【正文】 水環(huán)境管理的需要，同時也更需要政府的政策、技術和資金支持。城市文化對農(nóng)村的影響導致“衛(wèi)生意識”和“環(huán)境意識”不協(xié)調(diào)。李坤峰,謝世友（2008重慶市農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀與保護措施探討———以涪陵區(qū)叢林鄉(xiāng)為例[J]安徽農(nóng)業(yè)科學）分析認為水環(huán)境問題不僅是生態(tài)環(huán)境的問題,更是關系到國家安全的經(jīng)濟和政治問題。較之城市而言，農(nóng)村河流水環(huán)境污染后果尤其嚴重，因為農(nóng)村及其居民應對水環(huán)境污染的能力很弱。根據(jù)《奧胡斯公約》，環(huán)境信息是指包括環(huán)境要素(如水、空氣、土壤、動物、植物、土地和自然遺址等)、生物多樣性(含轉(zhuǎn)基因生物)的狀況和對環(huán)境要素可能發(fā)生影響的因子(包括行政措施、環(huán)境協(xié)議、計劃等)及用于環(huán)境決策的成本效益和其它基于經(jīng)濟學的分析及假設在內(nèi)的一切信息，這些信息以文本、圖像、錄音或數(shù)據(jù)庫的形式表現(xiàn)。提供信息逐漸成為一種相對獨立而有效的污染控制手段。命令控制手段是由一組定性和定量的管理和法規(guī)構(gòu)成的手段，其管理的目標可以針對產(chǎn)出品的數(shù)量、投入品的數(shù)量、生產(chǎn)技術或排污行為發(fā)生的地點和時間等。全過程治理思維模式下，工業(yè)生產(chǎn)采用清潔生產(chǎn)模式，其目標是實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品與環(huán)境相容，將水資源利用的開環(huán)過程變?yōu)殚]環(huán)過程，減少從水環(huán)境中獲取新鮮水和排放廢水的數(shù)量。從此，人們開始正視環(huán)境問題，關于環(huán)境保護的研究和實踐的成果不斷涌現(xiàn)。因而，本文以晉江農(nóng)村水環(huán)境污染問題作為研究對象，探尋解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題對策，必然有助于推進農(nóng)村環(huán)境保護和社會主義新農(nóng)村建設，對福建省生態(tài)省建設及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展具有一定的理論參考與應用價值?！秉h的十七屆五中全會也強調(diào)“要堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。水是人類和其它生物的生命源泉，是生命性資源、基礎性資源、戰(zhàn)略性資源，是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，直接關系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是21世紀全球的核心資源。改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化進程和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也付出了代價，農(nóng)村水環(huán)境污染尤為明顯。黨的十七大報告提出:“建設生態(tài)文明, 基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。但伴隨而來的是生態(tài)環(huán)境破壞和污染，特別是農(nóng)村水環(huán)境污染嚴重，已危脅到群眾健康和公共安全，影響了社會主義新農(nóng)村建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境公害事件層出不窮，嚴重影響到人類健康和社會可持續(xù)發(fā)展。這種策略需要額外的工藝和設備清除水中的污染物質(zhì)，并需要開發(fā)新的處置設施來裝置這些處理的廢物。:中國環(huán)境科學出版社2006(2):170一173）命令控制性政策是人類污染控制史上首先采用的政策手段，環(huán)境經(jīng)濟政策是繼命令控制政策之后采用的政策手段，而環(huán)境信息公開化政策手段是對前兩種政策手段的有益的補充。在國際社會的污染控制實踐中，人們認識到信息可以獨立于政府、法律，而通過社區(qū)和市場對污染控制起到限制和刺激作用。1988年“歐洲環(huán)境”第四次部長會議通過了《關于在環(huán)境事務中獲取信息、公眾參與決策和獲取司法救濟的公約》(簡稱《奧爾胡斯公約》)，該公約第一次將環(huán)境知情權以公約的形式加以規(guī)定，推動環(huán)境信息公開制度在更多國家得到確立和實施。（王宇曉，2007農(nóng)村水環(huán)境存在的問題及解決的辦法）。農(nóng)村水利管理體制需進一步理順。水環(huán)境保護權利結(jié)構(gòu)失衡，老人和婦女在維權行動中處于劣勢地位。洪嘉年（2006）根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實和農(nóng)村水環(huán)境污染防治的初步認識，提出自然凈化系統(tǒng)是適合我國農(nóng)村實際的技術方案：分別對土地處理系統(tǒng)、穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)和濕地處理系統(tǒng)等三類自然凈化系統(tǒng)進行分析比較和討論并提出若干建議。結(jié)果表明：近5年來，2條主要河流由于水環(huán)境污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失逐年增加。 研究的技術路線問題的提出研究的背景與意義研究的內(nèi)容與思路國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述晉江農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀晉江農(nóng)村水環(huán)境污染治理SWOT分析優(yōu)勢分析危脅分析機會分析劣勢分析國內(nèi)外治理水環(huán)境污染經(jīng)驗晉江農(nóng)村水環(huán)境污染的治理對策（1）在社會主義新農(nóng)村建設的背景下，本文將晉江農(nóng)村水環(huán)境問題的治理置于工業(yè)化和城市化進程之中進行研究，在研究視野上具有一定的新穎性。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖泊、池塘、水庫土壤水和地下水體的總稱。恩格斯在1845年出版的《英國工人階級狀況》一書中對工業(yè)化城市曼徹斯特的環(huán)境污染狀況和工人階級惡化的生存環(huán)境問題進行了“親身觀察”。科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求是：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會主義新農(nóng)村，應該是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同協(xié)調(diào)發(fā)展的，必須用社會主義新文化占領鄉(xiāng)村陣地，逐漸提高農(nóng)民的思想道德水平。環(huán)境署理事會認為，要達到可持續(xù)發(fā)展，涉及國內(nèi)合作及跨國界合作。3晉江市農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀晉江市地處福建東南沿海，泉州市東南部，晉江下游南岸。（劉義圣 2011年 福建社會科學院課題組 “晉江模式”的新內(nèi)涵：財政與經(jīng)濟的良性互動——晉江財政工作促進經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告）。因此，很有必要對晉江的農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀進行了摸底，以備為農(nóng)村水環(huán)境污染的治理對策提供支持。