【正文】 .................................................... 34 項(xiàng)目人員責(zé)任分工 .......................................................................................................... 35 項(xiàng)目質(zhì)量保證措施 .................................................................................................................. 37 做好項(xiàng)目各項(xiàng)審查 .......................................................................................................... 37 做好項(xiàng)目的溝通管理 ...................................................................................................... 38 成立專門的項(xiàng)目組 .......................................................................................................... 39 技術(shù)保障措施 ................................................................................................................... 39 開展技術(shù)培訓(xùn)工作 .......................................................................................................... 40 對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行質(zhì)量檢查 .............................................................................................. 40 質(zhì)量保證承諾 ................................................................................................................... 40 項(xiàng)目安全措施 ........................................................................................................................... 40 在涉密網(wǎng)環(huán)境建庫(kù) .......................................................................................................... 40 嚴(yán)格用戶和權(quán)限管理 ...................................................................................................... 41 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份恢復(fù) ...................................................................................................... 41 系統(tǒng)日志管理 ................................................................................................................... 43 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ........................................................................................................................... 43 設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備階段 ............................................................................................................... 43 數(shù)據(jù)檢查和預(yù)入庫(kù) .......................................................................................................... 44 數(shù)據(jù)正式入庫(kù)和應(yīng) 用階段 .............................................................................................. 45 6 附錄 .......................................................... 45 數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu) ...................................................................................................................... 45 數(shù)據(jù)字段 ................................................................................................................................... 45 1 1 項(xiàng)目 概況 項(xiàng)目背景 浙江省國(guó)土資源 “ 一張圖 ” 和綜合信息監(jiān)管平臺(tái)（一期）建設(shè)項(xiàng)目完成了一個(gè)庫(kù)、兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)門戶和多個(gè)系統(tǒng)對(duì)接的開發(fā)建設(shè)。為了 解決上述問題，為土地 審批 過(guò)程提供 權(quán)威 可信 的 依據(jù)，為監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持，為 科學(xué) 決策提供可靠 的 數(shù)據(jù) 支撐 ， 浙江省 國(guó)土資源廳 開展 全省國(guó)土資源 數(shù)據(jù) 核查整合工作 。