工程總承包與企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(更新版)
【正文】 審查，包括企業(yè)的信用等級、生產(chǎn)、管理能力等。所以，在促進(jìn)工程總承包企業(yè)的發(fā)展時，不應(yīng)對總承包企業(yè)的組建途徑進(jìn)行過多的限制，應(yīng)積極探索有利于聯(lián)合體發(fā)展的法律和制度。而美國除了房屋建設(shè)外，對土木工程的建設(shè)只分四類，一是公路與高速公路，二是橋、隧道和高架路，三是管道、交通、電力、水和下水道，四是其它，分類非常簡明；新加坡只將工程分為五類：建筑施工、建筑相關(guān)工程、機(jī)電工程、建筑維護(hù)、建筑材料供應(yīng)。這種甄別不再是行政意義上的，而是市場主體對利益的追求使然?！ 」芾頇?quán)高度集中在政府部門，易造成權(quán)力尋租 企業(yè)資質(zhì)管理是對從事工程建設(shè)活動的企業(yè)進(jìn)入市場的準(zhǔn)入性審查，屬于行政許可法的調(diào)整范圍，是一種準(zhǔn)入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。其中，建設(shè)前期由項目審批部門管理，工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等由建設(shè)部門管理，但分別錄屬于建設(shè)部門內(nèi)不同的職能部門，所有階段無一例外地實行資質(zhì)管理制度?！ ≡趪艺咧С窒?，近年來工程總承包市場逐漸擴(kuò)大；境外工程總承包項目經(jīng)營額大幅增長?！ ?0世紀(jì)80年代后期。這里的DB 模式包含EPC（Engineering， Procurement， construction ）總承包模式。我國工程總承包和企業(yè)資質(zhì)管理工作在全國推行至今已經(jīng)20多年了，為促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展， 期間經(jīng)歷了多次變革?！ こ炭偝邪M織的資質(zhì)管理 在資質(zhì)管理方面，國外一般沒有專門對項目總承包單位規(guī)定資質(zhì)等級，永久性的總承包單位本來就很少，大多是臨時組建的項目總承包聯(lián)合體組織，政府主管部門一般只規(guī)定和審查企業(yè)的設(shè)計方面和施工方面的資格，主要看專業(yè)人士和技術(shù)方面的力量情況?！ ?0世紀(jì)90年代。 業(yè)務(wù)上的行業(yè)分割?！ ≌轿唬藶閺?qiáng)化進(jìn)入壁壘，忽視市場作用 市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘應(yīng)該主要是依靠激烈競爭建立起來的，即市場力量調(diào)控進(jìn)入門檻。 對資質(zhì)管理制度相關(guān)建議 建立社會化和市場化機(jī)制，提供能力擔(dān)?！ ≈鸩浇⒂墒袌稣J(rèn)定企業(yè)能力的機(jī)制?！ ∵m應(yīng)市場，完善法律制度，促進(jìn)聯(lián)合體的發(fā)展 工程總承包是項目業(yè)主為實現(xiàn)項目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式，承包單位依據(jù)市場的需求進(jìn)行資源的優(yōu)化組合，圍繞某一項目組成設(shè)計—施工聯(lián)合體進(jìn)行項目總承包，這也是市場選擇的一種形式，這樣既可以做到企業(yè)間資質(zhì)互補，優(yōu)勢互補，增強(qiáng)總體的競爭能力；又能夠按照效益最大化的原則配置資源，從而為各方獲取較大的經(jīng)濟(jì)收益
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