【正文】 要輕易起訴。如發(fā)生經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價(jià)款，作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。1請(qǐng)問我們有個(gè)工程建設(shè)方提供的招標(biāo)控制價(jià)中規(guī)定了暫列金額200完，中標(biāo)單位的投標(biāo)書中卻沒有這一項(xiàng)，請(qǐng)問竣工結(jié)算怎么處理？理解是：暫列金額作為今后有可能發(fā)生也可能不發(fā)生的費(fèi)用，暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫。第四、目前，招標(biāo)方的強(qiáng)勢(shì)地位表現(xiàn)明顯，但是承包商可以通過把握以下方面保障己方利益：（1）《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)政部 財(cái)建字[2004]369號(hào)文件）中對(duì)固定總價(jià)合同的適用范圍界定為：合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程不要輕易簽訂此類合同。1請(qǐng)問，對(duì)霸王條款，在糾紛階段如何找到支持？例如，招標(biāo)文件規(guī)定的無論法律法規(guī)如何變化都不調(diào)整，此規(guī)定是無效條款嗎？還有，對(duì)于工期較長(zhǎng)的合同，招標(biāo)人約定采用固定總價(jià)合同，材料價(jià)格人工費(fèi)怎樣變化都不調(diào)整；此條跟合同訂立的根本原則公正公平相矛盾，如何解決？此問題屬于招標(biāo)方的普遍現(xiàn)象，請(qǐng)問如何規(guī)范市場(chǎng)？希望尹貽林教授及相關(guān)專家能給予解答。在此之前簽訂施工合同的在建工程按合同約定執(zhí)行；合同中未約定人工工資調(diào)價(jià)方法或未規(guī)定國(guó)家政策性調(diào)整不調(diào)整的工程，2010年11月1日之后完成的工程量部分按本通知中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；投標(biāo)報(bào)價(jià)或簽訂施工合同時(shí)人工工資單價(jià)有讓利的工程，在執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)同比讓利。如果有這兩條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)內(nèi)容也能夠構(gòu)成變更。而施工過程中根據(jù)施工方法和施工組織設(shè)計(jì)需要，實(shí)際需要完成的尺寸往往是要大于圖示尺寸的，這也是承包人必要的工作，所以在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，應(yīng)考慮到這部分工作，不能僅僅以圖示尺寸確定綜合單價(jià)。由此可以看出，國(guó)家在制定《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的過程中，已經(jīng)意識(shí)到工程量的變化會(huì)引起承包人綜合單價(jià)的大幅變化，為了防止因責(zé)任不清產(chǎn)生糾紛，這樣就必須規(guī)定一方應(yīng)為工程量清單的正確性和完整性負(fù)責(zé)，由于工程量清單由招標(biāo)人編制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)工程量清單的正確性和完整性，這是本問題所處的環(huán)境。此外，根據(jù)《關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的公告》規(guī)定，該條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。（2）模板工程： ①帶形基礎(chǔ)：梁高（指基礎(chǔ)擴(kuò)大頂面至梁頂面的高），其帶形基礎(chǔ)底板模板按無梁式計(jì)算，擴(kuò)大頂面以上部分模板按混凝土墻項(xiàng)目計(jì)算。對(duì)于你的問題首先要明確此項(xiàng)工程是否為上下一體。 同時(shí)，根據(jù)《陜西省建筑工程、安裝工程、仿古園林工程及裝飾工程費(fèi)用定額》中規(guī)定，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。不平衡報(bào)價(jià)法上文以說明。如果不注意這一點(diǎn)，有時(shí)業(yè)主會(huì)挑選出過高的項(xiàng)目，要求投標(biāo)人進(jìn)行單價(jià)分析，并圍繞單價(jià)分析中過高的內(nèi)容進(jìn)行壓價(jià)，以致承包商得不償失。采用先虧后盈法，很可能會(huì)弄巧成拙，因?yàn)椴粷M足此條規(guī)定，而失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，技術(shù)標(biāo)已經(jīng)在初步評(píng)審階段進(jìn)行，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的都是技術(shù)標(biāo)評(píng)審已合格的。 在投標(biāo)中，這種方法可以降低工程的總的報(bào)價(jià)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于某分項(xiàng)工程，承包商的單價(jià)已定為100元/m3 ，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3 ，工程量有誤，應(yīng)該是15000m3 。