中央農(nóng)業(yè)供給側結構性改革政策解讀(一)(完整版)
【正文】 業(yè)結構、技術結構、經(jīng)營結構，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠；過去主要著眼生產(chǎn)力范疇，現(xiàn)在更注重體制改革機制創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，既是一場廣泛的生產(chǎn)力調(diào)整，也是一次深刻的生產(chǎn)關系變革。一號文件提出，要統(tǒng)籌糧經(jīng)飼種植結構，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。就是要適應農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉變的大趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術體系和技術路線。簡言之就是“市場定價、價補分離”，讓農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定。我國經(jīng)營面積50畝以上的經(jīng)營主體已有350萬戶，無論是合作社、家庭農(nóng)場，還是種養(yǎng)大戶，都非常有活力。確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，一方面確保增量，一號文件明確，“堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。 四、有啥亮點？ 建“三區(qū)”“三園”加“一體”，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，扶持鄉(xiāng)村工匠 今年中央一號文件有哪些突出的政策亮點？ 一是在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的抓手、平臺、載體方面，提出建設“三區(qū)”“三園”加“一體”。 二是在資源配置方面，提出大規(guī)模實施節(jié)水工程、盤活利用閑置宅基地?！ ∞r(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制以來，“分”的層面分得徹底、激勵充分，但“統(tǒng)”的層面統(tǒng)得不夠、明顯滯后。 在美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設計缺乏專門人才是瓶頸制約?！币惶栁募娬{(diào)，要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，提出加快完善支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系等一系列政策舉措。建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，是為確保國家糧食安全；建設重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，是為確保重要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，是為滿足市場多樣化需求。 整合，就是通過對存量資金進行統(tǒng)籌整合，集中力量把最該辦的事辦好。 三、錢從哪來？ 任何時候，重農(nóng)強農(nóng)的調(diào)子不能變，力度不能減；做好整合和撬動兩篇大文章 有人提出，當前經(jīng)濟下行壓力大，國家財力緊，還要不要持續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入？面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新情況新問題，也有人提出，部分農(nóng)產(chǎn)品庫存這么多，國際低價農(nóng)產(chǎn)品進口沖擊這么大，還要不要進一步加強糧食生產(chǎn)？對此，中央農(nóng)辦主任唐仁健明確表示：“正因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大勢穩(wěn)，基本面好，才為應對經(jīng)濟下行壓力，做好全局工作，提供了有力支撐。一號文件提出，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等?！ 獜娀A支撐。推行綠色生產(chǎn)方式，修復治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。 農(nóng)業(yè)供給
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