大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)(更新版)
【正文】 的范圍非常廣泛，國(guó)家、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人，時(shí)時(shí)事事都需要，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，政府還要通過(guò)提供技術(shù)支持、市場(chǎng)保證、政策和制度供給來(lái)推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通與社會(huì)管理等三大功能?！笆晃濉逼陂g應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃中的十個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)提高我國(guó)應(yīng)急管理能力，推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2009年9月27日，工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展”?！皣?guó)家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)”（第三十五條）。一、應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇和廣闊空間，并相互促進(jìn)（一）我國(guó)應(yīng)急管理的實(shí)踐對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了迫切需求抗擊非典以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)不斷發(fā)展并取得重大成效。綜合各方面的觀點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)需求，筆者認(rèn)為，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)或公共安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（以下稱應(yīng)急產(chǎn)業(yè)）是人類為了保障自身的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，滿足有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的需求（包括預(yù)防與準(zhǔn)備、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、處置與救援到恢復(fù)與重建各個(gè)階段的需求），從事研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售和提供各種相應(yīng)服務(wù)活動(dòng)的部門、單位和社會(huì)組織，特別是企業(yè)的總集合體?！皣?guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)件工作捉供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)”（第三十四條）。2007年11月13日時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏同志《在全國(guó)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法電視電話會(huì)議上的講話》中明確提出，“要進(jìn)一步加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”。二、我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急管理工作，我國(guó)應(yīng)急管理能力不斷提高。（四）全社會(huì)的參與程度亟需提高應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，要培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，必須提高全民族的憂患意識(shí)和自救互救能力，提高社會(huì)公眾的保險(xiǎn)意識(shí)。而后，由政府致力于科研院所和企業(yè)等的轉(zhuǎn)制工作，使部分從事公共安全相關(guān)工作的企事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)。中國(guó)南方應(yīng)急科技大廈的奠基就是以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，政府與企業(yè)結(jié)合的典型。一些發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有或者政府控制的救援機(jī)構(gòu)有些也是商業(yè)化或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式?！蔽覈?guó)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)必須以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，努力把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)薪資源集聚、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新機(jī)制靈活、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。（摘自51期）6 / 6
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