【正文】 法律法規(guī)不健全，金融合約得不到相關(guān)法律保護；二是形形色色的犯罪行為會給金融資產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。但由于流動性需求具有很大的不確定性，從而使金融機構(gòu)面臨很大的流動性風(fēng)險。這是指由于內(nèi)部或外部某些特殊的原因?qū)鹑隗w系的某一個方面或個別金融主體造成的風(fēng)險。按金融風(fēng)險的性質(zhì)或嚴(yán)重程度不同，可以將金融風(fēng)險分為系統(tǒng)性金融風(fēng)險和非系統(tǒng)性金融風(fēng)險。不確定性是指經(jīng)濟活動的當(dāng)事人面臨的直接或間接的經(jīng)濟活動無法加以準(zhǔn)確地分析、預(yù)見的各種因素?；鞓I(yè)經(jīng)營的潮流使得我國已經(jīng)形成的分業(yè)監(jiān)管體制面監(jiān)挑戰(zhàn)：不利于金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和交叉服務(wù)；加大了金融機構(gòu)和客戶的交易成本，降低了金融監(jiān)管效率；銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)分別對相應(yīng)的金融市場、金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)進行監(jiān)督客易導(dǎo)致一方面既有的金融業(yè)務(wù)監(jiān)管過度，別一方面新業(yè)務(wù)又無人監(jiān)管的現(xiàn)象，從而加大了金融風(fēng)險。但從長遠來看，隨著企業(yè)與地方政府行為逐步規(guī)范化，許多歷史問題的妥善解決，必須從立法形式確立中央銀行相對于中央政府的獨立性，將我國貨幣供給和金融穩(wěn)定納入長期性的規(guī)范化軌道。先后頒布了《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，以法律形式明確中國人民銀行的宏觀調(diào)近代職責(zé)，規(guī)范商業(yè)銀行經(jīng)營行為，中國的金融活動與金融監(jiān)管逐步步入法制化軌道。金融監(jiān)管體系逐漸形成。第四，進一步健全和完善我國的金融法律體系。1998年，國務(wù)院撤消了證券監(jiān)督委員會（簡稱證卷委）?？傊?，中國這十年的金融體制改革，在向金融市場方向轉(zhuǎn)變過程中進行了卓有成效的探索，為最終形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代金融體制奠定了基礎(chǔ)。第五，在不斷培育和發(fā)展外匯市場的基礎(chǔ)上，推進外匯體制改革。六是外資金融機構(gòu)搶灘入境。第二，大力發(fā)展多元化的金融組織和金融機構(gòu)。中央銀行制度的建立，從組織機構(gòu)上打存了傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”金融體制，使中央銀行在貨幣政策的制定和貫徹執(zhí)行上擁有了更大的自主權(quán)，宏觀調(diào)控能力和金融監(jiān)管能力進一步加強，有利于保障經(jīng)濟秩序和金融秩序的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟改革和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)銀行負責(zé)統(tǒng)一管理支農(nóng)資金，集中辦理農(nóng)村信貸；中國銀行作為國家指定的外匯專業(yè)銀行，統(tǒng)一經(jīng)營和集中辦理全國的外匯業(yè)務(wù)；建設(shè)銀行全要辦理撥改貸業(yè)務(wù)，此外還利用自己吸收的存款發(fā)放基本建設(shè)貸款，重點支持企業(yè)為生產(chǎn)國家急需的短線產(chǎn)品而進行的挖潛改造工程，并發(fā)放城市綜合開發(fā)和商品房建設(shè)貸款。在計劃經(jīng)濟的三大管理體制，即計劃體制、財政體制和金融體制中，金融體制從屬于計劃體制和財政體制，計劃體制實際處于核心位置，起支配作用。銀行的運作服從于上級指令。簡單直接的貨幣傳導(dǎo)機制。隨著我國市場取向的經(jīng)濟體制改革的開展和深入，必須進行相應(yīng)的改革。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)今中國工商銀行已成為以人民幣資金為主和城填金融業(yè)為主的、提供多功能服務(wù)的中國最大的專業(yè)銀行。在這個十年間，我國金融體制進行了一系列的市場化改革，初步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的金融體制。如深圳發(fā)展銀行、福建興業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行、上海浦東發(fā)展銀行。第三，金融調(diào)控方式開始從直接調(diào)控向間接調(diào)控過渡。