【正文】 力，經(jīng)常是在網(wǎng)絡(luò)成員共識的基礎(chǔ)上去制定規(guī)則，而這些規(guī)則往往只能依靠網(wǎng)絡(luò)成員間的志愿遵守。所以，網(wǎng)絡(luò)治理對于新成員的引進(jìn)，需要充分考慮他們的利益偏好與組織立場的相容性，以求達(dá)到增益于組織和補(bǔ)充組織之不足的效果。第三，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)治理是制度層面的重新設(shè)計和安排，是在制度層面重視網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的多重目標(biāo)以及網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)部制度安排的結(jié)果，即在制度層面體現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)的特性并根據(jù)這一特性而把行動者、關(guān)系、資源以及組織等安排到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之中去，從而取得治理的效果。因為，網(wǎng)絡(luò)治理所實現(xiàn)的改良依然嚴(yán)守單一領(lǐng)導(dǎo)原則，并以目標(biāo)導(dǎo)向的方式來影響其它行動者或利益團(tuán)體。總之，網(wǎng)絡(luò)治理的目的就在于通過協(xié)商和協(xié)調(diào)去達(dá)成結(jié)果，參與者行為的調(diào)整是通過協(xié)商而展開的互動過程，這不僅與傳統(tǒng)的政治、科層體系的協(xié)調(diào)不同，而且也與個人獨(dú)立選擇的市場協(xié)調(diào)不同。也就是說，網(wǎng)絡(luò)治理意味著治理主體能夠按照相互達(dá)成的博弈規(guī)則和信任進(jìn)行資源交換、妥協(xié)以及互動。這樣一來，大大地提高了公司內(nèi)部治理者、股東群體、外部的非股東個體與群體參與治理的主動性和積極性，并取得良好的治理效果。面對環(huán)境的快速變化（highly volatile environment），科層治理結(jié)構(gòu)在信息的獲取、傳輸、利用與反饋上都呈現(xiàn)出嚴(yán)重滯后的狀況，因而影響了決策及其實施，而股東會則因科層治理模式中的定期會議制度所限，難以與董事會、經(jīng)理層進(jìn)行及時的信息交換與溝通，從而削弱了治理的整體效應(yīng)。同時，業(yè)務(wù)流程重組（BPR）、企業(yè)資源計劃（ERP）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、精益生產(chǎn)（LP）、準(zhǔn)時生產(chǎn)制（JIT）、客戶關(guān)系管理（CRM）等管理技術(shù)和組織技術(shù)也應(yīng)運(yùn)而生，從而極大地推動了組織網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)組織理論認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)組織是處理系統(tǒng)創(chuàng)新所需要的一種新的制度安排，是一種在其成員間建立有強(qiáng)弱不等的、各種各樣聯(lián)系紐帶的組織集合。網(wǎng)絡(luò)（Network）可被界定為連結(jié)一組人、物或事件的特殊關(guān)系形式。主要研究方向：行政文化。 南京：210093；2．南京理工大學(xué)人文學(xué)院從近些年來的社會發(fā)展以及治理實踐的變革來看，多元化的社會構(gòu)成要素正在生成，大量的非政府組織以及多樣的社會自治組織迅速涌現(xiàn)，在社會治理的過程中形成了一種新型的治理關(guān)系。20世紀(jì)后期以來，隨著全球化和后工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會治理遇到了許多新的問題，為了直面這些新的問題，公共行政學(xué)科也進(jìn)行了許多新的和提出了許多新的理論，其中，網(wǎng)絡(luò)治理理論對當(dāng)代人類社會治理領(lǐng)域中遇到的新的問題做出了較為深入的思考，我們需要對這一理論給予充分的關(guān)注。在曼紐爾看來，人們以往思考社會的知識范疇在信息化的社會中已經(jīng)變得過時了，在全球化與信息技術(shù)發(fā)展的沖擊之下，人類社會產(chǎn)生了巨大的、徹底的變化，從而使整個世界變成一個單一體系，國家與國家間的界限變得愈來愈模糊，知識或信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞。也就是說，市場和企業(yè)不是相互對立的，而是相互聯(lián)結(jié)、相互滲透的。網(wǎng)絡(luò)組織、信息技術(shù)的快速發(fā)展，擴(kuò)展了公司的生存空間與發(fā)展環(huán)境，促使公司的治理形式發(fā)生變化，推進(jìn)了從以科層治理（Hierarchical Governance）為主導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)治理（Network Governance）的發(fā)展。再次，科層治理結(jié)構(gòu)中的股東行為往往具有被動性與消極性。瓊?皮埃爾和蓋伊?彼得斯（Jon Pierre amp。網(wǎng)絡(luò)治理理論是圍繞著“相互依賴”、“促進(jìn)協(xié)調(diào)”、“協(xié)商”、“妥協(xié)”、“信任”、“合作”等概念展開的。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的定位問題，目前學(xué)術(shù)界存在著三種主張。第二，突出強(qiáng)調(diào)行動者間互動關(guān)系的重要性。網(wǎng)絡(luò)治理對網(wǎng)絡(luò)成員互動關(guān)系的調(diào)整，既包括經(jīng)由推介而引進(jìn)新成員，也包括計劃性地排除現(xiàn)有成員。問題在于：資源擁有的相對優(yōu)勢者往往并不是總能夠提供與他的資源擁有相對應(yīng)的服務(wù)和貢獻(xiàn)（提供商？？）。一方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)成員關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的需要進(jìn)行規(guī)則調(diào)整；另一方面，又應(yīng)當(dāng)通過這種調(diào)整而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)成員間的互動關(guān)系形態(tài)朝著積極健康的方向變化。只有當(dāng)這兩個層面的管理都合乎網(wǎng)絡(luò)治理的要求，才能使網(wǎng)絡(luò)成員的服務(wù)承諾和資源投入都得到保障，才會出現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)成員間平等、互惠與信任關(guān)系。丹麥學(xué)者伊娃?索侖森（Eva Sorensen）認(rèn)為存在著四種網(wǎng)絡(luò)治理方式，即“自我構(gòu)建式的不介入方式”、“故事敘述式的不介入方式”、“支持與促進(jìn)式的介入方式”和“參與式的介入方式”。這種新的技能要求把處于互相依賴情境中的所有伙伴都納入到網(wǎng)絡(luò)體系中，即在共同目標(biāo)下把多元的利益相關(guān)者凝聚起來。同樣，馬克?摩爾（Mark Moore）也認(rèn)為，管理者應(yīng)該問的問題是“他們的公共干預(yù)是否能取得積極的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是否符合公共價值的要求”。因此，政策網(wǎng)絡(luò)被看成是某一特定政策領(lǐng)域內(nèi)所有參與政策制訂與執(zhí)行的行動者的結(jié)合體，按照傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，他們之間的關(guān)系可能會被判定為非正式的，但是，他們所追求的利益卻是相互依賴的，他們必須協(xié)力合作，以非層級化的集體行動去解決問題和達(dá)成目標(biāo)?？傊?，形成了一個從國際到國內(nèi)、從中央到地方、從政府到社會的復(fù)雜的治理網(wǎng)絡(luò)，造就了網(wǎng)絡(luò)治理模式。在這種情況下，府際網(wǎng)絡(luò)治理則表現(xiàn)出了比官僚制組織更為優(yōu)越的問題解決優(yōu)勢。17 / 17