制定 并完善浙江省 國(guó)土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，形成 浙江省 國(guó)土資源 “一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)更新機(jī)制。 建立長(zhǎng)效的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制 建設(shè) 數(shù)據(jù)匯交、實(shí)時(shí)更新以及信息共享等機(jī)制 ， 建立與系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)辦公相關(guān)的規(guī)章、制度、機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與“一張圖”平臺(tái)建設(shè)相配套。使國(guó)土資源管理部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握土地“批、供、用、補(bǔ)、查”、土地登記、地價(jià)監(jiān)測(cè) 以及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、年檢、資質(zhì)、地質(zhì)資料匯交、礦山環(huán)境、礦山土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察等土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全方位、全過(guò)程信息。為土地利用規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和管理提供信息管理功能。 長(zhǎng)沙市中智信息技術(shù)開發(fā)有限公司 Oracle 11G WebLogic Middleware 10G Windows Server 2020 R2 18 數(shù)字檔案 系統(tǒng) 通過(guò)數(shù)字化掃描，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，通過(guò)分類、分級(jí)歸檔。 通過(guò)多 年 的業(yè)務(wù)系統(tǒng) 積累 形成了 建設(shè) 報(bào)批數(shù)據(jù)庫(kù)、供地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、土地綜合整治數(shù)據(jù)庫(kù) 、 采礦權(quán)審批書庫(kù)等管理類數(shù)據(jù) 。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)尚存在較多不足 國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用雖已初見成效，但仍存在較多不足，尤其是平臺(tái)的穩(wěn)定性、運(yùn)行效率、二次開發(fā)效率有待于進(jìn)一步提高。 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍需進(jìn)一步完善或制定 按照國(guó)土資源部《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》（國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 3號(hào)）和《 2020 年全國(guó)國(guó)土資源信息化工作要點(diǎn)》等對(duì)繼續(xù)加強(qiáng)“一張圖”和“三 10 大平臺(tái)”建設(shè)與深化應(yīng)用的建設(shè)要求， 標(biāo)準(zhǔn)體系仍需進(jìn)一步完善或制定，需要 繼續(xù)完善“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)全省國(guó)土資源數(shù)據(jù)與應(yīng)用資源邏輯“一 張圖”提供統(tǒng)一的規(guī)范性保障；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的匯交、檢測(cè)、整合、入庫(kù)和管理，保障省一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的可靠性、完整性、規(guī)范性、可用性和現(xiàn)勢(shì)性。 通過(guò) 國(guó)土資源數(shù)據(jù)核查整合 和部署綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，將各級(jí)土地管理的過(guò)程置于網(wǎng)上，各環(huán)節(jié)都按照規(guī)定的程序監(jiān)管，按規(guī)定的格式提交和接收數(shù)據(jù)，使國(guó)土資源政務(wù)辦公、行政許可等做到法制化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，大大減少土地管理過(guò)程中的人為因素影響 ， 有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)“未批先用”的違法用地現(xiàn)象和“批后未用”的浪費(fèi)土地現(xiàn)象；也為社 會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)礦產(chǎn)資源管理的非法行為和違法開采提供便捷的渠道，可以快速有效查處礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的非法 案件，有效遏制違法辦礦、亂采濫挖造成資源無(wú)序開發(fā)和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象 ，并使土地管理過(guò)程能夠有效得到監(jiān)控，可以有效的避免搞暗箱操作、不按規(guī)定的程序?qū)徟惹闆r、提高國(guó)土資源部門的依法行政水平。 （ 3）數(shù)據(jù)核查時(shí)間節(jié)點(diǎn) 國(guó)土資源數(shù)據(jù)從 00 年到 15 年時(shí)間跨度較大，針對(duì)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)提出不同的數(shù)據(jù)梳理要求，初步要求為 09 年到 15 年間的數(shù)據(jù)需全部準(zhǔn)確梳理， 05年到 09 年間的數(shù)據(jù)基本梳理， 05 年之前的數(shù)據(jù)不強(qiáng)制進(jìn)行梳理。 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查 1:5000、1:10000、1:50000、1:100000、1:500000 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記業(yè)務(wù)、采礦權(quán)登記審批業(yè)務(wù) 、 探礦權(quán)登記審批業(yè)務(wù)。 