【正文】 國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)改革報(bào)》、《中國(guó)信息報(bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》等多種經(jīng)濟(jì)類核心期刊、專業(yè)期刊和權(quán)威報(bào)紙上發(fā)表論文400余篇，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融理論。 參考文獻(xiàn)[1] 汪冬梅,劉廷偉,王鑫,武華光：《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展：農(nóng)村城市化的中觀動(dòng)力》[J]，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2003年第1期第1520頁(yè)。隨著收入的提高和閑暇時(shí)間的增多，人們更多追求更豐富多彩的物質(zhì)消費(fèi)和精神享受，由此促進(jìn)城市文化教育、體育娛樂、醫(yī)療保健、旅游度假、法律訴訟等行業(yè)的發(fā)展。只要具備一定的人口聚集與市場(chǎng)需求條件,就會(huì)有與之相適應(yīng)的某一層次的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有的地方,而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上,形成一定的中心區(qū),然后通過不同的渠道向邊緣地區(qū)擴(kuò)散,并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生最終的影響。（2）第三產(chǎn)業(yè)激發(fā)城市外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市經(jīng)濟(jì)具有聚集效益,即勞動(dòng)與資本的聚集引起分工深化、專業(yè)化程度的提高,帶來收益的提高,或資源共享帶來生產(chǎn)成本的下降。目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)城市化的階段,其第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、就業(yè)比重均超過60%。特別是在工業(yè)化的中后期,第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重呈不斷上升的態(tài)勢(shì),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。但是由于我國(guó)生產(chǎn)力分布的嚴(yán)重不平衡,我國(guó)獨(dú)特的城鄉(xiāng)非均衡制度變遷以及經(jīng)濟(jì)主體在既定的不完善市場(chǎng)制度下節(jié)約創(chuàng)辦成本、生產(chǎn)成本、交易成本的需求,使企業(yè)的社區(qū)性和對(duì)地方各種關(guān)系網(wǎng)的依賴性極強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縫隙中生長(zhǎng)起來,從而形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)并存的局面。與此同時(shí),利用強(qiáng)制性的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”政策對(duì)農(nóng)民進(jìn)行剝奪,從而為工業(yè)化積累資金,試圖以此實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化。大都市區(qū)化是工業(yè)化向縱深推進(jìn)并與城市化的相互作用進(jìn)一步深化的必然趨勢(shì)?！雹伲ㄎ髅? 庫(kù)茲涅茨，1989），他還認(rèn)為，在城市化的發(fā)展速度（以城市化水平的變動(dòng)為參照物）與工業(yè)化的發(fā)展過程（以第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為參照物）之間，可以找到一定的相關(guān)規(guī)律。工業(yè)化的發(fā)展模式?jīng)Q定了城市化的發(fā)展模式。第三,工業(yè)化帶來交通革命,新的交通設(shè)施使各種資源整合為一個(gè)以城市為依托的范圍很寬的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化的原則,如果說生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大可以給廠商帶來內(nèi)部集聚效益,那么生產(chǎn)向城市的集中則可以使廠商得到外部集聚效益。在工業(yè)革命開始之前，世界城市人口的增長(zhǎng)是非常緩慢的，到1800年時(shí)世界城市人口占世界總?cè)丝诒戎刂挥?%，工業(yè)革命開始以后，世界城市人口占世界總?cè)丝诘谋戎匾悦?0年翻番的速度增長(zhǎng)。只有工業(yè)革命即產(chǎn)業(yè)革命是古代城市轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市，引起城市化趨勢(shì)，使城市成為世界的主宰。（2）價(jià)格方式,即農(nóng)業(yè)剩余通過不利的貿(mào)易條件(如工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差)由農(nóng)業(yè)流向工業(yè),由農(nóng)村流向城市。新興的城市所需要占用的土地，大都來源農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，從理論上講，農(nóng)業(yè)能夠以多大的規(guī)模為城市提供勞動(dòng)力資源，還是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。而輕工產(chǎn)品的原料如棉、糧、蠶絲，全為傳統(tǒng)部門中農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)物。因此，農(nóng)業(yè)就通過所能提供的食物商品和數(shù)量決定著城市化的人口規(guī)模。這里所說的農(nóng)業(yè)剩余是廣義的概念，指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的剩余，既包括農(nóng)產(chǎn)品的剩余,也包括勞動(dòng)力和資本等的剩余。 