【正文】 法區(qū)間隧道通過特殊不良地質(zhì)段或特殊風險源段進行專項設計。（3）全過程跟進，施工過程漫長、復雜，一個時間點或時間段不可能解決全部問題，需要在過程中不斷總結(jié)和完善。因此，彌補施工圖設計在運營期結(jié)構(gòu)安全方面的缺陷，又成為承包人二次經(jīng)營的機遇。（1）強調(diào)主動防護地鐵項目多地處交通主干道和城區(qū)繁華地帶，建(構(gòu))筑物、各種地下管道及線路埋設情況縱橫交錯、錯綜復雜，從而造成外部和地下環(huán)境不確定因素非常多。 需要提醒的是，從項目的實際管理現(xiàn)狀看，目前網(wǎng)絡技術(shù)還沒有融入到項目管理過程中去，沒有真正發(fā)揮和突顯其在施工組織管理中簡捷、高效的特有理論優(yōu)勢和指導作用。清單單價100（五）施組策劃本階段的施工組織設計要求在投標技術(shù)方案的基礎上，覆蓋項目施工全過程，并以施工組織連續(xù)、生產(chǎn)均衡、工序緊湊、專業(yè)協(xié)調(diào)和方案經(jīng)濟的科學化施工為目的。 （3）確?；刭忥L險可控：回購款包括回購基數(shù)、投資利息和投資回報，回購基數(shù)包括建安工程費和其他費。在合同談判時，要力爭在合同條款中設置人工、材料等風險承擔的時限和幅度。在前期調(diào)查基礎上，需要根據(jù)方案設計提供的沿線建筑物調(diào)查資料，再次對沿線建筑物、周邊環(huán)境進行補充調(diào)查，分析評估對建筑物影響的敏感程度，對施工沿線的管線狀況、地質(zhì)狀況進行徹底的摸排，排除不明管線、不明地質(zhì)狀況（包括地下人工障礙、雜填物等）給施工帶來的風險。(1)投標文件（含報價、技術(shù)、商務）；(2)現(xiàn)場施工條件交底：項目工程簡介、現(xiàn)場地形地貌、水文、地質(zhì)情況；主要工程數(shù)量、工期情況（總工期、階段性工期）、技術(shù)標準、工程特點及工程重難點；主要地材分布情況；沿線水、電、便道等情況；現(xiàn)場踏勘情況：重要結(jié)構(gòu)物踏勘情況、踏勘時的照片、書面資料等。清單項目的完整性復核，又比清單工程數(shù)量的準確性復核更重要！投標階段技術(shù)方案的編制，是以滿足招標人強制性要求，追求中標為目的，在資源配置方面，要堅持“適度、均衡和充分利用現(xiàn)有資源”的原則，避免片面追求“高大全”。（1）單價合同單價承包的工程項目以最終實際工程量進行結(jié)算，因此工程量的復核尤為重要。 增加建議方案時，不要將方案寫的太具體，要保留方案的關(guān)鍵技術(shù)，防止發(fā)包人將此方案交給其他承包商。第四要認真調(diào)查項目部選址，項目部選址對施工組織與管理非常重要，首先拆遷要容易、快速，交通方便，適于管理整個標段的工程施工。二、項目投標階段投標階段，是指從項目公開發(fā)布招標公告至中標通知書發(fā)放之間的時段。（一）進行市場分析，確定經(jīng)營策略項目立項后，要求集團公司區(qū)域指揮部及時將項目的可行性研究報告、項目所在地域的市場發(fā)育及發(fā)展方向、市場環(huán)境、相近建設項目的盈虧情況、可能采用的施工方法分析、可能投入的設備及資金分析等資料，匯總至集團公司，由集團公司組織或委托區(qū)域指揮部、工程公司對項目所在地進行市場分析，并根據(jù)集團公司的經(jīng)營戰(zhàn)略和分析結(jié)果決定是否進入該地域市場。（二）經(jīng)過批復的施工進度計劃以及與工期有關(guān)的文件經(jīng)監(jiān)理人、發(fā)包人批準的施工進度計劃，作為控制合同工期的主要文件，是規(guī)避發(fā)包人追究工期違約、工期拖延風險，以及日后向發(fā)包人要求工期、費用索賠的依據(jù)。發(fā)包人、設計單位的書面通知、指令、信件、信函、答復等。這些政策法規(guī)的調(diào)整往往可以作為執(zhí)行行政政策性調(diào)整的依據(jù)來進行二次經(jīng)營創(chuàng)效，并且這方面的調(diào)整也更容易得到大家的認可和接受，因此要全面收集這方面的政策信息，在全面溝通的基礎上向發(fā)包人及時發(fā)起相關(guān)費用調(diào)整的申請。. 