當(dāng)今行賄行為的特征、成因分析和對(duì)策思考(更新版)
【正文】 度。對(duì)于刑法所規(guī)定的行賄罪中“不正當(dāng)利益”必須盡快進(jìn)行修改，準(zhǔn)確界定“不正當(dāng)利益”的界限，最好是取消行賄犯罪“謀取不正當(dāng)利益”的構(gòu)成要件，使其與受賄罪相對(duì)應(yīng)，實(shí)行同刑同罰。三是加大法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造打擊行賄行為的良好氛圍。因此，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中對(duì)行賄人實(shí)行這種作證交易制度，一方面是調(diào)查工作的需要，有利于順利查辦受賄案件，另一方面卻造成了對(duì)行賄人的打擊不力，從而放縱行賄行為。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定：行賄罪在主觀方面必須以“為謀取不正當(dāng)利益”為構(gòu)成要件，在司法實(shí)踐中難以把握和認(rèn)定；對(duì)單位行賄行等行為缺乏處罰規(guī)定，致使對(duì)單位行賄處理上存在難落實(shí)責(zé)任人、難定性和難處罰的問(wèn)題；賄賂的內(nèi)容限于“財(cái)物”，其范圍要比《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的“不正當(dāng)好處”狹窄得多，不利于對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量存在的財(cái)產(chǎn)性和非財(cái)產(chǎn)性利益賄賂行為的懲治等等。2．體制機(jī)制方面的原因——誘發(fā)行賄。行賄行為的存在和蔓延，必然導(dǎo)致賄賂案件屢禁不止，對(duì)腐敗的蔓延起著巨大的推波助瀾作用。這種周期性長(zhǎng)的行賄方式對(duì)黨員干部的腐蝕性更強(qiáng)。一些行賄人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)政治生活中為謀取利益，挖空心思尋找機(jī)會(huì)，通過(guò)各種手段和方式拉攏腐蝕國(guó)家工作人員，因人因勢(shì)而為，花樣不斷翻新，簡(jiǎn)直是無(wú)孔不入。筆者結(jié)合工作實(shí)際和理解，對(duì)當(dāng)前行賄行為的現(xiàn)狀、成因進(jìn)行粗淺分析，提出一些對(duì)策措施，以期能尋求治理行賄行為的有效途徑，從而為全面打擊賄賂行為、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系貢獻(xiàn)綿薄之力。可以說(shuō)，只要有受賄行為的發(fā)生，其背后必然有行賄行為的存在。3．?dāng)?shù)額大、周期長(zhǎng)，行賄行為的誘惑力和腐蝕性強(qiáng)。近年來(lái)，我們看到的多是官員因受賄落馬，受到法律的嚴(yán)懲，而那些貪官背后的行賄者卻少有受到嚴(yán)懲。由于對(duì)行賄行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，目前大的社會(huì)環(huán)境上對(duì)行賄行為有一定的認(rèn)同感，主要表現(xiàn)兩個(gè)方面：一是受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，禮尚往來(lái)、人情關(guān)系等在大多數(shù)社會(huì)成員中普遍存在并根生蒂固，表現(xiàn)到當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，就異化為金錢(qián)、財(cái)物等方面的交往。這些都容易滋生賄賂行為，各市場(chǎng)主體為了追求利潤(rùn)最大化，不惜采用行賄等來(lái)達(dá)到自己的目的。4．執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面的原因——放縱行賄。1．加強(qiáng)教育宣傳，營(yíng)造治理行賄行為的氛圍。以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，是解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題的根本途徑。增加“其他財(cái)產(chǎn)性利益”等不正當(dāng)好處。一要加大刑事處罰力度，實(shí)行行賄和受賄行為統(tǒng)籌查辦機(jī)制。 8
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