贏利型投標(biāo)策略 贏利型投標(biāo)策略投標(biāo)單位在投標(biāo)中發(fā)揮自身在管理技術(shù)、施工工藝等方面的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)的投標(biāo)策略。請(qǐng)問工程投標(biāo)中投標(biāo)策略如何確定？理解是：目前常見的投標(biāo)策略包含三種：生存型投標(biāo)策略、競(jìng)爭(zhēng)型投標(biāo)策略、贏利型投標(biāo)策略。 ； ；。表2 常見的不平衡報(bào)價(jià)法序號(hào) 信息類型 變動(dòng)趨勢(shì) 不平衡結(jié)果 1 資金收入的時(shí)間 早 單價(jià)高 晚 單價(jià)低 2 清單工程量不準(zhǔn)確 增加 單價(jià)高 減少 單價(jià)低 3 報(bào)價(jià)圖紙不明確 增加工程量 單價(jià)高 減少工程量 單價(jià)低 4 暫定工程 自己承包的可能性高 單價(jià)高 自己承包的可能性低 單價(jià)低 5 單價(jià)組成分析表 人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi) 單價(jià)高 材料費(fèi) 單價(jià)低 6 議標(biāo)時(shí)招標(biāo)人要求壓低單價(jià) 工程量大的項(xiàng)目 單價(jià)小幅度降低 工程量小的項(xiàng)目 單價(jià)大幅度降低 7 工程量不明確報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目 沒有工程量 單價(jià)高 有假定的工程量 單價(jià)適中例子1：如果承包商在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會(huì)。標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒完成那么多工作量，承包商會(huì)賠很少的一部分。 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第29條規(guī)定，現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法主要有兩種，分別是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。先虧后盈法的風(fēng)險(xiǎn)包括:《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定:中標(biāo)人的投標(biāo)不得低于其成本。因此,在總報(bào)價(jià)不變的情況下，調(diào)整的不平衡報(bào)價(jià)一般應(yīng)控制在15%的幅度范圍之內(nèi)。最終的調(diào)整價(jià)格是能否中標(biāo)的決定性因素,因此,必須認(rèn)真分析計(jì)算。其次，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令2001年第12號(hào)）第二十一條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）的規(guī)定，對(duì)建筑安裝工程費(fèi)的內(nèi)容進(jìn)行的調(diào)整如下：取消“現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)”，將其內(nèi)容拆分后分別劃入直接費(fèi)和間接費(fèi)中。（2）預(yù)制混凝土樁為樁基礎(chǔ)二類工程。②現(xiàn)澆混凝土柱（外墻柱除外）腳手架，（由室內(nèi)地坪或樓板面算起）以平方米計(jì)算；獨(dú)立磚、石柱腳手架。參閱相關(guān)規(guī)定，施工單位對(duì)審核單位意見存有如下異議： ：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 二〇一〇年十月理解是：針對(duì)本問題，首先應(yīng)明確簽訂合同時(shí)間為2006年，當(dāng)時(shí)執(zhí)行的《03清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，所以《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在當(dāng)時(shí)并不適用，不過本問題中應(yīng)注意三點(diǎn)：其一，《03清單計(jì)價(jià)規(guī)范》并沒有規(guī)定工程量清單的正確性和完整性由發(fā)包人負(fù)責(zé)， 而《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。清單好多是圖示尺寸，所謂的圖示尺寸該怎么理解？理解是：工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別就是清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的編制原則一般是以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算，沒有包含工程量合理損耗，即所謂的圖示尺寸。