中國鐵建股份有限公司城市軌道交通工程二次經(jīng)營工作指南(討論稿)(內(nèi)部資料不得外傳) 經(jīng)營計劃部二〇一三年十二月北 京44 / 45目 錄第一章 總 則 4第二章 工作依據(jù) 4一、法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定 4（一）法律依據(jù) 4（二）政策法規(guī) 4二、規(guī)范標準 5三、合同文件 5四、設計文件 6五、現(xiàn)場技術(shù)資料及數(shù)據(jù) 6（一）經(jīng)過批復的施工組織設計文件及專項施工方案 6（二）經(jīng)過批復的施工進度計劃以及與工期有關(guān)的文件 6（三）其他輔助資料 6（四）當?shù)丨h(huán)境資料 7六、工程造價資料 7七、地方政府及當?shù)厝罕娨?7第三章 階段重點 7一、標前階段 7（一）進行市場分析，確定經(jīng)營策略 7（二）進行項目評估，分析利益風險 7（三）了解項目概況，篩選意向標段 8（四）做好公關(guān)工作，提前介入設計 8二、項目投標階段 8（一）招標文件研判 8（二）市場調(diào)查 9（三）報價策略 9（四）擬投入人員、設備策略 10（五）施工組織設計策略 10三、工前階段 11（一）一次經(jīng)營交底 11（二）市場調(diào)查結(jié)果確認 12（三）合同談判 12（四）清單項目單位工程成本測算 14（五）施組策劃 14（六）出圖策劃 16（七）迎審策劃 17（八）與項目管理對接 18四、施工階段 19（一）施工圖復核 19（二）方案優(yōu)化 19（三）新增項目組價 20（四）計日工（簽證） 20（五）變更 21（六）索賠 22（七）政策性調(diào)整 24（八）針對合同不利條件的應對措施 25（九）計量規(guī)則與定額規(guī)則 25（十）專項工作 26（十一）措施費 26五、竣工階段 27（一）施工圖投資清理、措施費清理 27（二）變更索賠項目催批 28（三）變更索賠資料補遺 28（四）合同價款清理 28（五）應收款項回收 29（六）迎審準備 29第四章 要點提示 29一、明挖法 29二、車站蓋挖法 30三、車站、區(qū)間暗挖法 31四、盾構(gòu)法 33五、高架區(qū)間 34第五章 合同風險提示 34一、天津 34二、長沙 35三、昆明 36四、青島 37五、北京 39六、西安 41七、大連 42八、大連濱海3標 43九、莞惠城際 43城市軌道交通工程二次經(jīng)營工作指南（討論稿）第一章 總 則為指導和規(guī)范城市軌道交通工程二次經(jīng)營工作，強化業(yè)務管理的規(guī)范化、程序化和標準化，提高全系統(tǒng)城市軌道交通工程二次經(jīng)營工作水平，增強工程項目創(chuàng)效能力，改善企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，特制訂本指南?！杜盼圪M征收標準管理辦法》國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委第31號文。四、設計文件設計文件包括初步設計圖、招標施工圖設計、招標設計概算、招標控制價概算、招標工程量清單、施工設計圖、補充或變更設計圖、變更通知單、標準、規(guī)范、規(guī)程。所有潛在的變更和索賠事項都應在上報的實施性施工組織設計中進行體現(xiàn)，為過程中開展二次經(jīng)營進行佐證儲備。二次經(jīng)營工作前移至該階段，既有助于一、二次經(jīng)營工作的對接，更有利于實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。對發(fā)包人上級主管部門擬調(diào)整概算的項目，在修正概算時要關(guān)注意向中標標段，力爭確?；蛟黾颖緲硕胃潘?。尤其對特殊材料和特殊設備要進行仔細的調(diào)查，對其來源、數(shù)量、價格以及技術(shù)的成熟程度和對本工程的適用程度等全面摸底。一個按原招標文件的條件報，再在充分評估風險的基礎上，提出新的更理想的方案及更優(yōu)惠的報價吸引發(fā)包人，促進自己的方案中標。