【正文】 的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高 員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，堅(jiān)持不懈地開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等科 技創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，按時(shí)召開科技成果總結(jié)表彰大會(huì)，有效地促進(jìn)了員工技術(shù)素質(zhì)的提高，促進(jìn)了規(guī)范操作，促進(jìn)了崗位安全。每年年初，由礦組織對(duì)全礦進(jìn)行一次培訓(xùn)需求調(diào)查，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制定了包括臨時(shí)工在內(nèi)的全員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確了培訓(xùn)人員、內(nèi)容和目標(biāo)。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。 40 支持和鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)政治、文化、科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，辦好企業(yè)文化教育，開展有益于員工身 心健康的文體活動(dòng)，提高員工的綜合素質(zhì)。 負(fù)責(zé)本礦計(jì)算機(jī)程序的運(yùn)行、維護(hù)、防病毒工作及在用數(shù)據(jù)的備份、保存，并且負(fù)責(zé)保證數(shù)據(jù)來源和提出資料的唯一性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可靠性。 及時(shí)、準(zhǔn)確地做好基本建設(shè)、專項(xiàng)資金、生產(chǎn)外委工程預(yù)結(jié)算、決算及驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作。 編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，核定考核各基層單位的成本指標(biāo)，并及時(shí)分解承包。 負(fù)責(zé)全礦礦務(wù)工作。 負(fù)責(zé)制定本 單位重大事故的預(yù)防及應(yīng)急措施，組織各類事故的分析、追查及處理。 負(fù)責(zé)本礦下達(dá)的月度、年度各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成。 負(fù)責(zé)地表塌陷堵漏管理。 負(fù)責(zé)組織礦內(nèi)安全會(huì)議，參與礦井生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)議及規(guī)程措施的審 35 批。 負(fù)責(zé)聯(lián)系本礦的測量和勘探工作。 完成礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及作業(yè)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。 貫徹落實(shí)上級(jí)部門和礦領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的通知、指示、命令，并監(jiān)督各單位的落實(shí)情況。 協(xié)助生產(chǎn)副礦長制定本礦有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、制度及措施并監(jiān)督貫 32 徹落實(shí)。 每周組織召開一次安全例會(huì)、研究解決安全方面存在的問題。 負(fù)責(zé)編制審查礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃、采區(qū)設(shè)計(jì)方案，審批施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并對(duì)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，是本單位“一通三防”的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。 30 組織制定并實(shí)施全礦機(jī)電、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計(jì)劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃、設(shè)備更新 、大修理計(jì)劃和圍繞安全生產(chǎn)，完成機(jī)電、運(yùn)輸管理的各項(xiàng)工作任務(wù)。 及時(shí)了解、掌握生產(chǎn)過程中的安全狀況和安全措施的落實(shí)與執(zhí)行情況，組織生產(chǎn)事故追查，對(duì)存在問題制定可靠的防范措施。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、指示、條例、規(guī)程和決定等。 28 督促、檢查各分管副職抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)； 井上下使用的所有機(jī)電設(shè)備和各種安全保護(hù)設(shè)施明確專人維修保養(yǎng)，設(shè)備的安全靈敏可行程度與包機(jī)人的利益掛鉤，以 增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心。 抓好標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。 充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實(shí)行安全工作的群防群治。 全礦最高安全管理機(jī)構(gòu)為“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理委員會(huì)”，礦長任主任，分管副職及為副主任，各有分工責(zé)任明確，成員由科室、 24 區(qū)隊(duì)組成；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)或各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作重點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)重大問題，每月召開一次會(huì)議總結(jié)當(dāng)月工作布置下月重點(diǎn)；每周召開一次安全工作例會(huì)，通報(bào)本周安全生產(chǎn)中存在問題和考核驗(yàn)收結(jié)果，每月評(píng)比獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。礦里要將工資的 40%作為安全工資進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)直接對(duì)區(qū)隊(duì)單獨(dú)核算單位，考核分定期考核和現(xiàn)場日?？己耍粨舫椴椤⑹鹿?、“三違”、隱患整治等方式，月底以百分制扣發(fā)到單位，然后由單位進(jìn)行二次分配時(shí)落實(shí)到相關(guān) 責(zé)任人。健立和完善了安全 生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級(jí)級(jí)傳遞。 進(jìn)行程序化作業(yè)。它對(duì)企業(yè) 及其員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。如 近幾年一些煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要原因就是缺乏相關(guān)科學(xué)知識(shí)和了解，盲目蠻干造成的。 