【正文】 維護(hù)社會(huì)公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動(dòng)準(zhǔn)則，必將為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚最深厚的偉力。要以高度的政治自覺(jué)落實(shí)黨中央的決策部署，緊緊扭住各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，一抓到底、善作善成。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)治理水平，一個(gè)重要方面就是使各方面工作納入法治化、規(guī)范化軌道。第三，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養(yǎng)和能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。要全面把握和推動(dòng)落實(shí)共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計(jì)做好，凡是損害群眾利益的事情就堅(jiān)決不做，使全面建成小康社會(huì)的過(guò)程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過(guò)程。抓問(wèn)題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問(wèn)題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。成功經(jīng)驗(yàn)在哪里，重要的是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。要從黨的思想路線的高度看待問(wèn)題，注重從思想方法和思維方式上解決問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。概括起來(lái)講，就是要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。全面深化改革、全面依法治國(guó)是戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略保證。盡管各種不穩(wěn)定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實(shí)力依然是世界各國(guó)的共同追求。這次全會(huì)取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。一、深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，汲取了各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是借鑒更是超越，有共性更有自己的特色。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。黨的十八大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。有些過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法。為什么人、由誰(shuí)享有的問(wèn)題，是發(fā)展要解決的根本問(wèn)題，也是衡量一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家性質(zhì)的試金石。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。第一，增強(qiáng)運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的素養(yǎng)和能力。貫徹好五大發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，把握好我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征。但也要看到，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求，需要以開(kāi)闊的視野、創(chuàng)新的知識(shí)去研究、去應(yīng)對(duì)。尤其是對(duì)一些重大工程、重大項(xiàng)目的決策，更要按法律規(guī)定辦事，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等結(jié)合起來(lái)，提高決策的法治化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。提高落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，既要靠每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)努力，也需要良好環(huán)境的激勵(lì)和約束。同志提出的共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、以民為本，突出人民至上，致力于解決我國(guó)發(fā)展中共享性不夠、受益不平衡問(wèn)題，彰顯了中國(guó)化當(dāng)代化大眾化的馬克思主義發(fā)展觀。同志指出：“國(guó)家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國(guó)家發(fā)展過(guò)程也是全體人民共享成果的過(guò)程。要成大業(yè)、鑄偉業(yè)，離不開(kāi)共享這一科學(xué)發(fā)展理念。馬克思主義發(fā)展觀既要回答發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展布局等問(wèn)題，更要回答發(fā)展為什么人、發(fā)展成果由誰(shuí)享有問(wèn)題，從而系統(tǒng)把握發(fā)展規(guī)律。共享發(fā)展理念是把馬克思主義發(fā)展觀與當(dāng)今中國(guó)實(shí)際、時(shí)代潮流、群眾期盼緊密結(jié)合起來(lái)的理論創(chuàng)新成果，是關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論創(chuàng)新成果，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)持和發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)了馬克思主義發(fā)展觀的中國(guó)化當(dāng)代化大眾化，使我們對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)躍升到新境界?！边@闡明了公平正義與共享改革發(fā)展成果之間的內(nèi)在聯(lián)系，要求我們?cè)诖龠M(jìn)共享發(fā)展時(shí)必須抓住“創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境”這個(gè)關(guān)鍵和要害。在推進(jìn)扶貧脫貧的基礎(chǔ)上，還要乘勢(shì)而上，不斷縮小收入差距。當(dāng)前，受發(fā)展水平制約，我國(guó)東中西部之間、城市與農(nóng)村之間基本公共服務(wù)水平差距較大，尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)財(cái)力相對(duì)有限，基本公共服務(wù)水平較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果?！惫蚕戆l(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，從共享走向共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就。哪里有不利于人民共享改革發(fā)展成果的問(wèn)題，哪里有不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就要進(jìn)行改革，通過(guò)創(chuàng)新制度安排保障人人參與的權(quán)利、提供人人盡力的機(jī)會(huì)，讓人人享有改革發(fā)展成果。領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展，頭腦里要始終有共享這個(gè)理念，心里要始終有人民這個(gè)概念，以人民為中心、以百姓心為心，有利于共享發(fā)展的堅(jiān)決去做，不利于共享發(fā)展的堅(jiān)決不做。共享不是不勞而獲，要共享首先要共建、要共同