農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)生存與發(fā)展的母親產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)體系賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)空間載體的變換，就不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全局高度化。并且隨著城市化進(jìn)程的深入,這三種力量依次處于主導(dǎo)地位。 錢納里對(duì)1950～1970年間100個(gè)主要國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化水平之間的關(guān)系進(jìn)行了考察,其結(jié)果如下表1所示(其中,Ａ為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ的份額,Ｂ為第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的份額,Ｃ為城市化水平)。這是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其內(nèi)涵也在發(fā)生變化。它們?nèi)灰惑w的共同作用形成了城市化的生成機(jī)制①。長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、人口學(xué)家、城市學(xué)家等對(duì)城市化問題進(jìn)行了廣泛的探討與研究，取得了相當(dāng)豐富的學(xué)術(shù)成果，但是由于歷史或現(xiàn)實(shí)方面的原因，尚有書多不完善的地方，其中最為突出的表現(xiàn)就在于對(duì)城市化研究出發(fā)點(diǎn)、城市（或城鎮(zhèn)）的概念界定等問題，至今沒有取得公認(rèn)和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在指導(dǎo)城市化實(shí)踐的理論研究上還存在誤區(qū)和不足。 [關(guān) 鍵 詞]：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城市化；動(dòng)力；本文中的城市化概念，是指伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化而引發(fā)的生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市流動(dòng)和集中,在城市體系不斷升級(jí)的同時(shí),農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式逐漸與城市接軌,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與城市化的關(guān)系它強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過程和機(jī)制,特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人們消費(fèi)方式的變化等方面來分析城市化的進(jìn)程。因此,伴隨著要素在不同產(chǎn)業(yè)的流動(dòng),城市化的過程應(yīng)運(yùn)而生。100$100$200$300$400$500$800$1000$1000$A(%)B(%)C(%)C/B城市化首先是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的過程,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占的比例越高,則城市化水平越高。它總是首先在那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定程度,農(nóng)業(yè)分工完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)興盛起來。（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)城市化的“原料貢獻(xiàn)”。城市化的推進(jìn)需要農(nóng)業(yè)為其提供市場(chǎng)，而農(nóng)村是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高和恩格爾系數(shù)的不斷下降,農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)投入品和高檔生活消費(fèi)品的需求將不斷提高,從而使城市工業(yè)品的銷售市場(chǎng)擴(kuò)大,城市生產(chǎn)得以持續(xù)進(jìn)行,城市化動(dòng)力不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)為城市化提供資金積累的方式很多，比如，農(nóng)民攜帶資金進(jìn)城興辦產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民付費(fèi)購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口，農(nóng)民集資興建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等。由于提供農(nóng)業(yè)剩余政策干預(yù)下的價(jià)格方式及提供農(nóng)業(yè)剩余的強(qiáng)制性方式、無償性方式、財(cái)政調(diào)節(jié)方式的效率分別好于市場(chǎng)機(jī)制下的價(jià)格方式、自愿性方式、有償性方式和金融調(diào)解下的方式,因此,多數(shù)國(guó)家及地區(qū)在工業(yè)化初期階段資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)剩余吸取方式選擇上,對(duì)前者的偏好要明顯高于后者的偏好。這已經(jīng)成為國(guó)家城市化發(fā)展的根本動(dòng)力機(jī)制。工業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)由工業(yè)領(lǐng)域的革命逐漸向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)的過程,“一個(gè)工業(yè)部門生產(chǎn)方式的變革,必定引起其它部門生產(chǎn)方式的變革”(馬克思)。工業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)由工業(yè)革命逐漸向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)的過程。此階段工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展、實(shí)力迅速增強(qiáng)的時(shí)期,—，城市化率將以較快的速度向70%攀升。