【正文】 認(rèn)識(shí)觀；二是確立 安全是法 的法制觀；三是確立 安全是最大效益 的效益觀；四是確立 重在落實(shí) 的管理觀；五是確立 超前防范 的風(fēng)險(xiǎn)觀；六是確立 齊抓共管 的系統(tǒng)觀；七是確立 安全工作一百減一等于零 的科學(xué)觀；八是確立 一切為了安全，一切服從安全，一切服務(wù)安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全 的哲學(xué)觀。“嚴(yán)”就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 改革安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法。進(jìn)一步了解書面安全工作程序的有效性和適用性，及時(shí)修訂完善，糾正其不安全行為。 我礦安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：突出依法治礦，嚴(yán)格規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)，不斷健全和完善安全管理體系，強(qiáng)化員的安全責(zé)任意識(shí)， 逐步形成一個(gè)全方位的比較完善的安全保障體系。面對(duì)著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒有一定的科學(xué)知識(shí)，別說駕馭它，使用它，就算是完好的裝備，也 18 可能損壞。由于存在許多弊端 ，致使事故不斷發(fā)生。 煤礦企 業(yè)總會(huì)在一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)的安全是不存在的。“做在前”，要認(rèn)真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律性的東西，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。煤礦的每一位員工，在每天工作之前，首先要想想安全，想到通過什么辦法，采取什么措施，運(yùn)用什么手段，才能保證安全生產(chǎn)，才能保證做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。 （五）教育員工樹立安全超前觀點(diǎn) 所謂安全超前觀點(diǎn)，就是要讓員工提前樹立安全防范意識(shí)，從而達(dá)到本質(zhì)安全的目的。第二，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）的重要組成部分──生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，而安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料不可缺少的組成部分，因此，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成的部分。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、礦里、個(gè)人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。新達(dá)煤礦能夠保持著連續(xù)七年無傷亡的驕 人成績與健全的事故預(yù)防機(jī)制密切相關(guān)。通過長期的培訓(xùn)教育使員工把這一理念和愿景深深根植于思想和行動(dòng)中。資金來源一是宣傳費(fèi)用；二是安全技術(shù)措施費(fèi)。 6）收集員工提出的合理化建議，共同研究，選取可執(zhí)行方案，并實(shí)施。 2）負(fù)責(zé)員工合理化建議的收集、整理工作。 （一）組織機(jī)構(gòu) 礦各單位： 為了加強(qiáng)我礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)工作，特成立我礦本質(zhì)安全文化建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 （八）加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)。實(shí)行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提取部分工資與安全目標(biāo)掛鉤，形成了利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)格局，為安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力制度保障。 三、新達(dá)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容與任務(wù) 新達(dá)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜 生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。新達(dá)煤礦作為機(jī) 斺 煤礦，實(shí)現(xiàn)了“安全生產(chǎn) 0 萬，連續(xù)七年無傷亡”。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。故而，煤礦實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢在必行。其基本特征：一是人的安全可靠性。 煤礦安全文化是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表 現(xiàn)的總稱。 煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。這種文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價(jià)值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。新達(dá)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識(shí)，技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視員工的行為、安全裝置、技 術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。 （五）加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，分項(xiàng)制定和完善設(shè)備的購置安裝、使用維護(hù)、調(diào)撥調(diào)劑、改造更新和基礎(chǔ)管理等制度，加大制度執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一， 6 良性互動(dòng)。通過組織現(xiàn)場安全會(huì)、安全檢查整改會(huì)，礦領(lǐng)導(dǎo)步行檢查、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組長現(xiàn)場盯班等有效形式，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 2）審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。 1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作的運(yùn)行情況及現(xiàn)場管理存在的問題。 三、輿論保障 新達(dá)煤礦緊密圍繞本質(zhì)安全管理體系的發(fā)展目標(biāo)，利用礦廣播、信息網(wǎng)、宣傳欄等各種媒體和載體，通過舉辦培訓(xùn)班，組織“安全生產(chǎn)月”、“家屬協(xié)管抓安全”、“黨員安全崗”等主題活動(dòng)，大力宣傳安全理念和安全價(jià)值觀，使員工在活動(dòng)中受到教育，在參與中得到提高。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和 物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。 （一）教育員工樹立安全第一的觀點(diǎn) 12 新達(dá)煤礦要通過開展各種安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)、開展全員安全知識(shí)競賽活動(dòng)，加大對(duì)安全意識(shí)的宣傳力度；提高人們對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使人們意識(shí)到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識(shí)觀念，并認(rèn)識(shí)到人的生命權(quán)、安 全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)員工的安全觀念；提高工作能力和自我約束能力的基本途徑?