《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB503002001）、《建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB502102001）中加氣混凝土砌塊及加氣混凝土條板墻面抹灰工程的操作工藝：基層處理→灑水潤(rùn)濕→貼灰餅、沖標(biāo)筋→抹水泥踢腳板→抹門窗口水泥砂漿護(hù)角→抹底子灰→噴灑頭遍防裂劑→修抹墻面上的箱、槽孔洞→抹罩面灰→噴灑二遍防裂劑，加氣砼墻抹灰的施工工藝不含掛鋼絲網(wǎng)。例如，蘇建價(jià)〔2010〕494號(hào)中明確提出：“本通知中的預(yù)算工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自2010年11月1日起執(zhí)行。但可喜的是，目前各地定額造價(jià)站已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，正逐步上調(diào)人工單價(jià)。建議您利用以上文件和業(yè)主協(xié)商，爭(zhēng)取和業(yè)主達(dá)成一致意見，不要輕易起訴。例如：浙江省定額，成品踢腳線按長(zhǎng)度計(jì)算，其余的按面積計(jì)算，浙江省在計(jì)算水泥砂漿踢腳線時(shí)，是不扣除門窗洞口的，具體請(qǐng)參見您所在省份定額的相關(guān)規(guī)定了。如果發(fā)生，同樣也是合同金額，費(fèi)用對(duì)應(yīng)的每一項(xiàng)合同義務(wù)都可以對(duì)應(yīng)于承包商。然而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》法發(fā)〔2009〕40號(hào)的相關(guān)規(guī)定，司法解釋雖然承認(rèn)了情勢(shì)變更，但材料價(jià)格漲跌一般難以達(dá)到情勢(shì)變更的適用條件，往往難以適用。請(qǐng)解答一下哪個(gè)比較合理，清單規(guī)范是否出錯(cuò)了？理解是：請(qǐng)您參考《08建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,如下：天然密實(shí)度體積 虛方體積 夯實(shí)后體積 松填體積 清單規(guī)范沒有錯(cuò)誤。同時(shí)，根據(jù)規(guī)定，規(guī)費(fèi)是指政府及有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。具體如表1所示。根據(jù)上表，建議實(shí)際價(jià)格超出暫定價(jià)的部分計(jì)取稅金和規(guī)費(fèi)，不建議計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)，因?yàn)閮r(jià)差調(diào)整的慣例是調(diào)價(jià)不調(diào)費(fèi)，稅金和規(guī)費(fèi)都是國(guó)家強(qiáng)制征收，理應(yīng)計(jì)取。工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)檔次需要調(diào)整時(shí)，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同市財(cái)政、衛(wèi)生行政和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。請(qǐng)問：，甲方是否還要遵守14天的規(guī)定？，業(yè)主是否有權(quán)不支付進(jìn)度款？，甲方再審核，這樣14天地時(shí)間肯定緊張，怎么處理？理解是：您提到的問題是關(guān)于進(jìn)度款的支付問題，這個(gè)問題關(guān)鍵是要看您合同中是否有關(guān)于進(jìn)度款支付程序的約定，如果有約定，就應(yīng)當(dāng)按照約定執(zhí)行，如果沒有約定，可以參照建設(shè)工程價(jià)款暫行辦法（369號(hào)文）、07版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件以及99版示范合同文本中的約定。 目前實(shí)行的清單方式總的講使用不方便，應(yīng)作大調(diào)整。 6：可以根據(jù)實(shí)際情況具體選擇，綜合腳手架和單項(xiàng)腳手架在實(shí)際工程中各有需要。所有的這些修正因素都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中有明確的規(guī)定。不管是甲供材料還是施工單位自行采購(gòu)的材料，材料費(fèi)中都應(yīng)計(jì)取材料采購(gòu)及保管費(fèi)。該挖方體積是指按清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算的體積還是按加放坡系數(shù)后的體積？謝謝！理解是：該挖方體積應(yīng)指按清單規(guī)則計(jì)算的體積。請(qǐng)給予明確，謝謝！理解是：應(yīng)該按照砼下的砂墊層的水平投影面積來計(jì)算。但是苦于找不到尹老師的聯(lián)系方式。3：關(guān)于不平衡報(bào)價(jià)的幾點(diǎn)策略，承包方除了在投標(biāo)階段使用外，在工程實(shí)施階段是否使用？怎樣使用？ 2.《08清單》各省、自治區(qū)、直轄市都有自己的范本。第二、您提出的定額預(yù)算如何接近市場(chǎng)承包價(jià)確實(shí)是目前亟待解決的問題。3審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程量有明顯的錯(cuò)誤，但甲方和監(jiān)理都已蓋章簽字，是否必須認(rèn)可？還是可以重新復(fù)核，按實(shí)際復(fù)核量結(jié)算？理解是：首先，要看合同中有無約定，如合同中有約定，應(yīng)遵從合同約定。