對(duì)工業(yè)而言，它需要城市功能的服務(wù)、需要大規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持、需要大量的勞動(dòng)力、需要產(chǎn)業(yè)集聚的效益、需要緊靠它的最大用戶——大城市，這一切決定了工業(yè)分布的大城市取向。在美國(guó)的巨大城市帶有三個(gè)：東北部大西洋沿岸巨大城市帶、大湖區(qū)巨大城市帶、太平洋沿岸巨大城市帶。 1960年，在日本重工業(yè)化的鼎盛時(shí)期，僅占國(guó)土面積12％的所謂東京、大阪、名古屋、福岡這四個(gè)大城市圈獨(dú)占了日本工業(yè)生產(chǎn)總值的70％。20世紀(jì)50年代中期以后建立的城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu),嚴(yán)重影響了我國(guó)的城市化進(jìn)程,城市化發(fā)展進(jìn)程極為緩慢,舊城市長(zhǎng)期得不到有效改造。中共十六大政治報(bào)告專門就今后我國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了較大篇幅的論述,并明確提出,今后“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”① ，以便在全國(guó)形成由特大城市—— 大城市——中等城市——小城市——建制鎮(zhèn)組成的結(jié)構(gòu)合理、層次分明、規(guī)模適度、功能齊全的可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于刺激城市化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)亦比制造業(yè)更為重要。表3第三產(chǎn)業(yè)通過為工業(yè)和城市提供服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市的吸引力,為城市化提供動(dòng)力。城市的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相當(dāng)部分源于城市第三產(chǎn)業(yè):較高的教育水平和良好的衛(wèi)生條件,使城市勞動(dòng)力具有較高素質(zhì)。交通運(yùn)輸、通訊服務(wù)業(yè)的發(fā)展,金融及各種要素市場(chǎng)的發(fā)育,是生產(chǎn)從城市向邊緣地帶轉(zhuǎn)移的前提。 (4)第三產(chǎn)業(yè)給城市化帶來后續(xù)動(dòng)力。[4]許慶明：《加快城市化進(jìn)程的動(dòng)力結(jié)構(gòu)分析》[J]，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2001年第11期第38—41頁(yè)。缺乏必要的或有效的制度安排與變遷，即使發(fā)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)，也可能出現(xiàn)諸如“無城市化的工業(yè)化”、“非城市化的非農(nóng)化”。庫(kù)茲涅茨著，戴睿，易誠(chéng)譯，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：發(fā)現(xiàn)與思考》[M]，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989年。也就是說，我國(guó)工業(yè)化(非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化)的比率，高出城市化比率約20個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此必須用歷史的眼光和發(fā)展的眼光來看待。 　　第三，特別值得提出的一點(diǎn)是城市化與國(guó)民教育水平提高的關(guān)系。 　　小城鎮(zhèn)不僅不能替代大城市，而且在綜合效益上也不如大城市。這就是說，為了使我國(guó)農(nóng)村有朝一日也能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們現(xiàn)在必須首先加速城市化的進(jìn)程。正因如此，城市化應(yīng)成為我們下一五年計(jì)劃和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一(另一個(gè)核心內(nèi)容應(yīng)是體制改革)。中央政府就在集思廣義的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，以防止各地出于各自狹隘的地方利益，誰(shuí)都想把自己的城鎮(zhèn)或城市“做大”，產(chǎn)生各種資源浪費(fèi)和資源配置無效率。這些年天則的發(fā)展過程，也是天則這個(gè)研究所制度完善的探索過程，是我們自己在天則這個(gè)制度內(nèi)看到制度的作用從而更加相信制度作用的過程。象我這樣的理事會(huì)成員，基本上沒有作什么工作，只是在分享由他們?nèi)怂鶆?chuàng)造的榮譽(yù)。天則所今后的進(jìn)一步發(fā)展，也取于它是否能將自己的制度進(jìn)一步完善起來。　　學(xué)術(shù)研究屬于基礎(chǔ)科學(xué)研究的范疇，公共政策研究屬于公益事業(yè)的范疇?！　∵@是否是一條可行的道路呢？應(yīng)該說是的，是可行的道路之一。第一，這對(duì)于這批人來說可能是一件很痛苦的事，第二，我們應(yīng)該相信任何特質(zhì)的資源都會(huì)有其特殊的功用，沒有必要都是全才，“全才”由于缺乏專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，可能反倒是庸才。它們是：　　第一，經(jīng)濟(jì)有大的發(fā)展，私人財(cái)富有較大的積累。我們正處在制度轉(zhuǎn)型的過程中，新的體制正在各個(gè)領(lǐng)域里不斷形成。城市化是反映“量”的增長(zhǎng)，現(xiàn)代化是反映“質(zhì)”的提高。城市化的內(nèi)涵十分豐富，主要內(nèi)容包括：農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)方式與生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的農(nóng)村文明向現(xiàn)代的城市文明轉(zhuǎn)化的一個(gè)社會(huì)歷史進(jìn)程。1998年，北京市農(nóng)研中心、北京市農(nóng)調(diào)隊(duì)、北京市社科院、中國(guó)人民大學(xué)等多家單位開展了《城市化問題研究》的課題，在1996年北京市農(nóng)調(diào)隊(duì)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了指標(biāo)體系，對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，提出了下面的城市化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，目前已得到較廣泛的應(yīng)用。