從為項目二次經(jīng)營打基礎的角度出發(fā)，投標技術(shù)方案的編制，在滿足常規(guī)的項目管理目標、施工綜合部署、施工進度計劃、主要施工方法及技術(shù)措施、各種保證措施等標準要求基礎上，須注重以下幾項細節(jié)性方面的內(nèi)容：為了避免因投標項目多、人手少、時間緊、基礎資料不齊全等，導致清單工程量的復核工作走過場，甚至出現(xiàn)被忽略的狀況，各單位要高度重視清單工程量的項目及其數(shù)量列示的準確程度。綜上所述，清單復核能促使“不平衡報價”成為自覺而更有效的創(chuàng)效手段，不能貪圖省事、壓縮投標準備工作時間，從而造成總價合同條件下的“先天性”虧損，或是造成單價合同條件下可能的“先天性”盈利因素“稍縱即逝”。三、工前階段（一）一次經(jīng)營交底市場開發(fā)部門一次經(jīng)營交底的內(nèi)容包括（但不限于）以下內(nèi)容：(1)資格預審公告或招標公告；(2)招標文件（含清單說明、清單、合同通用條款、專用條款等）；(3)招標文件的補遺書、修改、澄清、答疑等；(4)招標圖紙；(5)招標概算、招標控制價編制資料（如果有）。： 對項目所在位置周邊的社會環(huán)境、經(jīng)濟狀況、交通情況、民情等進行詳細調(diào)查確認，掌握施工時是否可能有影響周邊正常經(jīng)濟秩序、生活秩序的情況發(fā)生。 （4）對于固定總價合同，城市軌道交通項目存在投資大、建設周期長、復雜性高、不可預見因素影響多等特點。對于此要在合同談判中特別約定稅收優(yōu)惠、稅收返還、稅率提高減免的條款，以及不可抗力、價格調(diào)整、利率調(diào)整、匯率變動、工期調(diào)整、國家和地方政策調(diào)整等對承包人造成的風險全部轉(zhuǎn)移給發(fā)包人承擔的條款。清單項目單位工程成本測算的公式是：清單項目單位工程盈虧額＝清單單價與清單項目計量單位一致的單位工程成本清單項目單位工程盈虧率(%)＝清單項目單位工程盈虧額247。在編制施工進度計劃中，要全面應用工程網(wǎng)絡技術(shù)，合理安排施工進度組織，以施工組織的有序性、均衡性、連續(xù)性、快速性為目的，為施工計劃的編制提供可靠依據(jù)，同時也為勞動力計劃、材料供應計劃、機械需用計劃等資源配置的組織和調(diào)度計劃的編制提供量化的理論支撐。這些工作既與項目建設息息相關(guān)，又游離在項目建設規(guī)劃之外，是需要我們重點關(guān)注之所在。工程質(zhì)量責任終身制的全面推行，對承包人的綜合實力構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，迫使承包人必須高度重視項目運營后的安全問題。（2）全員參與，不同專業(yè)人員從不同角度獻言獻策，達到綜合效果最優(yōu)。 ④對實施難度大和風險較高的項目，爭取做足措施性投入，進入藍圖。（3）介入設計工作，配合設計人員一起完成進藍圖工作。，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，予以糾正。依據(jù)合同約定的工程量計算規(guī)則，對施工圖數(shù)量進行計算，并與中標清單數(shù)量進行比較，找出存在量差的項目。主要是從勞務人員、周轉(zhuǎn)材料、機械設備、操作方式等的選用匹配方面，就作業(yè)區(qū)段劃分、運輸調(diào)配、周轉(zhuǎn)材料使用、小型機具配置、工序銜接、操作工藝、作業(yè)方式及安全配合等內(nèi)容，開展施工方法上的優(yōu)選。其應用范圍包括：按照合同中約定中對不宜用合同單價計量的額外工程，或不屬于承包人業(yè)務范圍的輔助工作；及合同約定之外的工作內(nèi)容，或因變更產(chǎn)生工程量清單中沒有相應項目的額外工作或附加工程。如：由于發(fā)包人（或地方政府）要求取消或變動結(jié)構(gòu)物造成已按原方案施工的部分工程返工發(fā)生的費用，結(jié)構(gòu)物形式變化導致部分進場人員、設備重新調(diào)遣等。計日工的申報、審批、計量、支付，按項目合同約定程序執(zhí)行。要通過“現(xiàn)場工程變更洽商單”的形式進行變更。⑸ 發(fā)包人提供的材料和工程設備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求。