè)人員嫁給非農(nóng)業(yè)人員，其中又分為兩種情況：一是出嫁后仍住在本村，即結(jié)婚后還在娘家所在地居??；二是出嫁后不住在本村。很多“出嫁女”的土地承包經(jīng)營權(quán)之爭，實際上大多是為了取得土地補償費。第四，在“農(nóng)嫁農(nóng)”情形中，對于有的“出嫁女”的戶口本來遷走了，但后來因為種種原因又遷回來的，原則上也不再享有原所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員權(quán)，但要充分考慮每一個案件的具體情況，做到具體問題具體分析，不能一概而論。《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定的“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。此種情況，應(yīng)視為集體經(jīng)濟組織或村民委員會已予以認可。 （三）集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的少數(shù)成員或承包戶，愿從自己承包的土地中調(diào)劑出相同質(zhì)量和數(shù)量的土地給被征地農(nóng)戶，而將該被征地的土地補償費用來分享?！薄叭魏谓M織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利”等相關(guān)規(guī)定，因此，該土地承包經(jīng)營權(quán)證理應(yīng)撤銷，自始不產(chǎn)生法律效
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