據(jù)晉江市環(huán)境保護局統(tǒng)計，約占全市工業(yè)廢水排放總量的2/3，主要污染物為化學需氧量（COD）、石油類、揮發(fā)酚等這些廢水大部分處理不達標排或未經(jīng)處理直接排入地表水體或土壤，給農(nóng)村地域的水環(huán)境帶來了嚴重的污染，甚至導致水體大面積污染事故的時常發(fā)生，這嚴重危脅到農(nóng)村居民的飲水安全和身心健康。 表2： 20062010年晉江化肥、農(nóng)藥使用情況 （單位：千克/畝）項目20062007200820092010化肥農(nóng)藥（數(shù)據(jù)來源：20072011年《晉江市統(tǒng)計年鑒》）和清潔水相比，污水水質(zhì)發(fā)生明顯變化，水中的污染物濃度增高，有毒有害的成分增加，如果用來污灌農(nóng)業(yè)，不僅有害于農(nóng)作物，還會造成土壤及地下水的嚴重污染。 最近幾年，隨著晉江市建設“菜籃子工程”以來，城鄉(xiāng)居民對肉類消費需求的大增，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，晉江市涌現(xiàn)了一批畜禽養(yǎng)殖場。4晉江治理農(nóng)村水環(huán)境污染的SWOT分析SWOT分析又稱為態(tài)勢分析，是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代提出來的一種戰(zhàn)略分析方法，是指通過對被分析對象的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅等加以綜合評估與分析得出結(jié)論。（《晉江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》）晉江市開展晉江流域、近海灣水污染治理較早且取得一定成效，其在處理模式選擇、運行管理模式等實踐方面具有一定經(jīng)驗可供借鑒。表3：20072011年晉江市環(huán)境保護財政支出 （單位：萬元）年份20072008200920102011環(huán)保支出12867318501,0001,300一般預算支出256,866261,600295,300345,366467,151比重%%%%%（數(shù)據(jù)來源：20082012年晉江市統(tǒng)計年鑒）另一方面農(nóng)村環(huán)?；A設施薄弱。同時，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)及人員不足的限制，晉江對農(nóng)村水污染的監(jiān)管也往往力不從心?？茖W文化素質(zhì)不高會導致農(nóng)民掌握先進生產(chǎn)技術難，加上缺少科學指導，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中就會造成生產(chǎn)物資的大量浪費，制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，也直接加劇了農(nóng)村環(huán)境的面源污染。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法制觀念不強，環(huán)保義務履行的主動性不夠。建設生態(tài)省是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。這種現(xiàn)象雖然在新時期有所改變，但二元化機制長期影響仍然存在，甚至在很長一段時期內(nèi)，仍將繼續(xù)存在。2428）。在多數(shù)歐美發(fā)達國家，環(huán)保部門是農(nóng)村環(huán)境的統(tǒng)一管理機構(gòu)，負責制訂農(nóng)村環(huán)境標準，環(huán)境立法和執(zhí)法，開展環(huán)境監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境信息等。美國環(huán)保局對農(nóng)藥施用者要進行嚴格培訓．并發(fā)放使用許可證。目前，日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)基本配套有相應的法律法規(guī)，如：《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《有機農(nóng)業(yè)促進法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》和《農(nóng)藥取締法》等。近年來．江浙地區(qū)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為解決農(nóng)村環(huán)境問題的主線．發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境保護方面的主導作用，積極探索運用市場化機制推進農(nóng)村污染治理，取得了較好成效。以縣域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對申請進入農(nóng)村的項目實施更加嚴格的環(huán)境準入條件，從布局上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染進行控制。第二，重視各級政府的環(huán)保作用。因此在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護過程中，我們要以農(nóng)業(yè)環(huán)保技術的開發(fā)和應用來提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。本文認為治理農(nóng)村水環(huán)境染污應遵循四個基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點；預防為主，防治結(jié)合；因地制宜，模式多樣；政府主導，公眾參與。一是農(nóng)業(yè)本身要科學、合理地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學物質(zhì)，通過采用生物防治病蟲害的辦法和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥等辦法，減少化學物質(zhì)的過量使用，實行有機肥和無機肥相結(jié)合，進而減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。，提高農(nóng)民環(huán)保意識農(nóng)村水環(huán)境污染問題源于人類對農(nóng)村水環(huán)境資源的不合理利用和破壞，這與人類對于環(huán)境缺乏正確認識相關。環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、出版部門應當充分運傳方式、教育形式、傳播媒體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染的危害及要性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識。二是對地處農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)要建設和完善污染處理設備，以降低物耗、能耗，減少污染排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)三是加強環(huán)衛(wèi)隊伍和相關機構(gòu)建設，做到專人負責，專人管理。一是開發(fā)適合于工農(nóng)業(yè)的污染治理技術。因此，需要對目前農(nóng)村發(fā)展中已經(jīng)存在和潛在的水環(huán)境問題進行認真研究，分析研究在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中治理和保護農(nóng)村水環(huán)境，以推進社會主義農(nóng)村建設與和諧社會建設。參考文獻專著類：[1] 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