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 預(yù)審信息表、預(yù)審信息表附表、坐標(biāo)說(shuō)明表、地塊坐標(biāo)表、土地分類面積表。 礦山生態(tài)環(huán)境 礦山基本信息與礦山治理信息表、礦山生態(tài)環(huán)境治理行政區(qū) 15 業(yè)務(wù) 種類 業(yè)務(wù) 門類 業(yè)務(wù)要素名 域表、備用金 查看更新 信息表、備用金 添加備用金使用信息 信息表、礦山治理進(jìn)度圖片表、治理項(xiàng)目進(jìn)度管理表、地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表之年度礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查表、地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表之添加礦山信息表。 4 數(shù)據(jù)核查 技術(shù) 路線 數(shù)據(jù) 庫(kù) 標(biāo)準(zhǔn) 體系 制定 基礎(chǔ)類 數(shù)據(jù)采用國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)導(dǎo)入 支持的格式有： ShapeFile、Coverage、 CAD（ *.dwg 和 *.dxf）、 E00、 Geodatabase 以及 VCT 等 GIS 常用數(shù)據(jù)格式 。 18 國(guó)土資源數(shù)據(jù)檢查系統(tǒng)開發(fā)與下發(fā) 為了保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效，以浙江省國(guó)土資源“一張圖”相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立“國(guó)土資源數(shù)據(jù)檢查系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)各市縣國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的匯交、檢測(cè)、整合、入庫(kù)和管理，保障一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的可靠性、完整性、規(guī)范性、可用性和現(xiàn)勢(shì)性。 省廳 從 “一張圖”核心庫(kù)中下載 各市縣的本級(jí)業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)， 會(huì)同數(shù)據(jù)檢查報(bào)告 下發(fā)到各市縣國(guó)土資源部門作為市縣數(shù)據(jù) 修改 的依據(jù)。 二是國(guó)土資源部配號(hào)系統(tǒng)里該項(xiàng)目存在，而省廳審批系統(tǒng)里已經(jīng)注銷，則導(dǎo)出配號(hào)文件在國(guó)土資源部配號(hào)系統(tǒng)里完成注銷。 核查 整合 在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，制定 詳細(xì)的 《 數(shù)據(jù)核查 整合 建設(shè)實(shí)施細(xì)則 》 ，由作業(yè)整合成果質(zhì)量要求 數(shù)據(jù)完整性 邏輯一致性 空間定位準(zhǔn)確度 數(shù)據(jù)正確性 數(shù)據(jù)時(shí)相要求 過(guò)程控制 結(jié)果控制 數(shù)據(jù)庫(kù)整合準(zhǔn)備階段 數(shù)據(jù)預(yù)處理 分析數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容、建庫(kù)報(bào)告、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量等 數(shù)據(jù)源檢查 數(shù)據(jù)時(shí)相檢查 數(shù)據(jù)完整性檢查 數(shù)據(jù)一致性檢查 空間數(shù)據(jù)、非空間表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù) 要素分層、屬性結(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)庫(kù)整合階段 空間數(shù)據(jù)要素分層與 實(shí)體屬性增 /刪 /改 按照數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求 制定整合實(shí)施方案 確定數(shù)據(jù)庫(kù)整合目標(biāo) 部署軟硬件環(huán)境 成果檢查階段 非空間表格數(shù)據(jù)內(nèi)容 增 /刪 /改 按照項(xiàng)目要求 數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換 坐標(biāo)系與投影重新定義 拓?fù)渲亟? 空間數(shù)據(jù) 接邊 /鑲嵌 /拼接 按照成果內(nèi)容及格式等要求 整合成果數(shù)據(jù) 縣級(jí)國(guó)土資源部門 檢 提縣級(jí)自檢報(bào)告 縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)整合成果 數(shù) 據(jù) 源 25 人員按照該規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)核查 整合 ，包括 圖形數(shù)據(jù) 修改（導(dǎo)入 ） 、屬性數(shù)據(jù)修改（錄入） 、項(xiàng)目位置圖勾繪、圖件掃描 等。 具體要求如下： ① 不存在懸結(jié)點(diǎn)； ② 一條線上不存在重復(fù)點(diǎn)； 26 ③ 多邊形必須封閉，且只有一個(gè)標(biāo)識(shí)點(diǎn)； ④ 不存在多邊形碎片、微小長(zhǎng)度線； ⑤ 不存在無(wú)意義的孤立點(diǎn)； ⑥ 不存在線自相交與多邊形自相交； ⑦ 其他拓?fù)潢P(guān)系正確性要求。 省廳 檢查 入庫(kù) 作業(yè)單位接收到各市、縣國(guó)土資源局提交的數(shù)據(jù)后，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分析，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，采用 GIS 相關(guān)技術(shù)與軟件進(jìn)行 檢查， 軟件檢查 進(jìn)行全面檢查， 人工 方式采用抽查方式，抽查不 低于 20%數(shù)據(jù)， 最終 以縣為單位在兩 周之內(nèi)形成數(shù)據(jù)檢查報(bào)告，檢查報(bào)告及時(shí)反饋給 各市、縣國(guó)土資源局。針對(duì)完善后的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的入庫(kù)更新和維護(hù)更