也有人把城市化的進(jìn)程分為六個(gè)階段：即史前階段，城市化率為10%以下；起步階段，城市化率為10—20%；加速階段，城市化率為20—50%；基本實(shí)現(xiàn)階段，城市化率為50—60%；高度發(fā)達(dá)階段，城市化率為60—80%；自我完善階段，城市化率達(dá)到80%以上。（2）農(nóng)民收入增長(zhǎng)，生活質(zhì)量提高?！啊逼陂g，我市小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)： 小城鎮(zhèn)數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大 小城鎮(zhèn)指一般建制鎮(zhèn)。；，年均增長(zhǎng)22%；。 數(shù) 值 占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)% 數(shù) 值 占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)% 鎮(zhèn)域面積 萬(wàn)平方公里 1．16 73 0．74 49．3 小城鎮(zhèn)總?cè)丝? 萬(wàn)人 337 79．4 207．6 55．3 從業(yè)人員 萬(wàn)人 131．6 79 88．4 55．4 農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值 億元 841．1 79 433．7 5．6 增加值 億元 294．5 72．5 126．4 41．2 財(cái)政收入 億元 17．6 73 6．67 52．7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 萬(wàn)家 6．2 86 4．27 65．3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入 億元 666．6 69．9 308．7 52．2 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況好于鄉(xiāng) 2000年，我市小城鎮(zhèn)公路里程9217公里。2000年中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5億元，%。因此要加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是加快郊區(qū)工業(yè)化步伐，迅速提高農(nóng)村綜合實(shí)力，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村城市化，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程?！　∈紫仁前殉鞘谢屎?jiǎn)單地當(dāng)作一個(gè)城市現(xiàn)代化的指標(biāo)來追求。近年來不少地市合并，地級(jí)市已成為區(qū)域?qū)嶓w，整個(gè)地區(qū)成為一個(gè)城市，但真正的城市建成區(qū)還只是區(qū)域的一個(gè)點(diǎn)(中心)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)，城市規(guī)劃的審批、監(jiān)管多是市議會(huì)。在發(fā)展城市以滿足當(dāng)代人需求時(shí)，不能以危及后代的生存能力和發(fā)展為代價(jià)。要使城市發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展相適應(yīng)，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。為全面深入地貫徹落實(shí)省十屆黨代會(huì)精神，積極有序地推進(jìn)全省城市化進(jìn)程，特制定《浙江省城市化發(fā)展綱要》。改革開放以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，我省以小城鎮(zhèn)迅猛崛起為特征的城市化獲得了較快發(fā)展，全省城市化水平從1978年的14%提高到1998年的35%，城鎮(zhèn)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。加快推進(jìn)城市化，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的有效途徑，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的突破口，是提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。（二）城市化發(fā)展的總體目標(biāo)。圍繞我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以促進(jìn)人的現(xiàn)代化為核心，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、科教文衛(wèi)、生活環(huán)境和城市管理等方面，全方位著力推進(jìn)城市現(xiàn)代化，并由此帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化?！獔?jiān)持城市化與工業(yè)化互促并進(jìn)?！獔?jiān)持改革推進(jìn)、開放帶動(dòng)。杭、甬、溫三城市應(yīng)起關(guān)鍵作用。寧波市憑借上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口海運(yùn)業(yè)、臨港型工業(yè)和出口加工業(yè)，以此加速要素集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的國(guó)際性港口城市和長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心之一。到2010年，城市人口達(dá)到150萬(wàn)左右。同時(shí)加強(qiáng)周邊城市群建設(shè)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。地級(jí)市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）政府駐地城市，應(yīng)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和城市建設(shè)的基礎(chǔ)與條件，把強(qiáng)化功能與擴(kuò)大規(guī)模結(jié)合起來，積極向大中城市邁進(jìn)。形成杭州、寧波、溫州三大都市區(qū)；杭州灣兩岸和溫臺(tái)沿海兩大城鎮(zhèn)連綿