【正文】 領(lǐng)和規(guī)范作用。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好黨的十八屆五中全會(huì)精神的教育培訓(xùn)，把五大發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。環(huán)顧當(dāng)今世界，只有推進(jìn)共享發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)家安定、民族團(tuán)結(jié)，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展?！薄爸袊?guó)執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。從全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年目標(biāo)來(lái)看，到2020年要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，但僅有“總值”和“人均”的小康并不是全面的小康，一部分人“被小康”會(huì)損害全面小康的價(jià)值底色、降低全面小康的實(shí)際成色。發(fā)展成果由誰(shuí)享有，體現(xiàn)發(fā)展價(jià)值取向，是發(fā)展觀中最具根本意義的問(wèn)題。二、建設(shè)公正社會(huì)，促進(jìn)共享發(fā)展共享不只是理想，而有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。抓住公平正義，就抓住了影響共享發(fā)展的癥結(jié)，找到了促進(jìn)共享發(fā)展的良方，牽住了走向共享發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，我國(guó)居民收入差距還比較大。促進(jìn)共享發(fā)展，就要著眼全體人民，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，緊盯薄弱地區(qū)和困難群體補(bǔ)短板，完善基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，讓全國(guó)各地基本均等、全體人民普遍受惠。今天，我們促進(jìn)共享發(fā)展，既要明確方向和目標(biāo)，也要把握好階段性特征，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印走向共同富裕。抓思想輿論環(huán)境，就要通過(guò)理論武裝讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到，共享發(fā)展關(guān)乎發(fā)展成敗、關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎黨的執(zhí)政地位、關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把思想認(rèn)識(shí)擺端正、搞對(duì)頭。加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研內(nèi)容’調(diào)研認(rèn)清“時(shí)”、把握“勢(shì)”，加強(qiáng)實(shí)踐歷練掌握“幾把刷子”，在推動(dòng)共享發(fā)展上有新思路、新舉措，以共享為標(biāo)桿來(lái)衡量與檢驗(yàn)實(shí)際工作，瞄準(zhǔn)影響共享發(fā)展的障礙與問(wèn)題發(fā)力，使發(fā)展更具有公平性、普惠性，使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感?！按簌i之動(dòng)，非一羽之輕也。－ 23 －。我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿(mǎn)，我們每個(gè)人都不應(yīng)企望坐享其成。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力與共享發(fā)展要求不相適應(yīng)，工作中就會(huì)無(wú)所適從，出現(xiàn)不會(huì)為、不善為甚至不作為、亂作為現(xiàn)象。抓制度環(huán)境，就要認(rèn)真審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定。同志強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)人民過(guò)上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿(mǎn)和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。同志高度重視基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題，把加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)作為促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)共同富裕的重要抓手。兌現(xiàn)這個(gè)承諾，必須按照同志要求的那樣“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干”，解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”等問(wèn)題，采取過(guò)硬、管用的舉措啃下脫貧這塊“硬骨頭”，打贏脫貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的合規(guī)律性與共享發(fā)展的合目的性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，揭示不同發(fā)展理念之間內(nèi)在的必然的聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系，使“五大發(fā)展理念”成為引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的一面旗幟。聚焦理論創(chuàng)新，只有實(shí)行共享發(fā)展，才能更好推進(jìn)馬克思主義發(fā)展觀中國(guó)化當(dāng)代化大眾化。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是今天我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全力以赴推進(jìn)的執(zhí)政興國(guó)大業(yè)、偉業(yè)。共享發(fā)展理念，正是對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒和超越。能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，關(guān)系執(zhí)政黨性質(zhì)和命運(yùn)。要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在破除體制機(jī)制障礙、突破瓶頸短板中推進(jìn)改革發(fā)展。要堅(jiān)持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法定程序是什么。應(yīng)當(dāng)肯定，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升。定大局、謀大事，前提是觀大勢(shì)、明大勢(shì)。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨中央要求，帶頭樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)硬素養(yǎng)和能力?！宕蟀l(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。五大發(fā)展理念堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價(jià)值取向?！宕蟀l(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，貫穿著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭(zhēng)利、忽視民生，等等，帶來(lái)了諸多矛盾和問(wèn)題。有些過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行。深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。時(shí)代在前進(jìn)、實(shí)踐在發(fā)展，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無(wú)止境。還應(yīng)看到，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯?？梢哉f(shuō)，發(fā)展問(wèn)題歸根到底是理念問(wèn)題，發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)透射的也是發(fā)展理念之爭(zhēng)。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，重要的是牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)到各方面實(shí)踐之中。這五大發(fā)展理念是貫穿全會(huì)精神的靈魂和主線(xiàn)，“十三五”規(guī)劃建議就是按照這條主線(xiàn)來(lái)謀篇布局的。特別是圍繞克服國(guó)際金融危機(jī)的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國(guó)家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)以新的理念、新的戰(zhàn)略贏得發(fā)展主動(dòng)。決勝全面建成小康社會(huì)，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的實(shí)踐而有新的理念、新的要求。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的