以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。 。 三是“做在前”。只有這樣，才能牢牢掌 握安全工作的主動(dòng)權(quán)，才能使事故的發(fā)生率降到最低點(diǎn)。 14 安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會(huì)牽涉到許多精力、財(cái)力、物力、人力，稍有疏忽就會(huì)造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。我礦根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時(shí)代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點(diǎn)部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。全礦各部門齊抓共管做到熟悉職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)督查，形成合力。 （二）教育員工樹立預(yù)防為主的觀點(diǎn) 安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。 新達(dá)煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、崇高的品德情感。在廠區(qū)道路兩側(cè)及井口懸掛 、張貼安全文化標(biāo)語，設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)牌，營造濃厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，使員工在潛移默化中受到教育。 4）對(duì)具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，針對(duì)未落實(shí)的問題，提出有效的改進(jìn)辦法。 5）所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。 8 第二章 新達(dá)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障體系 一、組織保障 與煤礦本質(zhì)安全管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)可為新達(dá)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性運(yùn)作提供組織保障。 （七）在基層隊(duì)、班組推進(jìn)和諧的親情文化建設(shè)。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，防患于未然。 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形成完善的符合本礦實(shí)際的安全管理體系和保障體系，建成具有新達(dá)煤礦特色的安全意識(shí)形態(tài)，使全員樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識(shí)，從而指導(dǎo)礦里的安全生產(chǎn)，為礦的可持續(xù)發(fā)展提供保障。 （三）、新達(dá)煤礦的本質(zhì)安全文化 煤礦安全文化的重要組成部分。二是中間層呈行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī) 互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。不論在動(dòng)態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。一是價(jià)值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計(jì)劃和體制等方面。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦井的長治久安。 —— 通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的 4 安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、 我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。 （二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，認(rèn)真落實(shí)了兩級(jí)公司和上級(jí)安監(jiān)部門的各項(xiàng)指令、要求，牢固樹立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，對(duì)安全指令的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)做到了兩手抓、 兩手硬。應(yīng)用管理體系對(duì)照檢查安全工作，進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨 識(shí)與控制，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)了管理規(guī)范化。 7 （十）建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動(dòng)方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建 設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 9 4）解決本質(zhì)安全文化 建設(shè)實(shí)施過程中遇到的問題和合理化改善。 3）每個(gè)月組織召開一次本質(zhì)安全文化建 設(shè)例會(huì)，總結(jié)上個(gè)月工作中遇到的問題和整改落實(shí)情況。用礦工身邊的發(fā)生的通俗易懂、具體生動(dòng)的故事，激發(fā)員工愛礦如家的真情實(shí)感，調(diào)動(dòng)員工自覺遵章守紀(jì)、自主安全管理的積極性。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。徹底加固“安全第一”在員工心中的印象，變“要我安全”為“我要安全、我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。 ，實(shí)行組織預(yù)防。 ，實(shí)行技術(shù)預(yù)防。安全工作至關(guān)重要，沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。還要加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能保證安全工作抓細(xì)抓好抓出成效，才能保證安全生產(chǎn)。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)，判斷相關(guān)有威脅的薄弱點(diǎn)，決定什么地方需要保護(hù)，采取何種保護(hù)手段。科學(xué)的安全管理，就需要安全理論作為基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識(shí)造成的。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。 按照體系要求，要編制《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理》、《新達(dá)煤礦綜合管理制度》、《員工崗位標(biāo)準(zhǔn)》、《新達(dá)煤礦應(yīng)急預(yù)案》 等書籍。 突出依法治企，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。 加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例。