；局贫嚷鋵?shí)了，事故就會(huì)減少，甚至杜絕。” 效益最大化是煤礦企業(yè)的落腳點(diǎn)。 事實(shí)證明，很多事故都是可以避免的，之所以會(huì)發(fā)生事故，只是因?yàn)橐恍┕芾砣藛T和操作人員缺乏安全防范意識(shí)和超前意識(shí)，忽略了平時(shí)的安全工作，才未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，直到隱患擴(kuò)大、惡化，甚至造成嚴(yán)重的后果。在安全生產(chǎn) 過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識(shí)，時(shí)時(shí)處處以我為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。 （六）教育員 工樹立風(fēng)險(xiǎn)最小化觀點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)最小化就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響企業(yè)的正常運(yùn)行。 （七）教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn) 安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，煤礦的安全管理就是煤礦為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財(cái)產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。 安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)?！爸R(shí)就是科學(xué)”，科學(xué)管理就是安全之源，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是 安全管理的重要因素。 （四）推行綜合管理體系是全國煤炭行業(yè)在安全管理上的新突破。不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險(xiǎn)管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、起重器具、人機(jī)工程、手工工具、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、設(shè)計(jì)、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。抵押對(duì)象和抵押金額隨著安全工作重點(diǎn)變化而變化，具體有全員抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項(xiàng)抵押和專業(yè)抵押等形式。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)抽查隱患和問題抓得準(zhǔn)，安監(jiān)人員檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓得準(zhǔn)，全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活抓得準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實(shí)期限。強(qiáng)化對(duì)安全決策、 施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)組織的安全監(jiān)管，從源頭杜絕違章和失誤。 嚴(yán)格現(xiàn)場帶班管理，各區(qū)隊(duì)帶班隊(duì)長與員工同時(shí)入井，進(jìn)入工作面前首先進(jìn)行安全檢查，交接班時(shí)要將上班交接的重要問題進(jìn)行復(fù)述、確認(rèn)，當(dāng)班帶班隊(duì)長與班長同時(shí)為當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)范圍和工作面安全生產(chǎn)。 對(duì)專業(yè)檢查驗(yàn)收人員從井口入井到各個(gè)工作面所檢查的項(xiàng) 目進(jìn)行了程序化，避免了漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，有效地促進(jìn)了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。為避免人員乘車走馬觀花，發(fā)生漏檢現(xiàn)象，礦里要定期組織專檢人員，按照規(guī)定的步檢路線進(jìn)行一次覆蓋率達(dá)到 100%的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠型性進(jìn)行再確認(rèn)，確保安全隱患的及時(shí)消除。 安排負(fù)責(zé)召開有關(guān)會(huì)議，貫徹落實(shí)礦委的會(huì)議精神，組織實(shí)施礦委會(huì)決議，完成礦長交辦的工作；領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促各系統(tǒng)各項(xiàng)工作組織、落實(shí)。 完成礦長交辦的其他工作。 （ 4）機(jī)電副礦長 分管全礦機(jī)電運(yùn)輸管理工作。 完成礦里交辦的其他工作。 負(fù)責(zé)礦環(huán)保綠化工作及交辦的其他工作。 發(fā)生事故后，必須立即趕到現(xiàn)場，參加事故的搶救、調(diào)查、處理。 在生產(chǎn)礦長的領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)督檢查生產(chǎn)任務(wù) 的完成情況。 根據(jù)本礦生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，對(duì)本礦生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一安排和總體協(xié)調(diào)指揮，搞好綜合平衡。 組織相關(guān)部門搞好機(jī)電技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。 負(fù)責(zé)組織圖紙會(huì)審及技術(shù)交底，工程開、竣工報(bào)告的審批和聯(lián)系設(shè)計(jì)變更等有關(guān)事宜，并繪制各種圖紙。 組織參與事故追查，落實(shí)事故責(zé)任，督察防范措施的落實(shí)。 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。 強(qiáng)化班組建設(shè)；加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，確保安全生產(chǎn)。 負(fù)責(zé)有關(guān)文件、材料的擬定及上報(bào)、下發(fā)工作。 （ 2）企管科 負(fù)責(zé)全礦計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)核算、人事勞資等經(jīng)營管理工作。健全勞動(dòng)考勤制度，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞保用品，及時(shí)準(zhǔn)確地做好勞資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 對(duì)全礦機(jī)電設(shè)備、配件、材料實(shí)行帳、卡、物管理，負(fù)責(zé)回收發(fā)放和調(diào)撥；負(fù)責(zé)礦井的運(yùn)行管理；參加機(jī)電設(shè)備的到貨驗(yàn)收及安裝驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)安全監(jiān)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查、考核；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)電故障的 39 處理；負(fù)責(zé)監(jiān)控事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理 。 （ 4）工會(huì) 組織和教育員工依照國家法律的規(guī)定，參政議政，行使民主權(quán)利，參與企業(yè)管理，實(shí)施民主監(jiān)督，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。 建立健全工會(huì)管理制度，加強(qiáng)基層工會(huì)的管理，負(fù)責(zé)職代會(huì)的日常