從1991年12月起，允許國內(nèi)居民通過外匯調(diào)劑市場買賣外匯。第一，建立金融資產(chǎn)管理公司，剝離國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。2003年4月28日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱銀監(jiān)會）掛牌成立，又將中國人民銀行的銀行管監(jiān)管職能移交給銀監(jiān)會。經(jīng)過30年的改革，中國金融體系發(fā)生了巨大的變化，由當(dāng)初“大一統(tǒng)”的單一銀行體制發(fā)展到今天以國有商業(yè)銀行為主體的多層次的金融體系。中央銀行金融宏觀調(diào)控方式實現(xiàn)了由直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，中國人民銀行取消了對國有商業(yè)銀行信貸規(guī)模的直接控制，實行資產(chǎn)負債比例管理；將貨幣供應(yīng)量、利率作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)；注重運用存款準(zhǔn)備金率，再貼現(xiàn)率，公開市場業(yè)務(wù)等貨幣政策工具調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟總量。其目的是為了防范政府短期金融行為，維持金融穩(wěn)定。盡管商業(yè)銀行的法人治理框架已經(jīng)形成，股權(quán)多元化有所進展，但現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的公司治理機制，理念和制度文化還沒有建立起來，銀行內(nèi)部自我“造血機制”還來形成，“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重，激勵約束機制缺乏，這一切都會制約國有商業(yè)銀行經(jīng)營效率的提高和防范金融風(fēng)險的能力。金融法制不完善已經(jīng)形成了金融風(fēng)險源。金融風(fēng)險就是指經(jīng)濟主體在金融活動中遭受損失的可能性。系統(tǒng)性金融以險又分為周期性金融風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性金融風(fēng)險。又稱違約風(fēng)險，指債務(wù)人不能或不愿履行債務(wù)而給債權(quán)人造成損失的可能性，或交易一方不履行義務(wù)而給交易對方帶來損失的可能性。匯率風(fēng)險主要包括以下四種：一是買賣風(fēng)險，即外匯買賣后所持頭寸①在匯率變動時出現(xiàn)損失的可能性；二是交易結(jié)算風(fēng)險，即以外幣約定交易時發(fā)生的風(fēng)險；三是會計處理中因貨幣換算時所使用的匯率不同而承受的評價風(fēng)險；四是以外幣計價的庫存資產(chǎn)因匯率變動產(chǎn)生的風(fēng)險。（8）環(huán)境風(fēng)險。金融監(jiān)管與金融風(fēng)險金融監(jiān)管與金融風(fēng)險是此消彼長的關(guān)系。金融投機金融投機是引發(fā)，加劇金融風(fēng)險的重要因素。三、金融風(fēng)險對社會經(jīng)濟的影響（一）積極作用金融風(fēng)險的存在能對金融活動主體的行為產(chǎn)生約束，從而對金融市場起到一定的調(diào)節(jié)作用。這是因為金融活動主體為降低投資風(fēng)險，不得不選擇風(fēng)險較低的投資組合，使投資的實際收益率下降。此外，企業(yè)信用風(fēng)險、國家風(fēng)險等都會影響到國際金融組織貸款、短期資金拆放、直接投資等經(jīng)濟行為，最終也會影響到一國的資本項目。由中央政府統(tǒng)一確定國家財政政策和財政收支計劃。重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有三大特征：（1）初始投資巨大；（2）建設(shè)周期長；（3）大部分生產(chǎn)要素投入需要依賴國外進口。按企事業(yè)單位的行政隸屬關(guān)系，將整個國家的預(yù)算收入分為中央政府固定收入、地方政府固定收入和中央與地方共享收入。（二）（1994——？）建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的現(xiàn)代財政體制實行“分稅制”改革。第四，彌補市場失靈要求公共財政。總之，財政所追求的公平是在效率損失最低的條件下，追求經(jīng)濟、社會與政治的公平。根據(jù)公共產(chǎn)品的性能不同，可分為基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品（基礎(chǔ)設(shè)施）、管制性公共產(chǎn)品（法律制度、國家安全、地方治安）、保障性公共產(chǎn)品（社會保障）和服務(wù)性公共產(chǎn)品（公共交通）。（事實認(rèn)定法）第三，轉(zhuǎn)移支付制度很不規(guī)范，其力度也不足。凡是市場能做好的就應(yīng)當(dāng)由市場來做；凡是下級政府能做好的事就應(yīng)該由地方政府去做