保險業(yè)監(jiān)管的國際比較及中國的戰(zhàn)略調(diào)整(更新版)
【正文】 管部門只通過立法規(guī)定保險人償付能力的最低標準和計算方法、保險人必須公開接受監(jiān)督，其他則依靠行業(yè)自律。美國的監(jiān)管以嚴格的法律為基礎(chǔ)。日本屬于集中單一的監(jiān)管體制。每個州都成立保險署并被賦予監(jiān)管本州保險業(yè)的權(quán)力。英國現(xiàn)行保險立法是《保險經(jīng)紀人法》、《1982年保險公司法》和與之有關(guān)的保險條例：《1983保險公司財務(wù)條例》、《1981保險公司條例》、《1983年勞合社保險條例》以及貿(mào)工部關(guān)于收費標準的法律文件《1990年保險公司法律費用保險條例》和《保險公司修改條例》，日本的保險立法主要是《保險業(yè)法》，包括對保險業(yè)的監(jiān)督法規(guī)和有關(guān)經(jīng)營者的組織及行為的規(guī)定。英國還是日本，都建立了以政府監(jiān)管機構(gòu)牽頭。保險等金融機構(gòu)紛紛相互融合，業(yè)務(wù)相互滲透，逐步由分業(yè)經(jīng)營走向混業(yè)經(jīng)營。在保險業(yè)發(fā)展良好的形勢下，要更好地發(fā)揮保險業(yè)對社會經(jīng)濟進步的支持作用，需要進一步借助市場的力量，并在保險監(jiān)管制度的規(guī)范引導(dǎo)下實施。跨境交付、自然人流動等方式走出國門，提供境外消費服務(wù)?！ 《?、美、英、日三國保險業(yè)監(jiān)管之比較 美國、英國、日本是當(dāng)今世界保險業(yè)最為發(fā)達的三個國家。金融服務(wù)局、勞合社董事會，日本的大藏省，金融廳等組織。監(jiān)管的方式大多采用現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查方式。為了對各州的監(jiān)管進行協(xié)調(diào)，美國成立了全國保險監(jiān)管協(xié)會，其主要職責(zé)是討論保險立法和有關(guān)問題，并擬定樣板法律和條例提供各州保險立法參考。大藏省下設(shè)銀行局，銀行局下設(shè)保險部，具體負責(zé)保險監(jiān)管工作。全美50個州、。長期以來，日本的大藏省對國內(nèi)保險行業(yè)實行嚴格的行政管制，外資保險公司很難進入日本市場開展保險業(yè)務(wù)。1999年1月1日再由財政部委托給新成立的金融服務(wù)局(FSA)，金融服務(wù)局由過去分別監(jiān)管銀行?，F(xiàn)代意義的保險業(yè)在我國是一種新興產(chǎn)業(yè)，保險業(yè)監(jiān)管歷史較短，但是目前我國的保險業(yè)卻面臨著市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加入世貿(mào)、國際化接軌等新的形勢和背景，過去的保險監(jiān)管在理念、目標、思路以及監(jiān)管實踐等方面與國際化、市場化格格不入甚至；中突。缺乏全國性的、專門性針對外資保險機構(gòu)監(jiān)管的法規(guī)。針對我國保險業(yè)監(jiān)管目標錯位問題，我國可以從以下幾個方面完善對保險公司的財務(wù)監(jiān)管：一是建立保險風(fēng)險評價、預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)問題的保險公司及時警告并督促其解決這些問題；二是正確劃分保險公司的資產(chǎn)類型，合理界定保險公司的實際資產(chǎn)和負債比率；，接受社會監(jiān)督；四是借鑒美國的保證基金制度，維護保險市場的穩(wěn)定，促進保險業(yè)的健康發(fā)展?；馂?zāi)保險人協(xié)會等自律組織，這些自律組織是保險機構(gòu)自己的社團組織。控制活動、信息與交流以及監(jiān)控等五種相互關(guān)聯(lián)的控制要素角度出發(fā)，全面加強保險企業(yè)的內(nèi)
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