⑿ 因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標準。⑵通用條款中明示或隱含經(jīng)濟索賠的，還有如下條款： 發(fā)包人要求向承包人提前交貨。（4）國家、地方政府、發(fā)包人及相關(guān)配合單位原因造成合同外費用支出。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利；（2）承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。（八）針對合同不利條件的應對措施，可將同類型的設計變更或簽證項目歸納為一個事件進行申報。因此，在項目實施過程中進行工程量計算和核算時，工程量計算原則不能僅僅建立在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》上，而是要綜合研究工程量清單計算的所有編制依據(jù)，并從中找出差異和切入點進行工程量計算的二次經(jīng)營創(chuàng)效。因此，對于特定定額進行定額標準與現(xiàn)行標準、規(guī)范、實測數(shù)據(jù)進行對比分析，并以現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)和定額適用性為切入點與相關(guān)造價部門反映和溝通，從而進行定額調(diào)整、補充定額或者進行定額說明，以爭取進行合同價格調(diào)整是進行二次經(jīng)營創(chuàng)效的有效途徑。 ：（1）安全文明施工措施費安全文明措施費一般按一定比例計取，對適用范圍界定較粗。特別是增減工程量或變更設計后，要按照定額用量進行分析，根據(jù)實際工程量進行核算材料用量，規(guī)避材料實際用量與定額差額較大現(xiàn)象。（四）合同價款清理應把施工中發(fā)生的設計變更、費用簽證、費用索賠等使工程價款發(fā)生增減變化的內(nèi)容加以調(diào)整。明挖法的優(yōu)點是施工技術(shù)簡單、快速、經(jīng)濟，常被作為首選方案。蓋挖車站最大的特點是，它既保留了明挖車站功能方面的長處和工期、造價方面的優(yōu)勢，作業(yè)安全系數(shù)高，同時又兼有暗挖法受外界氣侯影響小，影響城市地面交通程度最低，對外部環(huán)境及居民生活影響小的優(yōu)點。不僅可以作為社會交通的路面，也可以使用于施工現(xiàn)場的走行棧橋，具有用途廣泛的優(yōu)點。對于大多數(shù)采用淺埋暗挖法地鐵隧道而言，沿用了新奧法的基本原理，初期支護按承擔全部基本荷載設計，二次模筑襯砌作為安全儲備；初支和二襯共同承擔特殊荷載。洞樁法的特點十分鮮明，首先要求應用在非強透水地層中，將有水地層的施工變?yōu)闊o水、少水施工，避免因長期大量降水引起的地表沉降和費用增大，有利于保護地下水資源和降低施工措施費；再以樁作支護，穩(wěn)妥、安全，也利于控制地層沉降，避免中洞法、CD、CRD、雙側(cè)壁導坑法多次開挖引起地面沉降量過大的缺陷和對初期支護的剛度弱化。：根據(jù)地層狀況、隧道斷面大小，可以選用短臺階法開挖，或帶臨時仰拱的長臺階法開挖。且采用機械強力切削破碎，圍巖擾動小，開挖面規(guī)則光滑，成型隧道質(zhì)量高，節(jié)省襯砌量；通過護盾保護加上及時襯砌支護，機械化程度高，勞動強度降低，工作條件與環(huán)境改善，使施工人員和設備更加安全；施工中沒有噪音和擾動，對周圍環(huán)境的影響小、地表沉降易于控制。：盾構(gòu)始發(fā)、到達區(qū)段，在未建立真正的壓力平衡情況下，需要通過端頭加固及止水處理，防止地面產(chǎn)生沉陷、坍塌。一方面，盾構(gòu)裝備散體進場、現(xiàn)場組裝調(diào)試、拆機調(diào)出、分解出場，都需要較長的作業(yè)時間，一般情況的累積時間都在2個月左右，如果區(qū)間較短，施工期甚至會比暗挖法還要長。：對因圖紙、技術(shù)指標中途變更而導致材料更換、停工、設備閑置，或因客觀原因影響使運梁路線改變等情況，要注意收集好資料并及時提出索賠要求。承包人有責任維護發(fā)包人在市民中的企業(yè)形象，若因工程原因發(fā)生騷亂等對發(fā)包人有影響的重大事件，承包人要負全責，造成發(fā)包人被他人索賠，發(fā)包人