通過“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實(shí)”的管理，礦井安全管理取得了顯著的成效。對(duì)發(fā)生的各類事故，按事故等級(jí)和管理權(quán)限，堅(jiān)持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保作業(yè)人員在崗期間應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)起的作用、應(yīng)做的工作得以落實(shí)。每班均有一名礦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門人員現(xiàn)場跟班，隨時(shí)協(xié)調(diào)和處理在生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患，保證了安全生產(chǎn)的均衡性。通過對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護(hù)，使“物”不論在動(dòng)態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障了“物”的安全可靠性。 定期主持召開安全文化生產(chǎn)工作例會(huì)和礦長安全辦公會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題、隱患。 負(fù)責(zé)組織開展“安康杯”、安全工作活動(dòng)。 定期組織召開分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決生產(chǎn)過程中存在的問題隱患，落實(shí)各項(xiàng)決策措施。 機(jī)電副礦長是機(jī)電、運(yùn)輸安全的直接責(zé)任者，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電、運(yùn)輸安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，安全措施的制定，組織機(jī)電運(yùn)輸事故的追查和處理等各項(xiàng)安全工作。 負(fù)責(zé)全礦開采規(guī)劃和計(jì)劃的制定。 負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作 對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的重大事故隱患，提出整改意見，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門限期整改。 （ 7）生產(chǎn)副總監(jiān) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。 負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)調(diào)度和指揮，組織相關(guān)單位安全高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題；準(zhǔn)確無誤地完成監(jiān)測、集控操作；做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)生產(chǎn)過程的各種信息。 各項(xiàng)工作的開展要有利于提高工程質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、有利于安全生產(chǎn)。 參與機(jī)電事故的追查，并組織機(jī)電部門制定防范措施。 參加質(zhì)量、安全檢查和技術(shù)培訓(xùn)、考核、勞動(dòng)競賽等活動(dòng)；參加質(zhì)量、機(jī)電事故的追查，提出技術(shù)防范措施。 負(fù)責(zé)對(duì)外施工單位和作業(yè)人員行使安全監(jiān)督檢查和處罰，對(duì)所發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理。 負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理，適時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，并及時(shí)繪制通風(fēng)圖紙。 負(fù)責(zé)綜采生產(chǎn)過程中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和煤質(zhì)的管理，確保安全生產(chǎn)。 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。 負(fù)責(zé)辦公用品的采購、發(fā)放及文印、接待、服務(wù)等各項(xiàng)工作。 負(fù)責(zé)全礦各類統(tǒng)計(jì)工作，做到統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)全面、準(zhǔn)確及時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)分析。 做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同管理、簽訂、建賬、報(bào)表工作。 負(fù)責(zé)全礦材料配件計(jì)劃儲(chǔ)備及消耗分析，修舊利廢工作。 搞好礦務(wù)公開，開展好企業(yè)的“安康杯”活動(dòng)。 三、行為文化 安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。 改進(jìn)培訓(xùn)方法。尤其對(duì)新招員工和新分大學(xué)生，均要舉辦崗前培訓(xùn)班，簽訂師徒責(zé)任書。采用科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，提高員工對(duì)作業(yè)環(huán)境安全隱患及險(xiǎn)情預(yù)兆的認(rèn)知和可 43 控能力。例如 :為了能給廣大職工提個(gè)安全醒，使他們?cè)谙戮?、升井后接受安全教育，在職工入井必?jīng)之處建設(shè)一個(gè)安全教育通道，把安全教育課堂搬到井口。所以，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育是職工教育培訓(xùn)工作中不可忽視的重要內(nèi)容。 C 專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊(duì)的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，對(duì)相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。 F 經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性的安全教育 主要包括安全活動(dòng)日教育、班前班后安全教育、安全工作會(huì)議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，積極開展切合實(shí)際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)。 B 強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，開展文化活動(dòng)。 煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性，二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。采用一流設(shè)備和技術(shù)，工作面大型化、作業(yè)快速專業(yè)化是我礦高產(chǎn)高效綜采技術(shù)的基本特色。制定了礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門的“一通三防“責(zé)任制 ，建立健全了以礦長為第一責(zé)任人，總工程師為技術(shù)總負(fù)責(zé)的通防管理體系，根據(jù)礦井生產(chǎn)布局配備“一通三防”人員，保證合理定編，確保通防管理各項(xiàng)工作的落