張康之網(wǎng)絡(luò)治理-全文預(yù)覽
【正文】 話空間，開放不同的價值觀點，使其有相互說服與包容的機會。所以，對于網(wǎng)絡(luò)治理者而言，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的運行出現(xiàn)了不良情況，卻又無法取得全體成員的共識而大幅度地修正網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，就需要積極規(guī)劃未來網(wǎng)絡(luò)運行的體制，同時研究網(wǎng)絡(luò)成員所能接受的變化幅度，以便采取細節(jié)修正的方法而達成漸進調(diào)適網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)互動機制的目標。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，規(guī)則的主要目的只在于協(xié)助網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的穩(wěn)定以及網(wǎng)絡(luò)的正常運行，但是，由于網(wǎng)絡(luò)不存在強制性的控制力，經(jīng)常是在網(wǎng)絡(luò)成員共識的基礎(chǔ)上去制定規(guī)則，而這些規(guī)則往往只能依靠網(wǎng)絡(luò)成員間的志愿遵守。這樣的話，就會使網(wǎng)絡(luò)運作的成效呈現(xiàn)遞減的趨勢。所以，網(wǎng)絡(luò)治理對于新成員的引進，需要充分考慮他們的利益偏好與組織立場的相容性，以求達到增益于組織和補充組織之不足的效果。無論是新成員的加入還是對現(xiàn)有成員的排除，都是一種改變網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)成的方式，目的是要通過這種方式去改變既有網(wǎng)絡(luò)成員間的互動形態(tài)與模式。第三，認為網(wǎng)絡(luò)治理是制度層面的重新設(shè)計和安排，是在制度層面重視網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)的多重目標以及網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)部制度安排的結(jié)果，即在制度層面體現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)的特性并根據(jù)這一特性而把行動者、關(guān)系、資源以及組織等安排到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之中去，從而取得治理的效果。一些學(xué)者認為，網(wǎng)絡(luò)治理與傳統(tǒng)管理的根本不同就在于它是一種以共同行動為特征的治理活動。因為，網(wǎng)絡(luò)治理所實現(xiàn)的改良依然嚴守單一領(lǐng)導(dǎo)原則，并以目標導(dǎo)向的方式來影響其它行動者或利益團體。第一，認為網(wǎng)絡(luò)治理是一種新的治理工具?？傊?，網(wǎng)絡(luò)治理的目的就在于通過協(xié)商和協(xié)調(diào)去達成結(jié)果，參與者行為的調(diào)整是通過協(xié)商而展開的互動過程，這不僅與傳統(tǒng)的政治、科層體系的協(xié)調(diào)不同，而且也與個人獨立選擇的市場協(xié)調(diào)不同。比如，在府際關(guān)系的研究中，網(wǎng)絡(luò)治理理論認為，府際之間的連結(jié)以及通過分享目標而開展的行動就是基于網(wǎng)絡(luò)進行的，表現(xiàn)出府際間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。也就是說，網(wǎng)絡(luò)治理意味著治理主體能夠按照相互達成的博弈規(guī)則和信任進行資源交換、妥協(xié)以及互動。 B. Guy Peters，2000）把它看作是與科層體制、市場及社群并存的一種治理結(jié)構(gòu)或過程（政策網(wǎng)絡(luò)），斯蒂芬?戈登史密斯和威廉?D?伊格斯（Stephen Goldsmith amp。這樣一來，大大地提高了公司內(nèi)部治理者、股東群體、外部的非股東個體與群體參與治理的主動性和積極性，并取得良好的治理效果。由于治理渠道較為狹窄以及信息的不對稱，股東、非股東個體與群體參與治理的成本會大大地提高，股東也往往是只能采用被動與消極的行為——“用腳投票”的方式來參與治理，而非股東的個體與群體要么是通過改變游戲規(guī)則來強制性地影響治理（如政府），要么是利用變更合約或“毀約”來退出治理（如銀行、供貨商）。面對環(huán)境的快速變化（highly volatile environment），科層治理結(jié)構(gòu)在信息的獲取、傳輸、利用與反饋上都呈現(xiàn)出嚴重滯后的狀況，因而影響了決策及其實施，而股東會則因科層治理模式中的定期會議制度所限，難以與董事會、經(jīng)理層進行及時的信息交換與溝通，從而削弱了治理的整體效應(yīng)。在《網(wǎng)絡(luò)治理的一般理論》中，美國學(xué)者Cadence Jones（1997）對交易費用經(jīng)濟學(xué)（TCEs, Transaction Cost Economics）理論進行了擴展，引入了任務(wù)復(fù)雜性這一維度去對網(wǎng)絡(luò)治理進行界定。同時，業(yè)務(wù)流程重組（BPR）、企業(yè)資源計劃（ERP）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、精益生產(chǎn)（LP）、準時生產(chǎn)制（JIT）、客戶關(guān)系管理（CRM）等管理技術(shù)和組織技術(shù)也應(yīng)運而生，從而極大地推動了組織網(wǎng)絡(luò)化的進程。這種相互聯(lián)結(jié)和相互滲透導(dǎo)致了企業(yè)間復(fù)雜易變的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和多樣化的制度安排。網(wǎng)絡(luò)組織理論認為，網(wǎng)絡(luò)組織是處理系統(tǒng)創(chuàng)新所需要的一種新的制度安排，是一種在其成員間建立有強弱不等的、各種各樣聯(lián)系紐帶的組織集合。安東尼?吉登斯給予曼紐爾以高度評價，認為他的著作分析了正在浮現(xiàn)中的新的社會結(jié)構(gòu)，將正在呈現(xiàn)出來的社會結(jié)構(gòu)概念化為“網(wǎng)絡(luò)社會”。網(wǎng)絡(luò)（Network）可被界定為連結(jié)一組人、物或事件的特殊關(guān)系形式。事實上，網(wǎng)絡(luò)治理還不僅僅是一種新的理論，在實踐中已經(jīng)出現(xiàn)了許多操作性的嘗試，我們對網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)注，還需要從實踐中去總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)改進和完善網(wǎng)絡(luò)治理的方案。主要研究方向：行政文化。網(wǎng)絡(luò)治理理論反映了這一新的社會現(xiàn)象，并形成了系統(tǒng)化的對策性意見。 南京：210093；2．南京理工大學(xué)人文學(xué)院 倩2（1．南京大學(xué)政府管理學(xué)院從近些年來的社會發(fā)展以及治理實踐的變革來看，多元化的社會構(gòu)成要素正在生成，大量的非政府組織以及多樣的社會自治組織迅速涌現(xiàn)，在社會治理的過程中形成了一種新型的治理關(guān)系。**程倩，女，漢族，南京理工大學(xué)人文學(xué)院教授。20世紀后期以來，隨著全球化和后工業(yè)化進程的加快，社會治理遇到了許多新的問題，為了直面這些新的問題，公共行政學(xué)科也進行了許多新的和提出了許多新的理論，其中，網(wǎng)絡(luò)治理理論對當(dāng)代人類社會治理領(lǐng)域中遇到的新的問題做出了較為深入的思考，我們需要對這一理論給予充分的關(guān)注?！熬W(wǎng)絡(luò)治理”的概念最先出現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)和工商管理學(xué)中，是與“網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)絡(luò)組織”以及“網(wǎng)絡(luò)社會”等概念聯(lián)系在一起的。在曼紐爾看來，人們以往思考社會的知識范疇
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