中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策解讀(一)(更新版)
【正文】 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，不可能一蹴而就，還可能會經(jīng)歷陣痛，甚至付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，改革底線不能失守。把“農(nóng)民增收”放在第一位，這意味著，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來。從去年開始，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就開了頭、有進(jìn)展，但這項改革不是一年兩年能完成的，而是一個長期的歷史過程，到底應(yīng)該怎么認(rèn)識、怎么理解、怎么把握，需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。 其次，基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題?！ ∫?、主題咋定？ 發(fā)展進(jìn)入“新的歷史階段”，解決結(jié)構(gòu)性矛盾問題，必須從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力 “經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進(jìn)入新的歷史階段。 中央之所以提出“新的歷史階段”，主要基于三個背景—— 首先，基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷?！ 膬?nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上?！ 《⒁x何在？ 可理解為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”，不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一場全方位的深刻變革 ?。ㄒ唬┤绾稳胬斫夂桶盐辙r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義？這與以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么不同？ 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展思路的一個重大轉(zhuǎn)變。 主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。包括三大調(diào)整、兩個支撐。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”?！ 〉诙€板塊：改革板塊。一號文件提出改革財政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大政策舉措?！ 〗衲暌惶栁募汛笮庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出了一系列的政策安排?！薄 ∏藙?，是將有限的財政資金用作“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目的是形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)科技園，目的是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地；建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，是為各類人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務(wù)。為此，一號文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合
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