【正文】 領(lǐng)和規(guī)范作用。各級黨委要切實抓好黨的十八屆五中全會精神的教育培訓(xùn)，把五大發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動發(fā)展的本領(lǐng)。環(huán)顧當(dāng)今世界，只有推進(jìn)共享發(fā)展，才能促進(jìn)國家安定、民族團(tuán)結(jié)，引領(lǐng)時代發(fā)展?！薄爸袊鴪?zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現(xiàn)共同富裕。從全面建成小康社會這第一個百年目標(biāo)來看，到2020年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，但僅有“總值”和“人均”的小康并不是全面的小康，一部分人“被小康”會損害全面小康的價值底色、降低全面小康的實際成色。發(fā)展成果由誰享有，體現(xiàn)發(fā)展價值取向，是發(fā)展觀中最具根本意義的問題。二、建設(shè)公正社會，促進(jìn)共享發(fā)展共享不只是理想，而有實實在在的內(nèi)容。抓住公平正義，就抓住了影響共享發(fā)展的癥結(jié)，找到了促進(jìn)共享發(fā)展的良方，牽住了走向共享發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，我國居民收入差距還比較大。促進(jìn)共享發(fā)展，就要著眼全體人民，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增加財政轉(zhuǎn)移支付，緊盯薄弱地區(qū)和困難群體補(bǔ)短板，完善基本公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，讓全國各地基本均等、全體人民普遍受惠。今天，我們促進(jìn)共享發(fā)展，既要明確方向和目標(biāo)，也要把握好階段性特征，腳踏實地、一步一個腳印走向共同富裕。抓思想輿論環(huán)境，就要通過理論武裝讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到，共享發(fā)展關(guān)乎發(fā)展成敗、關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎黨的執(zhí)政地位、關(guān)乎國家長治久安，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把思想認(rèn)識擺端正、搞對頭。加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研內(nèi)容’調(diào)研認(rèn)清“時”、把握“勢”，加強(qiáng)實踐歷練掌握“幾把刷子”，在推動共享發(fā)展上有新思路、新舉措，以共享為標(biāo)桿來衡量與檢驗實際工作，瞄準(zhǔn)影響共享發(fā)展的障礙與問題發(fā)力，使發(fā)展更具有公平性、普惠性，使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感?！按簌i之動，非一羽之輕也。－ 23 －。我們沒有任何理由驕傲自滿，我們每個人都不應(yīng)企望坐享其成。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力與共享發(fā)展要求不相適應(yīng)，工作中就會無所適從，出現(xiàn)不會為、不善為甚至不作為、亂作為現(xiàn)象。抓制度環(huán)境，就要認(rèn)真審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定。同志強(qiáng)調(diào)：“面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。同志高度重視基本公共服務(wù)均等化問題，把加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)作為促進(jìn)社會公平正義、促進(jìn)共同富裕的重要抓手。兌現(xiàn)這個承諾，必須按照同志要求的那樣“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干”，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等問題，采取過硬、管用的舉措啃下脫貧這塊“硬骨頭”，打贏脫貧這場攻堅戰(zhàn)。同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。共享發(fā)展理念，堅持以人為本，把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的合規(guī)律性與共享發(fā)展的合目的性有機(jī)統(tǒng)一起來，揭示不同發(fā)展理念之間內(nèi)在的必然的聯(lián)系，構(gòu)成一個系統(tǒng)化的邏輯體系，使“五大發(fā)展理念”成為引領(lǐng)發(fā)展實踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。聚焦理論創(chuàng)新，只有實行共享發(fā)展，才能更好推進(jìn)馬克思主義發(fā)展觀中國化當(dāng)代化大眾化。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，是今天我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全力以赴推進(jìn)的執(zhí)政興國大業(yè)、偉業(yè)。共享發(fā)展理念，正是對這些經(jīng)驗教訓(xùn)的借鑒和超越。能否實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，關(guān)系執(zhí)政黨性質(zhì)和命運。要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅克難，創(chuàng)造性地開展工作，在破除體制機(jī)制障礙、突破瓶頸短板中推進(jìn)改革發(fā)展。要堅持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法定程序是什么。應(yīng)當(dāng)肯定，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展完善，各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升。定大局、謀大事，前提是觀大勢、明大勢。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨中央要求，帶頭樹立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過硬素養(yǎng)和能力。——五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。五大發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價值取向。——五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向。一個時期以來，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行。深刻認(rèn)識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。時代在前進(jìn)、實踐在發(fā)展，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無止境。還應(yīng)看到，“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯?？梢哉f，發(fā)展問題歸根到底是理念問題，發(fā)展戰(zhàn)略競爭透射的也是發(fā)展理念之爭。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，重要的是牢固樹立五大發(fā)展理念，切實落實到各方面實踐之中。這五大發(fā)展理念是貫穿全會精神的靈魂和主線，“十三五”規(guī)劃建議就是按照這條主線來謀篇布局的。特別是圍繞克服國際金融危機(jī)的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭以新的理念、新的戰(zhàn)略贏得發(fā)展主動。決勝全面建成小康社會，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要務(wù)，同時發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的實踐而有新的理念、新的要求。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，到堅持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。深刻認(rèn)識協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的